適用于在第七次全國人口普查綜合業(yè)務培訓會上的講話

1、在第七次全國人口普查綜合業(yè)務培訓會上的講話 從今日開頭，我們將利用x天的時間，就普查方案和各項實施細則對各區(qū)縣市普查工作人員進行全面系統(tǒng)地培訓，目的就是為區(qū)縣市培訓師資力量，為下一步培訓“兩員”作預備。上周x下午市政府召開全市第七次全國人口普查工作推動會，是對全市人普工作一次再鼓勁、再動員、再部署、再調度，緊接著按要求舉辦這次培訓班，標志著整個普查工作的重心將逐步轉向區(qū)縣市、轉向基層，標志著人口普查各項預備工作已經(jīng)進進到最要害的臨戰(zhàn)階段。下面，我講四點看法。第一，要提高思想熟識一方面我們要充分熟識到人普工作的重要性、困難性和復雜性。其重要性是：人口普查牽一發(fā)而動渾身，不僅關系各項考核

2、、城市規(guī)劃，而且牽涉財政補助、頂目資金，不僅關乎城市名片，而且xx將來進展。統(tǒng)準統(tǒng)實人口是為黨委、政府決策供應人口數(shù)據(jù)支持。其困難性是：這次普查涉及到全市接近xxx萬戶居民、xxx萬人口，平均每戶至少要上門兩次以上，每次要半個小時時間，全市為此需求選調普查員x.x萬名，普查指導員xxxx人，工作任務尤其重，而且人口普查牽涉到個人隱私，居民協(xié)作程度低，面臨對象鎖定難、進戶登記難、獵取資料難等一系列難題。其復雜性是：當前城市之間、城鄉(xiāng)之間人口流淌不僅數(shù)量巨大，而且頻率很高，非凡是我市勞務輸出人口多，人戶分別現(xiàn)象較為普遍，全市流進流出人口至少在百萬人以上，加上這次普查需求采集身份證號碼并全面使用電子

3、設備實時上報數(shù)據(jù)，所以普查工作面臨狀況更復雜，假如我們不提前謀劃把握，稍有不慎和松懈，大量的流淌人口就難以普查上來，我們就將面臨很大的人口缺口，普查結果就很難做到正確真實，將來十年我們都要深受普查結果作用。另一方面我們要充分熟識到人普業(yè)務培訓的必要性。這次綜合業(yè)務培訓是人口普查全過程的一個重要環(huán)節(jié)，也是一次最重要的培訓。一是開展綜合業(yè)務培訓是全國人口普查條例提出的明確要求。全國人口普查條例其次十一條明確規(guī)定：“普查機構應當對普查指導員和普查員進行業(yè)務培訓，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導員證或者普查員證。”。二是開展綜合業(yè)務培訓是貫徹普查方案、保證普查數(shù)據(jù)質量的必須之舉。實行好人口普查

4、方案，首先必須全面系統(tǒng)地學習方案、理解方案，進行培訓是必須之舉。只有各級普查機構和寬廣普查人員知道了方案、理解了方案，才能保證方案精準地執(zhí)行，才能保證普查的各項要求不走樣、不變形，一貫畢竟；才能為保證普查數(shù)據(jù)質量打下堅實基礎。三是開展綜合業(yè)務培訓是提高普查人員業(yè)務力量和水平的重要措施。第七次全國人口普查我市將動員近三萬名普查指導員和普查員參加普查，人員數(shù)量是各項普查之冠，人員的結構比較復雜、來源多樣。而“兩員”在普查工作中的作用非常重要，他們是一線的指戰(zhàn)員，普查工作的質量很大程度上取決于兩員的業(yè)務力量和水平。只有通過你們把“兩員”選聘和培訓好了，才能為下一步普查開展摸底調查、登記復查、長表登記

5、工作奠定堅實基礎。其次，要領悟方案精髓人口普查工作是一項浩大的社會系統(tǒng)工程，普查方案是組織實施普查工作的總綱和基礎，是對普查各項工作的要求（規(guī)范）。國家在普查方案的制定上花費了大量精力，正式方案已于x月定稿，是“千呼萬喚始出來”。與第六次全國人口普查相比，此次普查具有以下四個特點：一是普查內容增加了公民身份號碼。這是普查內容最核心的轉變，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與部門行政記錄的關聯(lián)打通，對于提高數(shù)據(jù)質量具有重要作用。二是全面采納了電子化方式開展普查登記。數(shù)據(jù)采集手段由普查員填寫紙質普查表，通過光電錄進逐級上報數(shù)據(jù)，改為由普查員使用電子設備采集，實時挺直上報數(shù)據(jù)，進一步提高數(shù)據(jù)采集和處理效能。首次采納互聯(lián)網(wǎng)

6、云技術、云服務和云應用部署，構建數(shù)據(jù)平安保障屏障，并在全國范圍內集中統(tǒng)一部署。三是增加了普查對象自主填報的登記方式。當前的普查環(huán)境更復雜，公民隱私保護意識日益增加，“門難進、臉難瞧、話難問”的狀況更加多見，爭取普查對象協(xié)作的難度在加大。同時我國移動互聯(lián)網(wǎng)技術深度融進經(jīng)濟社會和每個人的日常生涯，移動網(wǎng)絡的觸達率大幅提高。這次普查將提倡普查對象通過智能終端和微信小程序聯(lián)網(wǎng)進行自主填報，為普查對象供應更多選擇和便利。四是加大對行政記錄和大數(shù)據(jù)的應用。在戶口整頓基礎上，使用衛(wèi)生健康、民政、訓練等更多部門數(shù)據(jù)作為普查登記的參考。依據(jù)公民身份號碼，將普查登記數(shù)據(jù)與部門個體數(shù)據(jù)進行比對，解決現(xiàn)場登記中人口的

