公司治理案例民生銀行課件

1、民生銀行治理案例分析民生銀行治理案例分析對對“董事會虛化董事會虛化”與與“一會獨大一會獨大”的的思考思考民生銀行概況1996年年1月月12日日中國民生銀行成立，是我國首家主要由非公有制企業(yè)入股的全國性股份制商業(yè)銀行中國民生銀行成立，是我國首家主要由非公有制企業(yè)入股的全國性股份制商業(yè)銀行 2000年年12月月19日日中國民生銀行中國民生銀行A股股票在上海證券交易所掛牌上市股股票在上海證券交易所掛牌上市 2005年年10月月26日日中國民生銀行成功完成股權分置改革，成為國內(nèi)首家完成股權分置改革的商業(yè)銀行中國民生銀行成功完成股權分置改革，成為國內(nèi)首家完成股權分置改革的商業(yè)銀行 2007年年12月月3

2、1日日民生銀行總資產(chǎn)規(guī)模民生銀行總資產(chǎn)規(guī)模9198億元億元,凈利潤凈利潤63億元億元,不良貸款率不良貸款率1.22%民生銀行組織結構圖民生銀行組織結構圖民生銀行超前的公司治理(1/2) 民生銀行成立伊始，就確立了較好的公民生銀行成立伊始，就確立了較好的公司治理架構，明確并嚴格規(guī)定了司治理架構，明確并嚴格規(guī)定了“三會三會”和高級管理層的職責：和高級管理層的職責： 股東大會是公司的權力機構；股東大會是公司的權力機構； 董事會對股東大會負責，執(zhí)行股東大會的決董事會對股東大會負責，執(zhí)行股東大會的決議，決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，決定議，決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，決定聘任或者解聘行長；聘任或者解聘

3、行長； 監(jiān)事會負責對銀行財務以及董事、高級管理監(jiān)事會負責對銀行財務以及董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督；人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督； 行長對日常經(jīng)營管理全面負責。行長對日常經(jīng)營管理全面負責。 民生銀行超前的公司治理(2/2) 在上市過程中，民生銀行在公司治理方面最超前的舉在上市過程中，民生銀行在公司治理方面最超前的舉措就是在行業(yè)內(nèi)率先聘請外部董事，也就是后來的獨措就是在行業(yè)內(nèi)率先聘請外部董事，也就是后來的獨立董事。立董事。 2003年，公司參照國際經(jīng)驗制定通過了年，公司參照國際經(jīng)驗制定通過了董事會議董事會議事規(guī)則事規(guī)則和和股東大會議事規(guī)則股東大會議事規(guī)則兩個規(guī)定。兩個規(guī)定。 按

4、法定程序設立了董事會戰(zhàn)略發(fā)展及風險管理委員會、按法定程序設立了董事會戰(zhàn)略發(fā)展及風險管理委員會、審計及關聯(lián)交易委員會、提名委員會、薪酬與考核委審計及關聯(lián)交易委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會。員會。 2004年，民生銀行高級管理人員實行新的年薪制管年，民生銀行高級管理人員實行新的年薪制管理辦法，進一步將管理人員薪酬收入與管理水平、經(jīng)理辦法，進一步將管理人員薪酬收入與管理水平、經(jīng)營業(yè)績掛鉤。營業(yè)績掛鉤。民生銀行強大的董事會(1/3) 2006年年7月月16日，民生銀行董事會換屆日，民生銀行董事會換屆選舉完成，新一屆董事會提出選舉完成，新一屆董事會提出“高效高效”和和“透明透明”的董事會運作主題，

5、將充分的董事會運作主題，將充分發(fā)揮獨立董事和董事會專門委員會的職發(fā)揮獨立董事和董事會專門委員會的職能作用作為突破口，進一步進行制度改能作用作為突破口，進一步進行制度改革和創(chuàng)新，提高了董事會科學決策水平，革和創(chuàng)新，提高了董事會科學決策水平，強化了董事會的戰(zhàn)略管理職能，并努力強化了董事會的戰(zhàn)略管理職能，并努力改善經(jīng)營管理和風險管理水平。改善經(jīng)營管理和風險管理水平。 民生銀行強大的董事會(2/3) 目前民生銀行的第四屆董事會共有董事成員目前民生銀行的第四屆董事會共有董事成員18名，其中董事長一名，副董事長名，其中董事長一名，副董事長2名，股東董名，股東董事事9名，獨立董事名，獨立董事6名，執(zhí)行董事名

