工商管理學(xué)畢業(yè)論文

1、工商管理學(xué)畢業(yè)論文 -工商管理畢業(yè)論文 - 論我國(guó)利 用外資問題及其對(duì)策論我國(guó)利用外資問題及其對(duì)策 一、當(dāng)前利用外資的主要問題改革開放以來(lái) , 我國(guó)利用外資取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。從 1993年起,我國(guó)利用外資一 直處于世界第二位 （僅次于美國(guó) ）, 遙居發(fā)展中國(guó)家之首。到 1998 年底, 我國(guó)實(shí)際 利用外資共達(dá)到 3000多億美元 , 其中港澳臺(tái)占 58%。對(duì)外借款占 36.7%,外商直 接投資占 61.6%,其他投資占 1.7%。 1992年以前, 我國(guó)利用外資主要形式是對(duì)外 借款,約占 6070%。以后,增加了外商的直接投資。 1992-1998年,外商直接投 資占 72%。目前發(fā)展速度較快

2、 , 以每年 30%的速度增長(zhǎng)。但分析我國(guó)目前利用外 資規(guī)模尚未超過國(guó)際公認(rèn)的警戒線標(biāo)準(zhǔn)。 1997 年的償債率為 7.3%,債務(wù)率為 63.2%, 均低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的 20-25%和 100%。動(dòng)態(tài)規(guī)模也在合理的警戒線標(biāo)準(zhǔn)之 內(nèi)。今明年將是我國(guó)償債高峰年份 , 估計(jì)其各項(xiàng)償債指標(biāo)也不會(huì)超出標(biāo)準(zhǔn)。所以 我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)是合理的 , 規(guī)模是安全的。從當(dāng)前世界資本總體流動(dòng)來(lái)分析 , 我國(guó)利用外資規(guī)模尚小 ,只占5%,而美國(guó)占 30%,德國(guó)占17%,日本占 13%,英國(guó)占 9%,法國(guó)占 8%,加拿大占 6%。世界資本主要在發(fā)達(dá)國(guó)家之間流動(dòng) , 占 83%,發(fā)展中 國(guó)家占 17%。分析我國(guó)人均利用外資規(guī)

3、模更小。 1996 年, 人均利用外資美國(guó)為 231美元,英國(guó)511美元,匈牙利 451美元,秘魯85美元,泰國(guó)35美元,中國(guó)只有 31.5 美元。中國(guó)利用外資規(guī)模小的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足。當(dāng)前利用外資 的主要問題分析有 : （ 一 ） 利用外資閑置了內(nèi)資 從理論上分析 ,利用外資只能是對(duì)內(nèi)資的補(bǔ)充 ,不能是取代 ,更不能沖突閑置內(nèi) 資。我國(guó)目前國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)有效需求不足 , 居民銀行儲(chǔ)蓄存款大量增加 ,加上 手持現(xiàn)金 ,目前已達(dá) 7 萬(wàn)億元。這是一筆巨大的閑置內(nèi)資 , 如果能將其中 1/7 轉(zhuǎn) 化為投資 ,就可大大緩解我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足。近年來(lái) , 雖然經(jīng)過數(shù)次 降息, 現(xiàn)又已開

4、征利息稅 , 但估計(jì)大量閑量的內(nèi)資儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資數(shù) 量不會(huì)很大。因?yàn)槲覈?guó)目前金融體制改革滯后 ,資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá) , 缺乏這種轉(zhuǎn)化 的暢通渠道。其次 ,我國(guó)外匯儲(chǔ)備也急劇增加 ,目前已達(dá)到 1500多億美元 ,超出 國(guó)際公認(rèn)合理標(biāo)準(zhǔn)的兩倍多。這些閑置的外匯只好用來(lái)購(gòu)買外國(guó)債券儲(chǔ)存起 來(lái)。目前 ,我國(guó)購(gòu)買美國(guó)政府債券最多 , 為美國(guó)的最大債權(quán)國(guó) ;余下的也只好存入 香港的外國(guó)銀行。結(jié)果 , 有的外商在香港借我們的外匯又到大陸來(lái)投資 , 被記者 戲稱之拿中國(guó)人的錢去賺中國(guó)人的錢”。所以 , 要利用外資首先要利用好內(nèi)資。 從我國(guó)當(dāng)前投資和消費(fèi)有效需求不足 , 外匯儲(chǔ)備不能很好利用的情況來(lái)看

