（高清版）TDT 1047-2016 土地整治重大項(xiàng)目實(shí)施方案編制規(guī)程

中華人民共和國(guó)土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地整治重大項(xiàng)目實(shí)施方案編制規(guī)程RegulationoncompilingimplementatI前言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 1 25綜合說(shuō)明 26項(xiàng)目背景與編制依據(jù) 26.1項(xiàng)目背景 26.2編制依據(jù) 37實(shí)施計(jì)劃 37.1總體實(shí)施計(jì)劃 37.2年度實(shí)施計(jì)劃 37.3子項(xiàng)目分解 38實(shí)施準(zhǔn)備 48.1組織準(zhǔn)備 48.2制度準(zhǔn)備 49施工組織 49.1施工條件 49.2施工部署 510實(shí)施控制 510.1進(jìn)度控制 510.2質(zhì)量控制 510.3資金控制 510.4安全控制 611實(shí)施管理 611.1變更管理 611.2權(quán)屬管理 611.3技術(shù)管理 611.4信息與檔案管理 612驗(yàn)收管理與績(jī)效評(píng)價(jià) 612.1驗(yàn)收管理 612.2績(jī)效評(píng)價(jià) 613附件和附表 7 7 7附錄A(規(guī)范性附錄)《土地整治重大項(xiàng)目實(shí)施方案》編排格式 8Ⅱ附錄B(規(guī)范性附錄)封面和扉頁(yè)格式 附錄C(資料性附錄)《土地整治重大項(xiàng)目實(shí)施方案》摘要表 附錄D(資料性附錄)總體實(shí)施計(jì)劃表 附錄E(資料性附錄)子項(xiàng)目計(jì)劃安排表 附錄F(資料性附錄)子項(xiàng)目工程進(jìn)度表 附錄G(資料性附錄)管理制度建設(shè)情況表 附錄H(資料性附錄)土地整治重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)要求 參考文獻(xiàn) 20Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》給出的規(guī)則93)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國(guó)土資源部土地整治中心、南京大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：范樹(shù)印、巴特爾、鄭偉元、楊曉艷、陳原、金曉斌、田玉福、馬怡、陳子雄、李少帥、趙慶利、呂婧、陳艷林、李晨、項(xiàng)曉敏、代文靜。《土地整治重大項(xiàng)目實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)是重大項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，是確保重大項(xiàng)目實(shí)施效果所必需的基礎(chǔ)性工作。為科學(xué)合理編制《實(shí)施方案》,依據(jù)GB/T1.1—2009等有關(guān)規(guī)定，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施方案的編制應(yīng)以可行性研究為依據(jù)，圍繞可行性研究報(bào)告提出的規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合專(zhuān)題研究成果，對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施準(zhǔn)備、施工組織、實(shí)施控制、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理與績(jī)效評(píng)價(jià)做出統(tǒng)一安排。1土地整治重大項(xiàng)目實(shí)施方案編制規(guī)程本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土地整治重大項(xiàng)目實(shí)施方案編制的內(nèi)容和成果要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中央資金支持建設(shè)的土地整治重大項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，其他土地整治項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T50328建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范TD/T1013土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持區(qū)域水土資源平衡的前提下，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)提高耕地質(zhì)量、增加耕地?cái)?shù)量、保障糧食安全等規(guī)劃目標(biāo)，形成集聚規(guī)模效益，落實(shí)土地整治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的特定目標(biāo)任務(wù)所開(kāi)展的土地整治活動(dòng)。重大項(xiàng)目建設(shè)區(qū)constructionzoneformajorlandconsolidationproject開(kāi)展土地整治重大項(xiàng)目工程建設(shè)的區(qū)域。依據(jù)行政區(qū)劃界線、自然分界線、基礎(chǔ)設(shè)施等，將土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)區(qū)劃分為體現(xiàn)地域差異和土地整治工程類(lèi)型特點(diǎn)，便于管理和實(shí)施的區(qū)域。重大項(xiàng)目片區(qū)內(nèi)，按照一個(gè)實(shí)施年度進(jìn)行建設(shè)的單元，一般不打破縣級(jí)行政界線。子項(xiàng)目是土地整治重大項(xiàng)目管理的基本單元。