6、，執(zhí)行董事3名。名。 董事會下設包括戰(zhàn)略發(fā)展、風險管理、審計、董事會下設包括戰(zhàn)略發(fā)展、風險管理、審計、提名、薪酬與考核、關聯(lián)交易控制六個專門委提名、薪酬與考核、關聯(lián)交易控制六個專門委員會，除了戰(zhàn)略發(fā)展委員會，其他五個專門委員會，除了戰(zhàn)略發(fā)展委員會，其他五個專門委員會都是由獨立董事?lián)沃飨?。員會都是由獨立董事?lián)沃飨?民生銀行董事會下設民生銀行董事會下設6個專門委員會，其中個專門委員會，其中5個個委員會主席是由獨立董事?lián)蔚?。委員會主席是由獨立董事?lián)蔚?。民生銀行強大的董事會(3/3) 董事長董文標上任以來專注地做著三件事：五年規(guī)劃、董事長董文標上任以來專注地做著三件事：五年規(guī)劃、公司治理，以

7、及如何充分發(fā)揮董事能量。公司治理，以及如何充分發(fā)揮董事能量。 民生銀行董事長董文標：董事會有多強，商業(yè)銀行才民生銀行董事長董文標：董事會有多強，商業(yè)銀行才有多強！有多強！ 民生銀行董事、高管、監(jiān)事享有較高的薪酬水平民生銀行董事、高管、監(jiān)事享有較高的薪酬水平,其中其中稅前薪酬稅前薪酬600萬元以上的有九人，董事長薪酬高達萬元以上的有九人，董事長薪酬高達1748.62萬元。萬元。完善的董事會專業(yè)委員會(1/3) 董事會下設的董事會下設的6個專門委會除了戰(zhàn)略發(fā)展委員個專門委會除了戰(zhàn)略發(fā)展委員會的主席由董事長董文標兼任外，其余會的主席由董事長董文標兼任外，其余5個委個委員會全部由獨立董事?lián)沃飨?，他?/p>

8、是：提名員會全部由獨立董事?lián)沃飨?，他們是：提名委員會主席高尚全、審計委員會主席和關聯(lián)交委員會主席高尚全、審計委員會主席和關聯(lián)交易控制委員會主席張克、薪酬與考核委員會主易控制委員會主席張克、薪酬與考核委員會主席吳志攀、風險管理委員會主席王松奇。席吳志攀、風險管理委員會主席王松奇。 董事會下屬幾個委員會都設了秘書處，具體負董事會下屬幾個委員會都設了秘書處，具體負責獨立董事上班及專門委員會工作的相關事宜。責獨立董事上班及專門委員會工作的相關事宜。完善的董事會專業(yè)委員會(2/3) 民生銀行于民生銀行于2007年年2月修訂了董事會議事規(guī)則。月修訂了董事會議事規(guī)則。新議事規(guī)則規(guī)定：正確處理董事會專門委員

9、會、新議事規(guī)則規(guī)定：正確處理董事會專門委員會、董事會非決策性會議與董事會決策會議之間的關董事會非決策性會議與董事會決策會議之間的關系，充分發(fā)揮董事會專門委員會的作用，努力把系，充分發(fā)揮董事會專門委員會的作用，努力把非決策性會議辦成全體董事信息共享、溝通協(xié)調(diào)、非決策性會議辦成全體董事信息共享、溝通協(xié)調(diào)、達成共識的交流平臺。達成共識的交流平臺。 為了強化專門委員會的作用，修訂后的議事規(guī)則為了強化專門委員會的作用，修訂后的議事規(guī)則規(guī)定：決策性會議提案原則上由董事會專門委員規(guī)定：決策性會議提案原則上由董事會專門委員會提出；其他有權提案人提出提案的，應先由相會提出；其他有權提案人提出提案的，應先由相應的