5、,沒有 大量引進(jìn)外資的必要。（ 二 ） 對(duì)外資的優(yōu)惠待遇破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制 在我國(guó)改革開放初期 , 對(duì)外資實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策 ,這對(duì)引進(jìn)外資 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 起到了積極作用。但隨著我國(guó)改革不斷深化 , 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸確定的今天 ,外 資優(yōu)惠政策在整個(gè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中就顯得不適應(yīng)了。它破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制 ,使國(guó)內(nèi)企業(yè) , 尤其國(guó)有大中型企業(yè)處于極為被動(dòng)的局面。給外 資企業(yè)超國(guó)民待遇 ,如稅收優(yōu)惠 ,價(jià)格優(yōu)惠和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的優(yōu)惠等。外資 企業(yè)依靠其本身強(qiáng)大的財(cái)力 ,并借助中國(guó)政府給予的這些特殊優(yōu)惠政策 , 在我國(guó) 迅速發(fā)展壯大 ,形成不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件 ,占有了市

6、場(chǎng) ,沖擊我國(guó)名牌產(chǎn)品 ,挖 走國(guó)內(nèi)技術(shù)骨干 , 使國(guó)內(nèi)企業(yè)極為被動(dòng) , 甚至破產(chǎn) , 工人大批下崗 , 社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)又 不健全, 嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定。外資企業(yè)品牌產(chǎn)品占領(lǐng)了相當(dāng)一部分我國(guó)市場(chǎng) , 擠占了民族工業(yè)的市場(chǎng)份額。從 具體的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率來(lái)看 , 越來(lái)越多的行業(yè)中外商企業(yè)的品牌占了上風(fēng)。一個(gè) 又一個(gè)的行業(yè) , 大片大片的市場(chǎng)被外商牢牢控制住 ,嚴(yán)重影響和制約了國(guó)內(nèi)企業(yè) 的生存發(fā)展。我國(guó)畢竟還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家 , 我國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)同國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之 間存在著明顯的強(qiáng)弱差距 , 這種差距使我們不可避免地在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)處 于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位。因此 ,在一定時(shí)期 ,一定領(lǐng)域,對(duì)民族工業(yè)實(shí)行一

7、定的保護(hù)政 策是必要的。（ 三 ） 外資投向不合理 , 加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡只注重引資量 , 忽略了引資質(zhì)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,這種非理性的引資心態(tài) ,在 當(dāng)前合理利用外資中起著強(qiáng)烈的誤導(dǎo)作用 , 加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失 衡（見表 1和表 2）。表 1 我國(guó)分行業(yè)利用外資直接投資協(xié)議額及比重行業(yè) 19951996 金額億美元比重 %金額億美元比重 %農(nóng)林牧漁水利 17.41.911.41.6 工 業(yè) 616.567.5504.468.9 交通運(yùn)輸郵電 17.01.920.02.7 房地產(chǎn) 178.419.5128.517.5 其他行業(yè) 83.59.268.59.2 總

8、計(jì) 912.8100.0732.8100.0 資 料來(lái)源:1997 年統(tǒng)計(jì)年鑒從上表可見 ,我國(guó)急需發(fā)展的農(nóng)業(yè) , 利用外資直接投資 最少, 一直在 2%左右徘徊 ; 工業(yè)比重占的最大 ,房地產(chǎn)也很高 , 加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的失衡。表 2 我國(guó)利用外資的地區(qū)差異地區(qū)利用外資比重 %1985- 1995198519901995累計(jì)人均利用外資美元/ 人東部沿海 12 省區(qū)90.0688.5585.5387.44264.36 中部 9 省區(qū) 5.638.0610.698.4929.62 西部 9 省 區(qū) 4.323.393.784.0622.02 全國(guó) 31.74可見, 我國(guó)利用外資投向主要集中

9、在東部沿海 12 省區(qū), 中部和西部所占比重小 , 加大了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。外資投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理 , 表明我國(guó)通 過利用外資來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)在很大程度上并未實(shí)現(xiàn) ,相反 卻加大了差距和發(fā)展的不平衡。（ 四 ） 引進(jìn)外資技術(shù)含量低 , 消化不足 , 重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng) , 已從資本實(shí)力轉(zhuǎn)向技術(shù)實(shí)力 ,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效 途徑, 這也是我國(guó)引進(jìn)外資的核心。但優(yōu)惠政策對(duì)中小資本直接投資有極大的吸 引力,造成來(lái)華投資大多數(shù)是中小外商 ,其技術(shù)實(shí)力不強(qiáng) ,資本又有限 ,往往著眼 短期的加工項(xiàng)目 ,技術(shù)含量低 ;屬于技術(shù)含量高的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的大項(xiàng)目