實(shí)施方案implementationplan圍繞土地整治重大項(xiàng)目可行性研究提出的規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施準(zhǔn)備、施工組織、實(shí)施控制、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理與績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)所形成的技術(shù)文件。24.2實(shí)施方案應(yīng)與可行性研究報(bào)告相銜接，不應(yīng)改變可行性研究確定的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目區(qū)位置和范圍、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀；規(guī)劃目標(biāo)、估算投資變化應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)可行性研究提出的規(guī)劃方案和工程建設(shè)內(nèi)容，在時(shí)空上對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行合理分解，提出總體實(shí)施計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，4.3實(shí)施方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：a)項(xiàng)目基本概況，確定實(shí)施方案編制的依據(jù)；b)制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確定各年度建設(shè)任務(wù)e)核實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)，提出耕地質(zhì)量提升措施；g)制定項(xiàng)目實(shí)施的管理措施，提出變更管理、權(quán)屬管理、技術(shù)管理，以及信息與檔案管理的具體h)制定項(xiàng)目實(shí)施的驗(yàn)收管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和程序。4.4實(shí)施方案編制應(yīng)遵循國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、政策，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)貤l件和工程特點(diǎn)，在征求多方意見(jiàn)4.5實(shí)施方案由國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。涉及需其他主管部門(mén)核準(zhǔn)或?qū)徟膬?nèi)容，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按本標(biāo)準(zhǔn)第5章至第13章的要求編制，將“綜合說(shuō)明”列為第1章，依次類(lèi)推，并按附錄A、附錄B的要求進(jìn)行編排。5綜合說(shuō)明5.2簡(jiǎn)述可行性研究報(bào)告中確定的主要建設(shè)任務(wù)及主要規(guī)劃目標(biāo)。5.3簡(jiǎn)述總體實(shí)施計(jì)劃及各年度實(shí)施計(jì)劃。6項(xiàng)目背景與編制依據(jù)6.1項(xiàng)目背景6.1.1簡(jiǎn)述重大項(xiàng)目提出的緣由，概述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。6.1.2簡(jiǎn)述可行性報(bào)告編制過(guò)程、相關(guān)評(píng)審論證情況，以及可行性研究報(bào)告審查結(jié)論。36.2編制依據(jù)6.2.1說(shuō)明實(shí)施方案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)基礎(chǔ)資料。6.2.2說(shuō)明主要資料和數(shù)據(jù)的來(lái)源與獲取方法。7實(shí)施計(jì)劃7.1.1說(shuō)明重大項(xiàng)目總工期和起止時(shí)間，說(shuō)明各項(xiàng)目片區(qū)的工期和起止時(shí)間。7.1.2說(shuō)明確定實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)和原則，制定總體實(shí)施計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。7.1.3結(jié)合具體情況，綜合考慮骨干工程與田間工程的銜接順序，依據(jù)項(xiàng)目片區(qū)、子項(xiàng)目及單位工程的部署確定實(shí)施計(jì)劃，依序做好各項(xiàng)工程建設(shè)的時(shí)間安排和工程項(xiàng)目銜接。7.1.4對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)及重點(diǎn)進(jìn)行分析論證，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。主要泵站、橋涵、險(xiǎn)工路段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程應(yīng)根據(jù)季節(jié)氣候及工期要求，優(yōu)先安排施工時(shí)間，確保總體工程的順利實(shí)施。7.1.5重大項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)具有一定的區(qū)域整體性，在確定的實(shí)施期限內(nèi)完成，不同實(shí)施年度的工程應(yīng)充分銜接。按附錄D的樣式編制總體實(shí)施計(jì)劃表。7.2年度實(shí)施計(jì)劃7.2.1重大項(xiàng)目宜采用逐年實(shí)施的方式，連片推進(jìn)。應(yīng)依據(jù)總體實(shí)施計(jì)劃和各項(xiàng)目片區(qū)實(shí)施計(jì)劃，按實(shí)7.2.2重大項(xiàng)目年度實(shí)施范圍的劃分應(yīng)依據(jù)以下原則：a)實(shí)施范圍集中成片；b)便于組織施工且當(dāng)年建設(shè)的工程相對(duì)獨(dú)立；c)實(shí)施范圍界線宜按照河流、公路等自然地物或行政界線進(jìn)行劃分；d)年度實(shí)施范圍應(yīng)考慮所在地實(shí)施主體的承擔(dān)和實(shí)施能力；e)年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，進(jìn)行階段目標(biāo)的論證。