10、董事會專門委員會研究討論，通過后再提交應的董事會專門委員會研究討論，通過后再提交董事會。董事會。完善的董事會專業(yè)委員會(3/3) 根據(jù)年度工作目標，董事會根據(jù)年度工作目標，董事會6個專門委員會個專門委員會2007年合計召開年合計召開33次會議，供討論審議次會議，供討論審議57項提案，其中戰(zhàn)略發(fā)展委員會全年共召開項提案，其中戰(zhàn)略發(fā)展委員會全年共召開14次會議，審議次會議，審議19項提案，審計委員會全項提案，審計委員會全年召開年召開5次會議，共審議次會議，共審議12項議案。項議案。獨立董事“豪華陣容” 高尚全，原國家體改委副主任，現(xiàn)任中國經(jīng)濟體制改革研高尚全，原國家體改委副主任，現(xiàn)任中國經(jīng)濟體制改

11、革研究會會長；究會會長； 吳志攀，曾任北京大學副校長，現(xiàn)任北京大學常務副書記；吳志攀，曾任北京大學副校長，現(xiàn)任北京大學常務副書記； 張克，中國注冊會計師協(xié)會副會長，信永中和會計師事務張克，中國注冊會計師協(xié)會副會長，信永中和會計師事務所董事長；所董事長； 王松奇，中國社會科學院研究員、金融研究中心副主任。王松奇，中國社會科學院研究員、金融研究中心副主任。 梁金泉，曾任中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長、中共云南省委副書梁金泉，曾任中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長、中共云南省委副書記；記； 王聯(lián)章，曾是香港恒生銀行總行大中華業(yè)務區(qū)總裁，曾就王聯(lián)章，曾是香港恒生銀行總行大中華業(yè)務區(qū)總裁，曾就職于東京銀行、加拿大皇家銀行等多個

12、跨國銀行。職于東京銀行、加拿大皇家銀行等多個跨國銀行。勤勉的獨立董事 獨立董事上班的主要工作是：研究所屬委員會的工作事項；獨立董事上班的主要工作是：研究所屬委員會的工作事項；研究并確定委員會提出的議案；聽取管理層或總行部門的研究并確定委員會提出的議案；聽取管理層或總行部門的工作匯報；討論制定相關制度等。工作匯報；討論制定相關制度等。 自自2007年年3月份開始實施了獨立董事到行內(nèi)上班制度，規(guī)月份開始實施了獨立董事到行內(nèi)上班制度，規(guī)定獨立董事每月上班定獨立董事每月上班1-2天，并為獨立董事安排了專門辦天，并為獨立董事安排了專門辦公室和辦公設備。目前公室和辦公設備。目前6名獨立董事均能按規(guī)定上班。

13、名獨立董事均能按規(guī)定上班。 根據(jù)民生銀行提供的數(shù)據(jù)，從根據(jù)民生銀行提供的數(shù)據(jù)，從2007年年3月份開始實施獨立月份開始實施獨立董事上班制度到董事上班制度到2007年末，公司年末，公司6名獨立董事累計上班名獨立董事累計上班50余個工作日，約見管理層及相關部室人員余個工作日，約見管理層及相關部室人員20余次，共提出余次，共提出建議建議50余項。余項。民生銀行贏得了較高聲譽國內(nèi)聲譽國內(nèi)聲譽國外聲譽國外聲譽2004年,“2004年中國最具生命力百強企業(yè)”稱號2005年，“2005年度最佳網(wǎng)上銀行”稱號；2005年，英國銀行家雜志公布，在亞洲200家銀行中按總資產(chǎn)排名，民生銀行位列第28位; 在該雜志公

14、布的中國商業(yè)銀行競爭力報告中，中國民生銀行綜合競爭力排名第二，其中資產(chǎn)質(zhì)量、人力資源競爭力、公司治理競爭力排名第一公司治理競爭力排名第一；金融創(chuàng)新競爭力、服務質(zhì)量競爭力排名第二；科技競爭力、內(nèi)控機內(nèi)控機制競爭力排名第三制競爭力排名第三。2006年,“2006民營上市公司100強”中位列第一名，并在市值、社會貢獻兩項分榜單中名列第一2006年，在美國著名財經(jīng)雜志福布斯評選的“2006中國頂尖企業(yè)十強榜”上，民生銀行位列第七名。2007年11月，2007第一財經(jīng)金融品牌價值榜十佳中資銀行稱號，同時榮獲21世紀經(jīng)濟報道等機構評選的“最佳貿(mào)易融資銀行獎”；2007年12月，民生銀行“非凡理財”業(yè)務獲得