10、不 多,1995 年統(tǒng)計(jì)只占 0.8%。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備多為適用技術(shù) , 先進(jìn)技術(shù)很少。我國(guó)引 進(jìn)外資主要是港澳臺(tái) , 占 58.3%, 美國(guó)占 8.7%, 日本占 5.8%, 新加坡占 1.8%, 德國(guó) 占 1.4%,英法加拿大和荷蘭只占 0.4-0.6% 。大量港澳臺(tái)中小資本多 ,技術(shù)檔次低 , 對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步影響不大。一些大的跨國(guó)公司目前進(jìn)入我國(guó)的還不多 , 少數(shù)幾家 也只是轉(zhuǎn)讓適用技術(shù) , 不轉(zhuǎn)讓開發(fā)技術(shù)。我們甚至還引進(jìn)了一些落后技術(shù) ,重復(fù) 引進(jìn)也多 , 軌鋼技術(shù)設(shè)備和家電生產(chǎn)線均有重復(fù)引進(jìn)。尤其是家電生產(chǎn)線 , 不同 企業(yè)從不同國(guó)家不同公司同時(shí)引進(jìn) , 多達(dá) 2030 套, 目前生產(chǎn)能

11、力普遍過剩 , 浪 費(fèi)了大量的國(guó)家外匯 , 很不符合我們的國(guó)情。同時(shí) ,我國(guó)往往只注重技術(shù)引進(jìn) ,不 注重引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新 , 國(guó)際上公認(rèn)的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)與消化費(fèi)的合理比例為 1:10; 我國(guó)目前只有 1:2.5 。日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期 ,也大量引進(jìn)技術(shù) , 但只引 進(jìn)一套 , 很注意消化仿造 , 直至創(chuàng)新 , 技術(shù)引進(jìn)費(fèi)與消化費(fèi)之比為 1:12 。日本走 過了技術(shù)引進(jìn)消化仿造技術(shù)創(chuàng)新最后到技術(shù)出口的發(fā)展道路 , 很值 得我們的借鑒。（ 五 ） 管理問題 目前我國(guó)利用外資管理也存在著很多問題 , 主要有:1、國(guó)有資產(chǎn)大量流失我國(guó)國(guó)有企業(yè)在與外商合資時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估 , 低估甚至不估 ;

12、中方往往 只按帳面凈值折算入股 , 或只評(píng)有形資產(chǎn)不評(píng)無(wú)形資產(chǎn) ,造成我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)大量 流失。而中方無(wú)形資產(chǎn) , 名牌商標(biāo)的損失更為慘重。我國(guó)現(xiàn)有 20 多萬(wàn)家“三 資”企業(yè) ,有 90%使用外方商標(biāo) ,合資企業(yè)又花大量廣告費(fèi) ,使洋品牌名揚(yáng)四海 , 而中國(guó)名牌早已被擠入角落。2、偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重一些不法外商利用我國(guó)法制尚不健全 , 采取高價(jià)進(jìn)原料、設(shè)備 , 低價(jià)出口成品逃 避稅收,使企業(yè)應(yīng)上繳國(guó)稅和中方應(yīng)分享的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到外商手里 , 造成企業(yè)虛虧 實(shí)盈的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì) , 全國(guó)外商企業(yè)虧損面在 40-50%之間, 其中約 70%屬于帳面 上假虧。有的外商利用我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)三年免稅的優(yōu)惠政策搞短

13、期小項(xiàng)目投 資,三年后就轉(zhuǎn)移 , 到處流串 ,偷稅漏稅。還有一些外商利用我國(guó)優(yōu)惠政策搞“假 投資” ,他們利用外資企業(yè)的名稱 , 騙取國(guó)內(nèi)銀行貸款和用企業(yè)資金充抵外匯投 資,轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險(xiǎn) , 給中方造成嚴(yán)重?fù)p失。3、近幾年外商紛紛并購(gòu)我國(guó)國(guó)有企業(yè) , 企業(yè)降低其投資成本 ,節(jié)省時(shí)間 , 利用我 國(guó)國(guó)有企業(yè)原有銷售渠道打開并占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng) , 給我國(guó)造成重大損失。二、當(dāng)前應(yīng)采取的主要對(duì)策（ 一 ） 應(yīng)先利用好內(nèi)資從當(dāng)前我國(guó)投資、儲(chǔ)蓄和外匯儲(chǔ)備來(lái)分析 , 均沒有大量利用外資的必要。要利用 外資首先要利用好內(nèi)資。為此 , 要加速金融體制改革與創(chuàng)新 ,加速銀行商業(yè)化進(jìn) 程,健全資本市場(chǎng) , 尤其是證券市