7.2.3實(shí)施計(jì)劃應(yīng)做到投資計(jì)劃與建設(shè)工期同步，按工程進(jìn)度確定資金安排。年度投資計(jì)劃應(yīng)根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃確定，應(yīng)明確年度資金的籌措方式和分配方案。7.3子項(xiàng)目分解7.3.1說(shuō)明子項(xiàng)目選擇和確定的原則，提出子項(xiàng)目分解方案。7.3.2子項(xiàng)目劃分應(yīng)遵循以下原則：c)各年度建設(shè)規(guī)模相對(duì)適中。7.3.3確定子項(xiàng)目分解方案應(yīng)注重以下內(nèi)容：a)注重征求當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)；b)注重資源特點(diǎn)和主要整治方向；c)注重實(shí)施效果和施工便利；d)注重權(quán)屬調(diào)整和項(xiàng)目管理。47.3.4以子項(xiàng)目為載體，分解落實(shí)各年度實(shí)施計(jì)劃。年度實(shí)施計(jì)劃是實(shí)施方案的重點(diǎn)內(nèi)容，也是確定項(xiàng)目資金安排的基礎(chǔ)依據(jù)之一。應(yīng)對(duì)第一實(shí)施年度進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃，確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和投資。對(duì)第二年及以后的工程和投資計(jì)劃做出指導(dǎo)性安排，明確控制指標(biāo)。按附錄E的樣式編制子項(xiàng)目計(jì)劃安排表，按附錄F的樣式編制子項(xiàng)目工程進(jìn)度表。8實(shí)施準(zhǔn)備8.1組織準(zhǔn)備8.1.1說(shuō)明重大項(xiàng)目實(shí)施的組織形式和組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。8.1.2說(shuō)明重大項(xiàng)目和子項(xiàng)目的承擔(dān)單位，說(shuō)明各級(jí)承擔(dān)單位的工作職責(zé)，繪制組織機(jī)構(gòu)示意圖。8.2制度準(zhǔn)備8.2.1說(shuō)明項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同制度、公告制度、審計(jì)制度、公眾參與制度等制度的建設(shè)情況。8.2.2說(shuō)明地方政府和主管部門(mén)為保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施所制定或擬定的政策措施。按附錄G的樣式編制管理制度建設(shè)情況表。9施工組織9.1施工條件9.1.1工程地質(zhì)條件復(fù)核建設(shè)區(qū)擬建引水建筑物和交叉建筑物場(chǎng)址、輸(排)水工程和田間道路沿線的地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體物理力學(xué)性質(zhì)；評(píng)價(jià)地基、邊坡和圍巖的穩(wěn)定性，分析膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂、淤泥、軟土、分散性土等的分布和性質(zhì)，提出巖土物理力學(xué)性質(zhì)參數(shù)和基礎(chǔ)處理措施。9.1.2天然建筑材料條件查明與工程建設(shè)相關(guān)的主要天然建筑材料的分布、儲(chǔ)量、質(zhì)量和開(kāi)采運(yùn)輸條件。在天然建筑材料缺乏的地區(qū)，應(yīng)提出人工骨料來(lái)源及質(zhì)量評(píng)價(jià)。9.1.3交通條件說(shuō)明建設(shè)區(qū)對(duì)外的交通狀況，詳細(xì)說(shuō)明建設(shè)區(qū)內(nèi)部主要道路的分布、等級(jí)和可利用情況。9.1.4電力設(shè)施條件說(shuō)明相關(guān)變電站位置、規(guī)模和容量，查明建設(shè)區(qū)內(nèi)用電設(shè)備數(shù)量、容量、分布及運(yùn)行方式，查明建設(shè)區(qū)內(nèi)輸配電線路的路徑、輻射范圍情況等。9.1.5水源及其他施工條件復(fù)核建設(shè)區(qū)含水層的分布、結(jié)構(gòu)、滲透性、富水程度、水質(zhì)特征、地下水及其動(dòng)態(tài)；分析建設(shè)區(qū)周邊給排水條件、施工用水條件、勞動(dòng)力條件、機(jī)器設(shè)備條件和其他條件。59.2施工部署9.2.1根據(jù)施工條件分析，說(shuō)明各項(xiàng)目片區(qū)的施工總體布置，進(jìn)行施工布置，劃分施工區(qū)、確定施工9.2.2按照土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等不同的工程類(lèi)別，說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施中采用的主要施工工藝及工程措施。9.2.3應(yīng)注重公眾參與及環(huán)境保護(hù)，保證安全生產(chǎn)和文明施工。