適用于在第七次全國(guó)人口普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上的講話

1、在第七次全國(guó)人口普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上的講話 從今日開頭，我們將利用x天的時(shí)間，就普查方案和各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則對(duì)各區(qū)縣市普查工作人員進(jìn)行全面系統(tǒng)地培訓(xùn)，目的就是為區(qū)縣市培訓(xùn)師資力量，為下一步培訓(xùn)“兩員”作預(yù)備。上周x下午市政府召開全市第七次全國(guó)人口普查工作推動(dòng)會(huì)，是對(duì)全市人普工作一次再鼓勁、再動(dòng)員、再部署、再調(diào)度，緊接著按要求舉辦這次培訓(xùn)班，標(biāo)志著整個(gè)普查工作的重心將逐步轉(zhuǎn)向區(qū)縣市、轉(zhuǎn)向基層，標(biāo)志著人口普查各項(xiàng)預(yù)備工作已經(jīng)進(jìn)進(jìn)到最要害的臨戰(zhàn)階段。下面，我講四點(diǎn)看法。第一，要提高思想熟識(shí)一方面我們要充分熟識(shí)到人普工作的重要性、困難性和復(fù)雜性。其重要性是：人口普查牽一發(fā)而動(dòng)渾身，不僅關(guān)系各項(xiàng)考核

2、、城市規(guī)劃，而且牽涉財(cái)政補(bǔ)助、頂目資金，不僅關(guān)乎城市名片，而且xx將來(lái)進(jìn)展。統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)實(shí)人口是為黨委、政府決策供應(yīng)人口數(shù)據(jù)支持。其困難性是：這次普查涉及到全市接近xxx萬(wàn)戶居民、xxx萬(wàn)人口，平均每戶至少要上門兩次以上，每次要半個(gè)小時(shí)時(shí)間，全市為此需求選調(diào)普查員x.x萬(wàn)名，普查指導(dǎo)員xxxx人，工作任務(wù)尤其重，而且人口普查牽涉到個(gè)人隱私，居民協(xié)作程度低，面臨對(duì)象鎖定難、進(jìn)戶登記難、獵取資料難等一系列難題。其復(fù)雜性是：當(dāng)前城市之間、城鄉(xiāng)之間人口流淌不僅數(shù)量巨大，而且頻率很高，非凡是我市勞務(wù)輸出人口多，人戶分別現(xiàn)象較為普遍，全市流進(jìn)流出人口至少在百萬(wàn)人以上，加上這次普查需求采集身份證號(hào)碼并全面使用電子

3、設(shè)備實(shí)時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，所以普查工作面臨狀況更復(fù)雜，假如我們不提前謀劃把握，稍有不慎和松懈，大量的流淌人口就難以普查上來(lái)，我們就將面臨很大的人口缺口，普查結(jié)果就很難做到正確真實(shí)，將來(lái)十年我們都要深受普查結(jié)果作用。另一方面我們要充分熟識(shí)到人普業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必要性。這次綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)是人口普查全過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是一次最重要的培訓(xùn)。一是開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)是全國(guó)人口普查條例提出的明確要求。全國(guó)人口普查條例其次十一條明確規(guī)定：“普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)考核合格的人員頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證?！?。二是開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)是貫徹普查方案、保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的必須之舉。實(shí)行好人口普查

4、方案，首先必須全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)方案、理解方案，進(jìn)行培訓(xùn)是必須之舉。只有各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和寬廣普查人員知道了方案、理解了方案，才能保證方案精準(zhǔn)地執(zhí)行，才能保證普查的各項(xiàng)要求不走樣、不變形，一貫畢竟；才能為保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高普查人員業(yè)務(wù)力量和水平的重要措施。第七次全國(guó)人口普查我市將動(dòng)員近三萬(wàn)名普查指導(dǎo)員和普查員參加普查，人員數(shù)量是各項(xiàng)普查之冠，人員的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、來(lái)源多樣。而“兩員”在普查工作中的作用非常重要，他們是一線的指戰(zhàn)員，普查工作的質(zhì)量很大程度上取決于兩員的業(yè)務(wù)力量和水平。只有通過(guò)你們把“兩員”選聘和培訓(xùn)好了，才能為下一步普查開展摸底調(diào)查、登記復(fù)查、長(zhǎng)表登記

