街道環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告范本

1、FS實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE街道環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告Screen and evaluate the results within a certain period, analyze thedeficie ncies, lear n from them and form Coun termeasures.姓名：單位：時間：編號：FS-DY-50375街道環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告使用備注：該資料可用于在一定周期內(nèi)的結(jié)果進(jìn)行篩查，評估，并對成果的不足進(jìn)行分析，以便從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并形成今后的對策。文檔可直接下載或修改，使用I時請詳細(xì)閱讀內(nèi)容。就 深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，對我市環(huán)境衛(wèi)

2、生管理情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：近年來，我市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)在市委、市政府、市建委、市城管執(zhí)法局等各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持下，有了長足 發(fā)展，道路清掃保潔面積從建市之初的110萬m2增加到現(xiàn)在的324.6余萬m2，垃圾清運(yùn)量由120噸/日增加到現(xiàn)在的 300余噸/日，環(huán)衛(wèi)專用車輛由 30輛增加到現(xiàn)在的43輛，垃 圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)由18處增加到78處，為營造良好城市環(huán)境作出 了積極貢獻(xiàn)。但是在環(huán)衛(wèi)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在 著許多問題一直沒有很好的加以解決，制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè) 的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是要以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，建立環(huán)衛(wèi)以錢養(yǎng)事”機(jī)制，解決困擾環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的老

3、大難問題，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，為廣大 群眾創(chuàng)造良好的人居和工作環(huán)境。一、環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀。（一） 基本情況。隨州市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有干部職工805人，其 中：正式職工503人（含退休182人），臨時工302人，日清 掃保潔面積324.6萬m2，日清運(yùn)垃圾300余噸，垃圾清運(yùn)率 達(dá)100%，年清掏糞便0.7萬噸，年灑水壓塵 3.7萬噸，管理 水沖式公廁28座、垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn) 78處、環(huán)衛(wèi)專用車輛 43 臺、垃圾處理場1座。（二） 管理運(yùn)作模式。在內(nèi)部管理上，自XX年起，建立了 三級負(fù)責(zé)制”和路段長 三位一體”管理模式，即：環(huán)衛(wèi)處將用工權(quán)、工資發(fā)放權(quán)、工作管理權(quán)下放到所（隊），使所（隊）成為自主經(jīng)營、

4、自我發(fā)展的非法人實(shí)體， 所（隊）再根據(jù)清掃保潔 面積、清運(yùn)單位及費(fèi)源征收區(qū)域劃成若干個段（捆），將這些段（捆）在內(nèi)部職工中通過公開競標(biāo)，拍賣給路段長，由路段長負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的清掃、清運(yùn)、收費(fèi)工作，這樣就形成了路 段長向所（隊）長負(fù)責(zé)、所（隊）長向處負(fù)責(zé)的三級管理負(fù)責(zé)制， 改變了 大鍋飯大家吃，集體活大家干”的消極、惰性思想，形成了千斤重?fù)?dān)人人挑，個個頭上有指標(biāo)”的競爭激勵機(jī)制。但是，環(huán)衛(wèi)處實(shí)行的這種運(yùn)作模式只是介于計劃經(jīng)濟(jì)與 市場經(jīng)濟(jì)之間的一種管理形式，僅僅是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下最 大限度地進(jìn)行了改革，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到市場化要求。因?yàn)榘词?場化運(yùn)作，必須建立獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、企業(yè)化運(yùn)行管理 機(jī)制，

5、而我處下屬各部門均為非獨(dú)立核算的非法人單位，難 以獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，本質(zhì)上仍是政企不分、管干 不分的 大鍋飯”體制，從而限制了環(huán)衛(wèi)改革的進(jìn)一步深化和 發(fā)展，不可能達(dá)到市場化要求。（三）人員與編制情況。1989年，原隨州市編委給市環(huán)衛(wèi) 處定編212人，至隨州市升級的 XX年時間里，城區(qū)建設(shè)面 積在擴(kuò)大、道路在延升、垃圾量在增加、管理在加強(qiáng)，但環(huán) 衛(wèi)人員編制始終沒有增加。XX年地級隨州市成立以后，環(huán)衛(wèi) 定編170人，編制不但未能增加， 反而減少了 42人，出現(xiàn)了 作業(yè)區(qū)域擴(kuò)大、作業(yè)人員編制減少的狀況。按照建設(shè)部全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額標(biāo) 準(zhǔn)與環(huán)衛(wèi)實(shí)際工作量進(jìn)行測算，目前主城區(qū)應(yīng)配備