15、“中國銀行業(yè)卓越創(chuàng)新獎”和“中國銀行業(yè)最佳個人理財品牌” 2007年12月，民生銀行榮獲福布斯頒發(fā)的第三屆“亞太地區(qū)最大規(guī)模上市企業(yè)50強”獎項。2008年4月，民生銀行榮獲第四屆中國上市公司董事會第四屆中國上市公司董事會“金金圓桌獎圓桌獎”。銀監(jiān)會拉響民生銀行公司治理警報 民生銀行民生銀行(600016.SH)作為我國第一家由民營作為我國第一家由民營企業(yè)發(fā)起成立的股份制商業(yè)銀行，其公司治理企業(yè)發(fā)起成立的股份制商業(yè)銀行，其公司治理備受關注。同為上市銀行，證監(jiān)會、銀監(jiān)會都備受關注。同為上市銀行，證監(jiān)會、銀監(jiān)會都加強了對其公司治理的監(jiān)管和檢查。加強了對其公司治理的監(jiān)管和檢查。 2008年年05月月

16、27日，日，21世紀經(jīng)濟報道，報道了世紀經(jīng)濟報道，報道了銀監(jiān)會檢查組檢查的結果。結果發(fā)現(xiàn)董事會存銀監(jiān)會檢查組檢查的結果。結果發(fā)現(xiàn)董事會存在在“違規(guī)違規(guī)”現(xiàn)象?，F(xiàn)象。董事會與管理層的權力邊界模糊董事會與管理層的權力邊界模糊 董事會與管理層的權力邊界不清晰，董事會與管理層的權力邊界不清晰，高管缺乏配高管缺乏配置人力資源的權力，分行行長的提名程序沒有置人力資源的權力，分行行長的提名程序沒有得到有效履行。得到有效履行。 民生銀行董事會提名委員會民生銀行董事會提名委員會2007年第一次會年第一次會議討論分行行長、副行長提名與任免問題時，議討論分行行長、副行長提名與任免問題時，當時就有委員提出要協(xié)調(diào)董事會

17、、黨委和經(jīng)營當時就有委員提出要協(xié)調(diào)董事會、黨委和經(jīng)營管理層之間的關系。管理層之間的關系。利益同化的薪酬制度 民生銀行董事、監(jiān)事薪酬制度民生銀行董事、監(jiān)事薪酬制度第第8條規(guī)定，條規(guī)定，“董事長、監(jiān)事長在本行領取薪酬，金額為行董事長、監(jiān)事長在本行領取薪酬，金額為行長薪酬的長薪酬的1.5倍倍”。 董事長、監(jiān)事長與行長的職責存在較大的不同，董事長、監(jiān)事長與行長的職責存在較大的不同，因此決定薪酬的考核標準也應存在差異。銀監(jiān)因此決定薪酬的考核標準也應存在差異。銀監(jiān)會有關人士認為，會有關人士認為，“這樣的薪酬安排，無法合這樣的薪酬安排，無法合理評估董事長、監(jiān)事長的業(yè)績，并且董事長、理評估董事長、監(jiān)事長的業(yè)績

18、，并且董事長、監(jiān)事長和行長的薪酬利益來源的基礎相同，不監(jiān)事長和行長的薪酬利益來源的基礎相同，不利于相互之間的制約和監(jiān)督。利于相互之間的制約和監(jiān)督。 董事提名的違規(guī) 股份制商業(yè)銀行公司治理指引股份制商業(yè)銀行公司治理指引規(guī)定，同一規(guī)定，同一股東不得向股東大會同時提名董事和監(jiān)事的人股東不得向股東大會同時提名董事和監(jiān)事的人選；同一股東提名的董事選；同一股東提名的董事(監(jiān)事監(jiān)事)人選已擔任董人選已擔任董事事(監(jiān)事監(jiān)事)職務，在其任職期屆滿前，該股東不職務，在其任職期屆滿前，該股東不得再提名監(jiān)事得再提名監(jiān)事(董事董事)候選人。候選人。 但民生銀行股東單位但民生銀行股東單位東方集團向董事會和東方集團向董事會