在項(xiàng)目施工期和運(yùn)行期，根據(jù)國(guó)家有關(guān)10實(shí)施控制10.1.1制定項(xiàng)目進(jìn)度管理分級(jí)控制體系，制定總進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度檢查與協(xié)調(diào)、進(jìn)度信息溝通等管理制10.1.2項(xiàng)目進(jìn)度管理程序：a)確定項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)，制定分階段進(jìn)度目標(biāo)；b)編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和分階段進(jìn)度計(jì)劃，確定項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵線路；c)根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)編制相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃；d)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，制定相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)度控制、進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查和進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整等管理措施。10.1.3進(jìn)度計(jì)劃要求條件如下：a)項(xiàng)目申報(bào)階段進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)程序和項(xiàng)目論證以及審批的要求；b)項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制施工進(jìn)度控制工作實(shí)施細(xì)則，編制或?qū)徍耸┕た傔M(jìn)度c)項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)階段進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目階段驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)移交工作進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)行后評(píng)價(jià)工作進(jìn)度計(jì)劃等。10.2.1說(shuō)明主要利益相關(guān)者應(yīng)依法承擔(dān)的工程質(zhì)量責(zé)任，提出與本項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任單位。10.2.2初步提出質(zhì)量管理計(jì)劃。主要內(nèi)容應(yīng)包括：質(zhì)量管理活動(dòng)計(jì)劃、工程建設(shè)合同文件質(zhì)量條款、質(zhì)量檢查與檢驗(yàn)計(jì)劃、特殊工種人員資格考核計(jì)劃、人員培訓(xùn)教育計(jì)劃、配10.2.3說(shuō)明各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量目標(biāo)，明確主要工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出工程質(zhì)量控制方法。按照土地整治工程質(zhì)量評(píng)定的有關(guān)規(guī)定，建立與項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃和質(zhì)10.3.1提出重大項(xiàng)目資金管理責(zé)任體系，對(duì)資金管理目標(biāo)進(jìn)行分解和控制，制定資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案。610.4安全控制10.4.1明確安全生產(chǎn)的要求和目標(biāo)，說(shuō)明安全生產(chǎn)的責(zé)任和保障措施，包括組織體系、職責(zé)權(quán)限、資源配置、控制目標(biāo)、控制程序、控制措施、檢查評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度等，10.4.2提出突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序，包括日常預(yù)防、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織及技術(shù)、物資和人員保障要求等。11實(shí)施管理11.1變更管理11.1.1項(xiàng)目變更應(yīng)審慎進(jìn)行，在實(shí)施方案中應(yīng)明確變更管理的基本要素，制定項(xiàng)目變更調(diào)整的原則，說(shuō)明允許變更的內(nèi)容。11.1.2提出變更程序和變更的實(shí)施措施，明確變更控制崗位職責(zé)和權(quán)限。11.1.3說(shuō)明變更材料編制和審查的要求。11.2權(quán)屬管理11.2.1說(shuō)明開(kāi)展權(quán)屬管理相關(guān)工作的時(shí)間、任務(wù)、方式、程序及解決爭(zhēng)議的措施。11.2.2明確土地權(quán)屬調(diào)整方案的執(zhí)行單位及相應(yīng)權(quán)責(zé)。11.3技術(shù)管理11.3.1說(shuō)明技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和人員安排，明確技術(shù)決策程序。11.3.2說(shuō)明重大項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)保障措施，包括組建專(zhuān)家隊(duì)伍、建立監(jiān)控體系、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、嚴(yán)格資質(zhì)管理等在項(xiàng)目實(shí)施中的應(yīng)用。11.4信息與檔案管理11.4.1提出信息管理制度，明確相應(yīng)的工作職責(zé)。11.4.2說(shuō)明重大項(xiàng)目信息報(bào)備的管理程序與責(zé)任主體。11.4.3說(shuō)明重大項(xiàng)目實(shí)施階段各類(lèi)檔案管理的方法及歸檔范圍，說(shuō)明檔案檢查方法、保管有效期及鑒定、銷(xiāo)毀方式等。具體要求按GB/T50328的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。12驗(yàn)收管理與績(jī)效評(píng)價(jià)12.1驗(yàn)收管理12.1.1確定重大項(xiàng)目、子項(xiàng)目驗(yàn)收的組織和執(zhí)行部門(mén)，提出相應(yīng)的驗(yàn)收要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。