6、道路清掃、 垃圾收集運(yùn)輸、糞便收集運(yùn)輸、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾糞便處理、 公廁管理保潔等各類生產(chǎn)人員1291人。但市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)僅有生產(chǎn)、管理人員623人（不含退休人員），按現(xiàn)有作業(yè)區(qū)域、工 作量測算，缺崗668人，由于人員編制嚴(yán)重緊缺，環(huán)衛(wèi)職工 長期以來一直超負(fù)荷勞動（無星期天、節(jié)假日、一人干二人的 事），極大地影響了職工隊伍穩(wěn)定和生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。（四）經(jīng)費(fèi)收支情況。多年來，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)一直嚴(yán)重不足，職工待遇極低，其原因在于：環(huán)衛(wèi)處雖為全額撥款事業(yè)單位， 但財政部門一直實(shí)行的是按170人編制經(jīng)費(fèi)包干，由于人員多、編制少，造成經(jīng)費(fèi)缺口大。如：XX年，財政撥款309萬元（含油料補(bǔ)貼等專項(xiàng)費(fèi)用），預(yù)算外收入5

7、89萬元，合計898 萬元;但環(huán)衛(wèi)處XX年支出需經(jīng)費(fèi)1717.9萬元，其中：在崗正 式人員工資768.5萬元、社會保障費(fèi) 301萬元、臨時工工資 261萬元、退休人員工資 159.4萬元、生產(chǎn)費(fèi)用 150萬元、 設(shè)施維修費(fèi)用30萬元、預(yù)算外調(diào)控基金 48萬元。缺口經(jīng)費(fèi) 819.9萬元。二、存在的主要問題。從環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際來看，主要存在以下幾個方面的突出問題，制約了環(huán)境衛(wèi)生水平的提高。1. 體制不順，整體管理水平不高。我市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管 理體制還沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代管理體制，主要表現(xiàn)為政企不分、 管干一家，在管理中存在著責(zé)、權(quán)、利不清的問題，既不能 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，又限制了環(huán)衛(wèi)改革的進(jìn)一步深化。2.

8、 機(jī)制不活，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平不高。由于環(huán)衛(wèi)人員編制少， 而財政部門是按編制撥款，每年財政列預(yù)算時，都因環(huán)衛(wèi)編 制人員少而無法增加預(yù)算內(nèi)資金。有限的財政撥款不僅使環(huán) 衛(wèi)管理部門出現(xiàn) 以錢養(yǎng)人養(yǎng)不活、干活無錢無人干”的局面， 而且由于現(xiàn)有人員長期超負(fù)荷工作， 一線生產(chǎn)人員 疲勞干事 干不好、請人干事到處找”使環(huán)衛(wèi)部門不得不把部分精力放 在如何 養(yǎng)人”上，更難達(dá)到 以錢養(yǎng)事”的目的。由于環(huán)衛(wèi)部 門總是為資金所制約，不能全力以赴抓管理，難以保證環(huán)衛(wèi) 生產(chǎn)質(zhì)量，因而影響城區(qū)整體衛(wèi)生質(zhì)量。4勞動強(qiáng)度大，職工待遇低。盡管我市環(huán)衛(wèi)工人工作量 大，常年超負(fù)荷勞動，保證了環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平，但是環(huán)衛(wèi)職工 的勞動作出與享受待