14、場(chǎng) , 增加金融產(chǎn)品種類 ,擴(kuò)寬儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化投資渠道 應(yīng)允許私人以基金會(huì)的組織形式參入金融活動(dòng) ,增強(qiáng)市場(chǎng)活力 , 充分利用好內(nèi) 資。金融改革開放 ,首先要對(duì)內(nèi)開放 ,老百姓不能只有存款權(quán) ,沒有貸款權(quán) ;要拓 寬直接投資渠道 ,豐富股票、債券等的發(fā)行品種 , 只有通過多樣化的投資渠道 ,方 能使儲(chǔ)蓄有效地轉(zhuǎn)化為投資 , 變高儲(chǔ)蓄率為高投資率 ,充分利用我國(guó)的外匯儲(chǔ)備 , 確保資本金這一稀缺資源在我國(guó)不閑置浪費(fèi) , 而得到合理配置和利用。在內(nèi)資得 到合理、充分、有效利用的基礎(chǔ)上 , 經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金缺口再由外資彌補(bǔ)。（ 二 ） 實(shí)行市場(chǎng)一體化原則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì) , 各參與主體應(yīng)機(jī)會(huì)均等地

15、參與公平競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)惠待 遇、超國(guó)民待遇 , 違背了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則 , 使各參入主體不能均等地按統(tǒng)一市 場(chǎng)價(jià)格取得生產(chǎn)要素和出售商品 ,并公平地承擔(dān)各種稅負(fù)。因此 , 我國(guó)必須逐步 取消外資的各種優(yōu)惠待遇 ,實(shí)施市場(chǎng)一體化原則 , 這也有利于我國(guó)早日加入世貿(mào) 組織（WTO）。因?yàn)?,WTO要求成員國(guó)對(duì)內(nèi)外企業(yè)要一視同仁?，F(xiàn)在外資企業(yè)在經(jīng) 濟(jì)特區(qū)頭三年免稅 ,以后只要納 15%的所得稅 ,而在其他地區(qū)均為 33%,從1998年 4月 1 日起, 合資企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備不再享受免稅待遇。這樣 , 可以將外資企業(yè) 投資行為引向更加成熟和合理。因?yàn)?, 一個(gè)法制健全、穩(wěn)定、公平有序的市場(chǎng)環(huán) 境對(duì)外商直接投

16、資的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過短期內(nèi)對(duì)外資的優(yōu)惠政策。二戰(zhàn)后, 發(fā)達(dá)國(guó)家之間的相互直接投資的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資的增長(zhǎng)速度就 是例證。（ 三 ） 按我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策利用外資 , 改變目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡狀況今后利 用外資都應(yīng)符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)投向。1、引進(jìn)外資 ,要著重于提高引進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量 ,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,應(yīng)大力引進(jìn)深加工 工業(yè)和技術(shù)密集型項(xiàng)目 , 如電子、機(jī)械、儀器儀表、工業(yè)設(shè)備、醫(yī)藥、建材等。 努力實(shí)現(xiàn)向技術(shù)含量高、附加值大的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移 , 改變目前一般加工工業(yè)和勞動(dòng)密 集型企業(yè)占主導(dǎo)地位的局面。2、引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) , 投資于化工、機(jī)械、汽車等支 柱產(chǎn)業(yè)

17、 , 計(jì)算機(jī)、通訊等高新技術(shù)領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。3、適當(dāng)放寬外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的限制。目前外資準(zhǔn)入自由化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的趨勢(shì) ,我們應(yīng)順應(yīng)這種潮流 ,引進(jìn)外資投入 ,以促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和 高級(jí)化。近年來(lái) , 我國(guó)金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)、商業(yè)、通訊、航空、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè) 雖然有部分外資進(jìn)入 ,但限制很嚴(yán) ,開放度很低 ;應(yīng)有計(jì)劃,有步驟適當(dāng)放寬 ,促其 深化改革 , 使我國(guó)利用外資投向結(jié)構(gòu)合理化。4、加快中西部的引進(jìn)外資工作一要改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境 , 改善其能源、 交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二要適當(dāng)擴(kuò)大中西部地區(qū)開放范圍和幅度 , 可利 用中西部地區(qū)勞動(dòng)力多 , 資源豐富等特點(diǎn) , 來(lái)引導(dǎo)外資企業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 和一般加工工業(yè)投向中西部。一些以某種資源為基礎(chǔ)的初加工和深加工的大型 項(xiàng)目, 也可以逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。