12.1.2提出重大項(xiàng)目整體驗(yàn)收、子項(xiàng)目驗(yàn)收、中間驗(yàn)收、合同段工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收的管理內(nèi)容和程序。具體要求按TD/T1013的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。12.1.3提出后期管護(hù)方案，包括明確管護(hù)的工作任務(wù)、責(zé)任范圍、組織和人員安排、主要管護(hù)措施等。12.2績(jī)效評(píng)價(jià)12.2.1提出開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的階段和組織方式，說(shuō)明評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、方法及標(biāo)準(zhǔn)。12.2.2說(shuō)明績(jī)效評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用方式。7要求條件如下：a)重大項(xiàng)目省級(jí)立項(xiàng)文件；b)重大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告省級(jí)評(píng)審論證意見(jiàn)；c)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。d)按附錄H的樣式編制重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。要求條件如下：b)總體實(shí)施計(jì)劃表；c)子項(xiàng)目計(jì)劃安排表；d)子項(xiàng)目工程進(jìn)度表；e)管理制度建設(shè)情況表。8(規(guī)范性附錄)A.1.2在報(bào)告正文最后可以增加補(bǔ)充說(shuō)明并應(yīng)列出所引用的文獻(xiàn)。A.2報(bào)告編寫(xiě)要求A.2.2報(bào)告文字使用《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》規(guī)范字，用阿拉伯?dāng)?shù)字或A.2.3計(jì)量單位名稱(chēng)和符號(hào)按《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》選用。文字后用單位名稱(chēng)表示，數(shù)字后A.2.4涉及面積的數(shù)據(jù)保留小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)，涉及投資的數(shù)據(jù)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。A.2.5引用的資料與成果應(yīng)當(dāng)正確，并明確交代其來(lái)源或依據(jù)。A.2.6報(bào)告原稿裝訂時(shí)，所有圖表均應(yīng)折疊整齊，大小與所用稿紙一致，裝訂部位一律位于左側(cè)裝訂A.3報(bào)告格式頂格書(shū)寫(xiě)，層次之間在數(shù)字右下角加圓點(diǎn)，如第1章第2節(jié)第3條，應(yīng)寫(xiě)成1.2.3形式。項(xiàng)用半括號(hào)的阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)，如1)2)3)……小項(xiàng)用帶半括號(hào)的英文小寫(xiě)字母書(shū)寫(xiě)，如a)b)c)等。不設(shè)標(biāo)題，但在同一章中必須統(tǒng)一設(shè)或統(tǒng)一不設(shè)標(biāo)題。A.3.1.3章的編號(hào)應(yīng)在同一文件內(nèi)自始至終連續(xù)排列，節(jié)的編號(hào)應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列，其余類(lèi)同。A.3.1.4章和節(jié)下面不允許直接設(shè)項(xiàng)和小項(xiàng)，如遇到并列的語(yǔ)句，可采用破折號(hào)加以區(qū)別。A.3.2字體與字號(hào)當(dāng)用表提供信息更有利于報(bào)告的理解時(shí)，則宜用表。每個(gè)表在報(bào)告中均應(yīng)明確提及。9A.3.3.2編號(hào)與表名表格應(yīng)有編號(hào)和表名。表的編號(hào)由“表”“章號(hào)”和阿拉伯?dāng)?shù)字組成，例如第1章的第一個(gè)表應(yīng)為“表1.1”,表的編號(hào)應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。表格邊框用實(shí)線封閉，編號(hào)和表名書(shū)寫(xiě)在表格上方居中位置。當(dāng)表格需轉(zhuǎn)頁(yè)續(xù)排時(shí)，應(yīng)在隨后的各頁(yè)上應(yīng)重復(fù)表的編號(hào)和表名，并在續(xù)表的編號(hào)前加“續(xù)”字，如“表1.2”的續(xù)表應(yīng)為“續(xù)表1.2”,續(xù)表均應(yīng)重復(fù)表頭及與單位有關(guān)的陳述。A.3.3.3表格中的計(jì)量單位表格欄中的計(jì)量單位與項(xiàng)目用線隔開(kāi)，見(jiàn)表A.1園地/hm2當(dāng)所有的計(jì)量單位都相同時(shí)，則應(yīng)在表的右上角注明單位，見(jiàn)表A.2。內(nèi)直徑AA.3.3.4表的注釋表的注釋書(shū)寫(xiě)在表格底線下左起頂格。寫(xiě)上“注”字后加冒號(hào)“:”,再寫(xiě)上序號(hào)①②……和注釋文字，每條注釋?xiě)?yīng)另起行，編號(hào)對(duì)齊，除末條結(jié)束后加句號(hào)“?！蓖?，其余各條結(jié)束后，可視情況加分號(hào)“;”或句號(hào)“?！?當(dāng)同一條注釋內(nèi)容較長(zhǎng)時(shí)應(yīng)另行書(shū)寫(xiě)，移行時(shí)，與開(kāi)始書(shū)寫(xiě)文字的位置齊平。A.3.3.5表中的說(shuō)明表中文字說(shuō)明，每句后面加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但最后一句不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。