9、遇卻成反比。在全省來看，隨州環(huán)衛(wèi)呈 現(xiàn)出 兩高兩低”的狀況：一是業(yè)務(wù)水平高。對隨州目前的管 理體制和運(yùn)行機(jī)制來講，我們的道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)等 生產(chǎn)、服務(wù)水平已高于同等條件下其它城市水平；二是預(yù)算外收入高。隨州生活垃圾處理費(fèi)征收率為37%，在全省處于領(lǐng)先水平；三是政治待遇低。所有的地級市環(huán)衛(wèi)部門最低都為副處級單位，而我市環(huán)衛(wèi)處僅為正科級單位；四是工資待遇低。XX年12月1日起，市環(huán)衛(wèi)處調(diào)整清掃作業(yè)時間和方式，從早5: 0022 : 30全天候作業(yè)，清掃工每天工作達(dá) 9.5小時。 調(diào)整時間之初，聘請的臨時工走掉一半，原因就是勞動強(qiáng)度大， 待遇太低。為保證清掃改革順利進(jìn)行，市環(huán)衛(wèi)處在資金十分困難

10、的情況下，將清掃崗位臨時工工資多次上調(diào)至500600元/月，既便這樣也不易聘請，并且聘請的都是年齡結(jié)構(gòu)偏大、 身體狀況較差的人員，不僅作業(yè)質(zhì)量難以保證，也給正常管 理增加了很大難度。三、關(guān)于我市環(huán)衛(wèi)工作的建議與思路為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)良性發(fā)展，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 建立環(huán)衛(wèi)工作以錢養(yǎng)事”機(jī)制，才能使環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到保 障，解決生產(chǎn)和管理單位收費(fèi)養(yǎng)人的弊端，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健 康發(fā)展。（一）深化體制改革，政企分開，管干分離。環(huán)衛(wèi)事業(yè)要發(fā)展，市場化運(yùn)作是必經(jīng)之路，為了從體制上適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，必須改變目前政企不分的現(xiàn)狀，成立環(huán)衛(wèi)局（副處級）,下設(shè)三處

11、一隊（科級）：清掃管理處、清運(yùn)管理處、收費(fèi)管理處、 綜合執(zhí)法大隊。由各處根據(jù)業(yè)務(wù)需要成立若干公司，公司實(shí) 行企業(yè)化管理，一切按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利 共享。（二）走市場化道路，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè) 以錢養(yǎng)事”機(jī)制。主要 是按照環(huán)衛(wèi)工作目前作業(yè)量核定生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，并列入財政預(yù)算， 具體如下：1. 實(shí)行 以錢養(yǎng)事”的崗位及方法道路清掃保潔。根據(jù)道路清掃保潔面積核算清掃保潔 生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，按照2.6元/ m2的標(biāo)準(zhǔn)（借鑒兄弟縣市最低標(biāo)準(zhǔn)）， 目前城區(qū)324.6萬m2清掃保潔面積年需生產(chǎn)經(jīng)費(fèi) 844萬元， 此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額列入財政預(yù)算。為了便于操作，公開拍賣時， 人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時工 755元/月核算（基本工

12、資500元+社 會保險費(fèi)用135元+工具費(fèi)20元+節(jié)假日加班費(fèi)100元），人 員經(jīng)費(fèi)均包含在道路公開拍賣經(jīng)費(fèi)里，由中標(biāo)公司具體操作， 但臨時工工資應(yīng)隨著國家政策及時調(diào)整。道路灑水壓塵。3臺灑水車年需經(jīng)費(fèi) 18.4萬元，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政年度預(yù)算。(1垃圾清運(yùn)機(jī)械清運(yùn)。根據(jù)垃圾噸位核算機(jī)械清運(yùn)費(fèi)用，按照16.26 元/噸？月的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)每天按300噸垃圾計算，年需經(jīng)費(fèi)178 萬元，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政年度預(yù)算。人力清運(yùn)。根據(jù)人力清運(yùn)噸位核算清運(yùn)費(fèi)用， 標(biāo)準(zhǔn)為8.12 元/噸，按城區(qū)日人力清運(yùn)垃圾 201.8噸，需經(jīng)費(fèi)59.8萬元/ 年，此項(xiàng)費(fèi)用列入財政年度預(yù)算。(1垃圾站點(diǎn)管理。城區(qū)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)7