19、和監(jiān)事會均派出了成員。監(jiān)事會均派出了成員。監(jiān)事會職能虛置 此外監(jiān)管部門還發(fā)現(xiàn)，民生銀行的監(jiān)事未能有此外監(jiān)管部門還發(fā)現(xiàn)，民生銀行的監(jiān)事未能有效履行對董事會的監(jiān)督作用，監(jiān)事會對于如何效履行對董事會的監(jiān)督作用，監(jiān)事會對于如何檢查和評估董事會的盡職情況監(jiān)督工作不到位。檢查和評估董事會的盡職情況監(jiān)督工作不到位。 監(jiān)事會對各專門委員會在風險管理、績效考核，監(jiān)事會對各專門委員會在風險管理、績效考核，特別是關聯(lián)交易審批等方面是否盡職沒有制定特別是關聯(lián)交易審批等方面是否盡職沒有制定專門的方案，也沒有開展評估。專門的方案，也沒有開展評估。 董事會存在履職缺陷（1/2）2007年，國家出臺多項重大宏觀調(diào)控政策，涉及

20、房地產(chǎn)等諸年，國家出臺多項重大宏觀調(diào)控政策，涉及房地產(chǎn)等諸多領域，銀監(jiān)會也提出了根據(jù)資本規(guī)模合理控制貸款增速、調(diào)多領域，銀監(jiān)會也提出了根據(jù)資本規(guī)模合理控制貸款增速、調(diào)整信貸結構等多項要求，但是，民生銀行董事會沒有對此進行整信貸結構等多項要求，但是，民生銀行董事會沒有對此進行專題研究，以落實國家和監(jiān)管部門的相關政策和要求。專題研究，以落實國家和監(jiān)管部門的相關政策和要求。2007年上半年，民生銀行的新增人民幣貸款已經(jīng)超過了去年全年的年上半年，民生銀行的新增人民幣貸款已經(jīng)超過了去年全年的總量?？偭俊Ｃ裆y行董事會沒有確定民生銀行在市場風險管理方面的偏好類民生銀行董事會沒有確定民生銀行在市場風險管理方

21、面的偏好類型，同時也未明確可以承受的市場風險水平，可從事的業(yè)務品種、型，同時也未明確可以承受的市場風險水平，可從事的業(yè)務品種、相關的風險限額等，沒有履行董事會對銀行市場風險進行決策、相關的風險限額等，沒有履行董事會對銀行市場風險進行決策、管理和監(jiān)督的責任，違反了管理和監(jiān)督的責任，違反了商業(yè)銀行市場風險管理指引商業(yè)銀行市場風險管理指引第八第八條內(nèi)容中對董事會的要求。條內(nèi)容中對董事會的要求。 董事會存在履職缺陷（2/2） 民生銀行雖然制定了資本充足率達標的中長期目民生銀行雖然制定了資本充足率達標的中長期目標，但沒有建立具體的實施方案，包括中長期風標，但沒有建立具體的實施方案，包括中長期風險資產(chǎn)預測

22、、盈利預測、資本可能缺口以及相關險資產(chǎn)預測、盈利預測、資本可能缺口以及相關補充規(guī)劃，有關監(jiān)管部門無法判斷資本充足率中補充規(guī)劃，有關監(jiān)管部門無法判斷資本充足率中長期目標的可行性和嚴肅性。長期目標的可行性和嚴肅性。 民生銀行總是在資本充足率達到或接近警戒線時民生銀行總是在資本充足率達到或接近警戒線時才采取臨時性的應急措施，導致才采取臨時性的應急措施，導致2006年大部分時年大部分時間資本充足率低于監(jiān)管警戒線，資本管理工作比間資本充足率低于監(jiān)管警戒線，資本管理工作比較薄弱。這說明，民生銀行董事會沒有形成完善較薄弱。這說明，民生銀行董事會沒有形成完善的資本管理機制。的資本管理機制。董事會超范圍授權 民