A.3.3.6表中文字的規(guī)定表中文字采用五號(hào)仿宋體，數(shù)字采用TimesNewRoman字體，如果表格大小與頁(yè)面不符，可調(diào)整表中文字字號(hào)，但不應(yīng)大于正文文字。A.3.3.7其他規(guī)定表頭和表中各欄不允許出現(xiàn)斜線“/”,某些欄無(wú)內(nèi)容填寫(xiě)時(shí)用短橫線“—”表示，見(jiàn)表A.3。XYabcA表中相鄰參數(shù)(豎向計(jì)量單位)的數(shù)字或文字內(nèi)容相同時(shí)，不得使用“同上”“同左”或“”的文字和符號(hào)，而應(yīng)逐個(gè)填寫(xiě)或以通欄表示，通欄表示方法見(jiàn)表A.4。abCdAB表格寬度應(yīng)滿幅編排。A.3.4圖的規(guī)定報(bào)告中的圖應(yīng)有編號(hào)和圖名，圖的編號(hào)由“圖”“章號(hào)”和阿拉伯?dāng)?shù)字組成，例如第1章的第一個(gè)圖應(yīng)為“圖1.1”,圖的編號(hào)應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。編號(hào)和圖名位于圖的下方居中。A.3.5公式的規(guī)定報(bào)告中的公式應(yīng)按章編號(hào)，并加圓括號(hào)，書(shū)寫(xiě)在每條公式右側(cè)。公式中的“式中”左起頂格書(shū)寫(xiě)，接著加冒號(hào)“:”,空一個(gè)字以后，接寫(xiě)符號(hào)的注釋?zhuān)?hào)與注釋之間加破折號(hào)，每個(gè)符號(hào)的注釋內(nèi)容較多需要回行時(shí)，文字在破折號(hào)后面對(duì)齊。(規(guī)范性附錄)封面和扉頁(yè)格式資質(zhì)證書(shū)行業(yè)等級(jí)、編號(hào)×××土地整治重大項(xiàng)目(一號(hào)黑體字)申報(bào)單位(公章):××(三號(hào)宋體字)編制單位(公章):××(三號(hào)宋體字)×××土地整治重大項(xiàng)目(二號(hào)黑體字)申報(bào)單位：××(三號(hào)宋體字)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：××(三號(hào)宋體字)編制單位：××(三號(hào)宋體字)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；××(三號(hào)宋體字)編制人：×××(三號(hào)宋體字)編制日期；××年×月×日(三號(hào)宋體字)(資料性附錄)項(xiàng)目類(lèi)型(可多選)建設(shè)地點(diǎn)按市(地、州)和縣(市、區(qū))填寫(xiě)地貌分區(qū)平原面積hm2;丘陵面積hm2;山地面積hm項(xiàng)目片區(qū)說(shuō)明各項(xiàng)目片區(qū)名稱(chēng)及相應(yīng)的建設(shè)地點(diǎn)基本農(nóng)田整治面積/hm2新增耕地面積/hm2申請(qǐng)中央支持金額/萬(wàn)元建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積/hm2新增旱地面積/hm2新增排澇面積/hm2廢棄宅基地與空心村治理面積/hm2總體實(shí)施計(jì)劃各實(shí)施年度建設(shè)規(guī)模的比值(按實(shí)際數(shù)值填寫(xiě))各實(shí)施年度新增耕地的比值(按實(shí)際數(shù)值填寫(xiě))各實(shí)施年度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的比值(按實(shí)際數(shù)值填寫(xiě))各實(shí)施年度投資的比值(按實(shí)際數(shù)值填寫(xiě))各實(shí)施年度安排子項(xiàng)目數(shù)量的比值(按實(shí)際數(shù)值填寫(xiě))(資料性附錄)建設(shè)地點(diǎn)市、縣比例%比例%比例%總投資所占比例%申請(qǐng)中央支持資金中央按因素法分配的新增費(fèi)(資料性附錄子項(xiàng)目計(jì)劃安排表表E.1子項(xiàng)目計(jì)劃安排表實(shí)施年度項(xiàng)目片區(qū)建設(shè)地點(diǎn)(縣、區(qū))總投資申請(qǐng)中央投資123(資料性附錄)子項(xiàng)目工程進(jìn)度表實(shí)施年度(20年)11月12月123制定時(shí)間執(zhí)行時(shí)間政策效力1234567注1:執(zhí)行時(shí)間指該制度實(shí)際被執(zhí)行的時(shí)間；注2:管理環(huán)節(jié)指該制度針對(duì)的具體管理環(huán)節(jié)(如可研階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備段、驗(yàn)收階段、信息報(bào)備、后評(píng)價(jià)階段等);注3:約束對(duì)象指該制度進(jìn)行規(guī)范或約束的對(duì)象(如規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、工程施工單位等);注5:執(zhí)行情況指該制度執(zhí)行、制度修訂與(資料性附錄)土地整治重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)要求H.1土地整治重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總則H.1.1土地整治重大項(xiàng)目作為涉及較大范圍，且關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的中央資金支持的重大建設(shè)項(xiàng)目，在組織實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。H.1.2土地整治重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是項(xiàng)目在組織實(shí)施前，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)查，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，更好地確保項(xiàng)目順利實(shí)施。