13、8處，按照每1.5處站點(diǎn)設(shè)置一人計算，應(yīng)配備站點(diǎn)管理員 52人，人員工 資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時工 755元/月核算(基本工資500元+社會保險 費(fèi)用135元+工具費(fèi)20元+節(jié)假日加班費(fèi)100元)，需經(jīng)費(fèi) 47.1萬元/年，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政年度預(yù)算。(1垃圾處理場運(yùn)行。垃圾處理場日常排污消毒、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、車輛維修、油耗等運(yùn)行費(fèi)用為42.7萬元/年，列入財政年度預(yù)算。公廁管理。城區(qū)現(xiàn)有公廁28處，全部實(shí)行免費(fèi)入廁，按照每2處公廁配備一名管理人員計算，應(yīng)配備公廁管理員14人，人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時工 755元/月核算(基本工資500 元+社會保險費(fèi)用 135元+工具費(fèi)20元+節(jié)假日加班費(fèi) 100 元)，需經(jīng)費(fèi)1

14、2.7萬元/年，此項(xiàng)費(fèi)用列入財政年度預(yù)算。(1生活垃圾處理費(fèi)征收。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，征收生活垃圾處理費(fèi)全額上繳市財政。根據(jù)費(fèi)用征收額度核算收費(fèi)人員工資，其中大費(fèi)人員工資核算標(biāo)準(zhǔn)為每百元收費(fèi)任務(wù)7.74元工資，按XX年收費(fèi)任務(wù)281萬元計算，需經(jīng)費(fèi)21.75萬元/年;小費(fèi)人員工資核算標(biāo)準(zhǔn)為每百元收費(fèi)任務(wù)17.83元工資，按XX年收費(fèi)任務(wù)86.8萬元計算，需經(jīng)費(fèi)15.5 萬元/年，合計需經(jīng)費(fèi)37.25萬元/年，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政年度 預(yù)算。2. 實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干的人員及方法環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法管理。綜合執(zhí)法大隊擔(dān)負(fù)監(jiān)察管理職責(zé)，人員工資及車輛油耗等需費(fèi)用 32.4萬元/年，此項(xiàng)費(fèi)用列入 財政年度預(yù)算。

15、(1機(jī)關(guān)人員按定編人數(shù)核算檔案工資，需經(jīng)費(fèi)29.4萬元/年，納入財政年度預(yù)算。3. 實(shí)行財政核算的人員及方法以上道路清掃、灑水壓塵、垃圾清運(yùn)、站點(diǎn)管理、垃圾 處理場管理、公廁管理，這 6個崗位的費(fèi)用核算人員工資均 按臨時工755元/月進(jìn)行測算，對于以上6個崗位現(xiàn)有260名 正式職工，為了化解矛盾，采取工資補(bǔ)差的辦法，即：正式 職工仍按檔案工資（平均1290元/人？月）兌現(xiàn)，根據(jù)正式工上 崗人數(shù)，按535元/人？月（1290-755）的標(biāo)準(zhǔn)由財政另外支付， 年需經(jīng)費(fèi)166.9萬元。（1現(xiàn)有退休人員的退休金納入財政預(yù)算。環(huán)衛(wèi)目前退休 人員176人（其中正式退休人員165人，病退11人），多年來 環(huán)衛(wèi)處無經(jīng)費(fèi)來源繳納職工養(yǎng)老保險，年需226.6萬元的退休金應(yīng)納入財政年度預(yù)算。將環(huán)衛(wèi)職工保險費(fèi)用納入財政預(yù)算。根據(jù)國家有關(guān)文 件規(guī)定，全額撥款事業(yè)單位的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險費(fèi)用由財政 部門承擔(dān)，因此，應(yīng)將環(huán)衛(wèi)正式職工社會保險費(fèi)用215萬元/年納入財政全額預(yù)算；同時，每退休一名正式職工，由財政承 擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，并不核