5、工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，要領(lǐng)悟方案精髓人口普查工作是一項(xiàng)浩大的社會(huì)系統(tǒng)工程，普查方案是組織實(shí)施普查工作的總綱和基礎(chǔ)，是對(duì)普查各項(xiàng)工作的要求（規(guī)范）。國(guó)家在普查方案的制定上花費(fèi)了大量精力，正式方案已于x月定稿，是“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。與第六次全國(guó)人口普查相比，此次普查具有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是普查內(nèi)容增加了公民身份號(hào)碼。這是普查內(nèi)容最核心的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與部門行政記錄的關(guān)聯(lián)打通，對(duì)于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要作用。二是全面采納了電子化方式開展普查登記。數(shù)據(jù)采集手段由普查員填寫紙質(zhì)普查表，通過(guò)光電錄進(jìn)逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)，改為由普查員使用電子設(shè)備采集，實(shí)時(shí)挺直上報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)采集和處理效能。首次采納互聯(lián)網(wǎng)

6、云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用部署，構(gòu)建數(shù)據(jù)平安保障屏障，并在全國(guó)范圍內(nèi)集中統(tǒng)一部署。三是增加了普查對(duì)象自主填報(bào)的登記方式。當(dāng)前的普查環(huán)境更復(fù)雜，公民隱私保護(hù)意識(shí)日益增加，“門難進(jìn)、臉難瞧、話難問(wèn)”的狀況更加多見(jiàn)，爭(zhēng)取普查對(duì)象協(xié)作的難度在加大。同時(shí)我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和每個(gè)人的日常生涯，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的觸達(dá)率大幅提高。這次普查將提倡普查對(duì)象通過(guò)智能終端和微信小程序聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自主填報(bào)，為普查對(duì)象供應(yīng)更多選擇和便利。四是加大對(duì)行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。在戶口整頓基礎(chǔ)上，使用衛(wèi)生健康、民政、訓(xùn)練等更多部門數(shù)據(jù)作為普查登記的參考。依據(jù)公民身份號(hào)碼，將普查登記數(shù)據(jù)與部門個(gè)體數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，解決現(xiàn)場(chǎng)登記中人口的

7、漏報(bào)問(wèn)題。探究使用手機(jī)、用電、用水等大數(shù)據(jù)幫助評(píng)估普查現(xiàn)場(chǎng)登記質(zhì)量，為把握流淌人口分布供應(yīng)參考依據(jù)。我市在國(guó)家和省人普方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際和結(jié)合歷次普查工作的閱歷，我們準(zhǔn)時(shí)制定了我市的人普工作實(shí)施方案，總體上與國(guó)家保持全都，但有些變化。主要體現(xiàn)在：一是將清查摸底的時(shí)間提前。國(guó)家規(guī)定的摸清時(shí)間是xx月xx日到xx月31日，我們提前到x月xx日開頭，提前了xx多天。真正到了國(guó)家規(guī)定的摸底時(shí)間xx月xx日，我們主要是做普查對(duì)象核實(shí)、上傳戶主姓名底冊(cè)、協(xié)作公安部門在流淌人口治理系統(tǒng)做好登錄等工作。二是減輕普查員工作量。按國(guó)家的方案，戶口整頓、摸底調(diào)查、登記復(fù)查、長(zhǎng)表登記都要進(jìn)一次戶。在保證質(zhì)量的前提

8、下，我們把摸底調(diào)查和正式登記基本合二為一，就是從x月xx日開頭扎扎實(shí)實(shí)組織普查員進(jìn)一次戶。從過(guò)往歷次普查來(lái)瞧，很多普查員都是閉門造數(shù)、照搬照抄、代填代報(bào)。這次普查盡不答應(yīng)這樣。為了保證普查員有效進(jìn)戶一次，xx月xx日之后市人普辦將對(duì)普查員進(jìn)戶的狀況通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢和市民調(diào)中心電話調(diào)查方式予以核實(shí)，其結(jié)果通報(bào)全市并納進(jìn)工作考核。三是在清查摸底中增加了對(duì)流淌人口的摸底任務(wù)。一方面是為了把握我市流淌人口的狀況，提高登記工作的效率。另一方面是為了協(xié)作公安部門做好暫住人口登記工作。四是在清查摸底中使用紙質(zhì)表格。預(yù)填紙制表，這不是國(guó)家明令禁止的，到了國(guó)家規(guī)定的要求（規(guī)范）時(shí)點(diǎn)xx月x日正式登記時(shí)，我們只是對(duì)普