H.1.3項(xiàng)目承擔(dān)單位是重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，應(yīng)按相關(guān)要求負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，組織各方開(kāi)展評(píng)估預(yù)測(cè)，提交項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。H.2土地整治重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循以下原則：a)客觀公正原則。應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平合理，綜合權(quán)衡、統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和對(duì)周邊公眾可能帶來(lái)的不利影響。b)科學(xué)規(guī)范原則。應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地的具體情況，在綜合考慮各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的評(píng)估方法，規(guī)范的評(píng)估程序，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析論證。c)公眾參與原則。應(yīng)采用有效的公眾參與形式，針對(duì)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確定不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)范圍和可控程度，制定相應(yīng)的防范和應(yīng)急預(yù)案。H.3土地整治重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序H.3.1明確評(píng)估主體確定評(píng)估主體，明確相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、群眾代表參與評(píng)估工作的形式、內(nèi)容及要求。H.3.2分析風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源圍繞項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能引起的群眾合法權(quán)益損害，從項(xiàng)目各階段可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的相互適應(yīng)性等方面，全面、動(dòng)態(tài)地分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能誘發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件，分析影響擬建項(xiàng)目總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源包括工程風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。其中工程風(fēng)險(xiǎn)可按政策、規(guī)劃和審批程序、技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施、項(xiàng)目管理、安全和治安等分類(lèi)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣?、組織、社會(huì)團(tuán)體、群眾對(duì)項(xiàng)目的支持程度。H.3.3評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)分析結(jié)果預(yù)測(cè)各主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能變化的趨勢(shì)和結(jié)果，結(jié)合預(yù)期可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件和造成負(fù)面影響的程度等，采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合判斷擬建項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的風(fēng)險(xiǎn)程度，確定項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的高、中、低等級(jí)。H.3.4制定應(yīng)對(duì)措施根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素，研究提出各項(xiàng)綜合性和專(zhuān)項(xiàng)性的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施，明確落實(shí)各項(xiàng)措施的責(zé)任主體和協(xié)助單位，以及相應(yīng)的防范責(zé)任、具體工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間和要求等。H.3.5審批機(jī)關(guān)審核主管部門(mén)按照相關(guān)程序和原則，對(duì)評(píng)估報(bào)告組織論證，做出允許項(xiàng)目實(shí)施、暫緩實(shí)施或不得實(shí)施的決定，及時(shí)反饋責(zé)任主體，并對(duì)預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)、做好維穩(wěn)工作等提出具體要求。H.4土地整治重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容H.4.1基本情況說(shuō)明項(xiàng)目概況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估主體、評(píng)估過(guò)程和方法。H.4.2評(píng)估內(nèi)容評(píng)估包括如