23、生銀行董事會第二次臨時會議審議通過了接收民生銀行董事會第二次臨時會議審議通過了接收運營炎黃藝術館暨組建民生現(xiàn)代藝術館的議案。運營炎黃藝術館暨組建民生現(xiàn)代藝術館的議案。該議案內(nèi)容主要是，由民生銀行指派館長組成管該議案內(nèi)容主要是，由民生銀行指派館長組成管理團隊運營炎黃藝術館至少理團隊運營炎黃藝術館至少10年，預計每年管理年，預計每年管理運營費用為運營費用為600萬元。另外，民生銀行將組建民萬元。另外，民生銀行將組建民生現(xiàn)代美術館，由民生出資注冊，以收藏、陳列、生現(xiàn)代美術館，由民生出資注冊，以收藏、陳列、展覽中國現(xiàn)代美術作品，民生銀行將在每年財務展覽中國現(xiàn)代美術作品，民生銀行將在每年財務預算中列支專

24、門的額度用于藝術品收購。預算中列支專門的額度用于藝術品收購。 銀監(jiān)會的檢查發(fā)現(xiàn)，民生銀行有些董事會決議已銀監(jiān)會的檢查發(fā)現(xiàn)，民生銀行有些董事會決議已經(jīng)違反了經(jīng)違反了商業(yè)銀行法商業(yè)銀行法和相關法規(guī)的要求。該和相關法規(guī)的要求。該議案超出了銀行經(jīng)營范圍。議案超出了銀行經(jīng)營范圍。 重大事項表決違規(guī) 股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引第第34條明確條明確指出，特別重大的事項不應采取通訊表決形式，指出，特別重大的事項不應采取通訊表決形式，這些事項由銀行章程或董事會議事規(guī)則規(guī)定，但這些事項由銀行章程或董事會議事規(guī)則規(guī)定，但至少應當包括利潤分配方案、風險資本分配方案、至少應當包括利潤分配方

25、案、風險資本分配方案、重大投資、重大資產(chǎn)處置、聘任或解聘商業(yè)銀行重大投資、重大資產(chǎn)處置、聘任或解聘商業(yè)銀行高級管理層成員等。高級管理層成員等。 民生銀行發(fā)行混合資本民生銀行發(fā)行混合資本債券債券、設立合資基金管理、設立合資基金管理公司等重大事項，均以通訊方式表決。檢查組認公司等重大事項，均以通訊方式表決。檢查組認為，這不利于董事充分研究、討論具有重大影響為，這不利于董事充分研究、討論具有重大影響的議案，同時，通訊表決也沒有說明采取通訊表的議案，同時，通訊表決也沒有說明采取通訊表決的理由，違反了上述規(guī)定。決的理由，違反了上述規(guī)定。 專業(yè)委員會越權決策（1/2） 民生銀行第四屆董事會戰(zhàn)略發(fā)展委員會第

26、一次民生銀行第四屆董事會戰(zhàn)略發(fā)展委員會第一次會議審議研究了激勵政策：建立董事會獎勵基會議審議研究了激勵政策：建立董事會獎勵基金；建立融資和投資并購工作獎勵制度；對第金；建立融資和投資并購工作獎勵制度；對第三屆經(jīng)營班子實施三屆經(jīng)營班子實施5000萬元一次性獎勵；對萬元一次性獎勵；對股權分置改革領導小組和相關人員實施股權分置改革領導小組和相關人員實施2000萬元一次性獎勵。萬元一次性獎勵。 檢查認為，民生銀行的上述事項明顯超越該委檢查認為，民生銀行的上述事項明顯超越該委員會職責范圍，違反了相互制衡的原則，上述員會職責范圍，違反了相互制衡的原則，上述做出獎勵決定的人員大多既是做出獎勵決定的人員大多既是“運動員運動員”又是又是“裁判員裁判員”。 專業(yè)委員會越權決策（2/2） 股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引第第36條規(guī)定，條規(guī)定，董事會可以根據(jù)需要，設立專門委員會，專門委董事會可以根據(jù)需要，設立專門委員會，專門委員會經(jīng)董事會明確授權，向董事會提供專業(yè)意見員會經(jīng)董事會明確授權，向董事會提供專業(yè)意見或根據(jù)董事會授權就專業(yè)事項進行決策。或根據(jù)董事會授權就專業(yè)事項進行決策。 然而