9、查對(duì)象的信息商定簽字后通過(guò)pda上報(bào)，盡大部分普查對(duì)象僅需通過(guò)電話、微信等方式核實(shí)信息，少部分變化大的和漏登的需進(jìn)戶。紙質(zhì)表直瞧，便利普查員填報(bào)和留存數(shù)據(jù)。各地要加強(qiáng)紙質(zhì)表的治理，預(yù)防損毀、丟失、泄密，事后要回收和集中銷毀。五是更加注意整體推動(dòng)。受疫情作用，這次人口普查啟動(dòng)比六人普推遲了半年多時(shí)間。從現(xiàn)在同，可以說(shuō)時(shí)間尤其緊急，而且這些工作市縣鄉(xiāng)村四級(jí)必須同步推動(dòng)，哪個(gè)縣假如沒(méi)有跟上市里步伐，將會(huì)拖累全市工作進(jìn)度。所以各項(xiàng)工作必須整體聯(lián)動(dòng)，全市上下一盤棋。第三，要提升培訓(xùn)效果這次參加培訓(xùn)的都是各區(qū)縣市人普工作業(yè)務(wù)骨干，有些區(qū)縣來(lái)了人普辦負(fù)責(zé)人，你們對(duì)普查方案、實(shí)施細(xì)則、工作操作流程、各類程序軟

10、件把握的程度也標(biāo)志著各地人口普查業(yè)務(wù)工作的水平。希瞧大家切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真干，要真正把普查方案和各項(xiàng)工作細(xì)則學(xué)懂弄通，做到心中有數(shù)、心中有數(shù)。一要珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。市人普辦為本次培訓(xùn)做了細(xì)心預(yù)備和周密支配，內(nèi)容上有普查方案、工作細(xì)則、工作任務(wù)、軟件應(yīng)用、公安流淌人口統(tǒng)計(jì)等多方面的課程，形式上講解、程序?qū)嵅佟F(xiàn)場(chǎng)答疑三位一體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和有用性。培訓(xùn)地點(diǎn)選在共和酒店、柳葉湖畔就是為了給大家制造一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境。希瞧大家珍惜機(jī)會(huì)、沉下心來(lái)，集中精力、認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通、推動(dòng)溝通。二要學(xué)用結(jié)合，學(xué)教結(jié)合。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要緊密圍繞人口普查實(shí)際工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)思考。既要站在一個(gè)使用者的角

11、度往體會(huì)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式是否能有效指導(dǎo)“兩員”順當(dāng)開展工作；還要站在一個(gè)老師的角度往思考是否有更好的講解、培訓(xùn)方式，使當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T能夠更好、更快地把握普查的工作重點(diǎn)和程序使用。三要集中精力，嚴(yán)守紀(jì)律。為保證本次培訓(xùn)培訓(xùn)效果，更需求大家集中精力，遵守紀(jì)律，要樹立學(xué)員意識(shí)，虛心好學(xué)、認(rèn)真思考。嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，在培訓(xùn)過(guò)程中不得遲到、早退，無(wú)非凡狀況不得請(qǐng)假。為保證培訓(xùn)效果，市人普辦將在培訓(xùn)過(guò)程中每日對(duì)參訓(xùn)狀況進(jìn)行考勤通報(bào)，有必要的話通報(bào)到你所在的單位；培訓(xùn)結(jié)束后，還要組織大家考試，沒(méi)過(guò)關(guān)的要補(bǔ)火回爐，直到考試通過(guò)。第四，要做好“兩員”培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員是進(jìn)戶登記工作的實(shí)際擔(dān)當(dāng)者，是貫徹執(zhí)行普查方案的具體執(zhí)行者，其素養(yǎng)和責(zé)任心，是保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和順當(dāng)實(shí)施的要害。這次培訓(xùn)會(huì)后，各區(qū)縣市要快速完成“兩員”培訓(xùn)工作，采納靈敏多樣的方式，強(qiáng)化對(duì)普查人員的逐級(jí)培訓(xùn)，切實(shí)做到全掩蓋；要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，在國(guó)家、省、市培訓(xùn)材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和本地化，要保證培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)（指導(dǎo)員x天、普查員x天），保證培訓(xùn)效果；要圍繞普查指導(dǎo)員和普查員擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髫?zé)任和任務(wù)，以及軟件操作和指標(biāo)填寫來(lái)進(jìn)行特地培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的有效性；要結(jié)合鮮活的具體案例，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行解剖式講解（哪些登哪些不登、人戶分別找不到人怎么辦、流淌人口如何登進(jìn)來(lái)，等等）；更要加強(qiáng)對(duì)普查法律學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)，讓普查員繃緊數(shù)據(jù)保密