7、漏報問題。探究使用手機、用電、用水等大數(shù)據(jù)幫助評估普查現(xiàn)場登記質量，為把握流淌人口分布供應參考依據(jù)。我市在國家和省人普方案的基礎上，依據(jù)實際和結合歷次普查工作的閱歷，我們準時制定了我市的人普工作實施方案，總體上與國家保持全都，但有些變化。主要體現(xiàn)在：一是將清查摸底的時間提前。國家規(guī)定的摸清時間是xx月xx日到xx月31日，我們提前到x月xx日開頭，提前了xx多天。真正到了國家規(guī)定的摸底時間xx月xx日，我們主要是做普查對象核實、上傳戶主姓名底冊、協(xié)作公安部門在流淌人口治理系統(tǒng)做好登錄等工作。二是減輕普查員工作量。按國家的方案，戶口整頓、摸底調查、登記復查、長表登記都要進一次戶。在保證質量的前提

8、下，我們把摸底調查和正式登記基本合二為一，就是從x月xx日開頭扎扎實實組織普查員進一次戶。從過往歷次普查來瞧，很多普查員都是閉門造數(shù)、照搬照抄、代填代報。這次普查盡不答應這樣。為了保證普查員有效進戶一次，xx月xx日之后市人普辦將對普查員進戶的狀況通過現(xiàn)場問詢和市民調中心電話調查方式予以核實，其結果通報全市并納進工作考核。三是在清查摸底中增加了對流淌人口的摸底任務。一方面是為了把握我市流淌人口的狀況，提高登記工作的效率。另一方面是為了協(xié)作公安部門做好暫住人口登記工作。四是在清查摸底中使用紙質表格。預填紙制表，這不是國家明令禁止的，到了國家規(guī)定的要求（規(guī)范）時點xx月x日正式登記時，我們只是對普

9、查對象的信息商定簽字后通過pda上報，盡大部分普查對象僅需通過電話、微信等方式核實信息，少部分變化大的和漏登的需進戶。紙質表直瞧，便利普查員填報和留存數(shù)據(jù)。各地要加強紙質表的治理，預防損毀、丟失、泄密，事后要回收和集中銷毀。五是更加注意整體推動。受疫情作用，這次人口普查啟動比六人普推遲了半年多時間。從現(xiàn)在同，可以說時間尤其緊急，而且這些工作市縣鄉(xiāng)村四級必須同步推動，哪個縣假如沒有跟上市里步伐，將會拖累全市工作進度。所以各項工作必須整體聯(lián)動，全市上下一盤棋。第三，要提升培訓效果這次參加培訓的都是各區(qū)縣市人普工作業(yè)務骨干，有些區(qū)縣來了人普辦負責人，你們對普查方案、實施細則、工作操作流程、各類程序軟

10、件把握的程度也標志著各地人口普查業(yè)務工作的水平。希瞧大家切實做到真學、真懂、真干，要真正把普查方案和各項工作細則學懂弄通，做到心中有數(shù)、心中有數(shù)。一要珍惜機會，認真學習。市人普辦為本次培訓做了細心預備和周密支配，內容上有普查方案、工作細則、工作任務、軟件應用、公安流淌人口統(tǒng)計等多方面的課程，形式上講解、程序實操、現(xiàn)場答疑三位一體，具有很強的針對性和有用性。培訓地點選在共和酒店、柳葉湖畔就是為了給大家制造一個好的學習環(huán)境。希瞧大家珍惜機會、沉下心來，集中精力、認真學習，加強溝通、推動溝通。二要學用結合，學教結合。在學習過程中，要緊密圍繞人口普查實際工作，認真學習、加強思考。既要站在一個使用者的角

11、度往體會培訓的內容、方式是否能有效指導“兩員”順當開展工作；還要站在一個老師的角度往思考是否有更好的講解、培訓方式，使當?shù)毓ぷ魅藛T能夠更好、更快地把握普查的工作重點和程序使用。三要集中精力，嚴守紀律。為保證本次培訓培訓效果，更需求大家集中精力，遵守紀律，要樹立學員意識，虛心好學、認真思考。嚴格遵守課堂紀律，在培訓過程中不得遲到、早退，無非凡狀況不得請假。為保證培訓效果，市人普辦將在培訓過程中每日對參訓狀況進行考勤通報，有必要的話通報到你所在的單位；培訓結束后，還要組織大家考試，沒過關的要補火回爐，直到考試通過。第四，要做好“兩員”培訓普查指導員和普查員是進戶登記工作的實際擔當者，是貫徹執(zhí)行普查方案的具體執(zhí)行者，其素養(yǎng)和責任心，是保障普查數(shù)據(jù)質量和順當實施的要害。這次培訓會后，各區(qū)縣市要快速完成“兩員”培訓工作，采納靈敏多樣的方式，強化對普查人員的逐級培訓，切實做到全掩蓋；要結合當?shù)靥攸c，在國家、省、市培訓材料的基礎上進行細化和本地化，要保證培訓時長（指導員x天、普查員x天），保證培訓效果；要圍繞普查指導員和普查員擔當?shù)墓ぷ髫熑魏腿蝿?，以及軟件操作和指標填寫來進行特地培訓，提高培訓的有效性；要結合鮮活的具體案例，對復雜問題進行解剖式講解（哪些登哪些不登、人戶分別找不到人怎么辦、流淌人口如何登進來，等等）；更要加強對普查法律學問的培訓，讓普查員繃緊數(shù)據(jù)保密