高中歷史 專題7 近代西方民主政治的確立與發(fā)展 1 英國代議制的確立和完善學(xué)案 人民版必修1

1、一英國代議制的確立和完善學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解權(quán)利法案的制定和責(zé)任內(nèi)閣制形成的史實(shí)。2理解英國資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)。1.重點(diǎn)：“光榮革命”及意義；權(quán)利法案的內(nèi)容及作用，責(zé)任內(nèi)閣制形成的過程及特點(diǎn)；1832年議會(huì)改革的內(nèi)容及評價(jià)。2難點(diǎn)：理解代議制、君主立憲制、責(zé)任內(nèi)閣制等政治術(shù)語的含義及特征。自 主 預(yù) 習(xí)·探 新 知一、“光榮革命”1背景(1)資產(chǎn)階級(jí)和新貴族聯(lián)合起來，同以國王為首的封建勢力進(jìn)行了兩次內(nèi)戰(zhàn)，推翻了斯圖亞特王朝統(tǒng)治。(2)1660年5月，克倫威爾的獨(dú)裁統(tǒng)治結(jié)束后，斯圖亞特王朝復(fù)辟，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益受到了直接威脅。2過程1688年11月，荷蘭執(zhí)政威廉三世應(yīng)議會(huì)之邀，

2、率軍隊(duì)到英國并成為英國國王。3影響宣告了英國資產(chǎn)階級(jí)革命的結(jié)束，為英國資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的確立奠定了政治基礎(chǔ)。易錯(cuò)提醒“光榮革命”的成功不等于英國君主立憲制的確立：“光榮革命”只是為英國君主立憲制的確立提供了政治前提，但不是其確立的標(biāo)志，權(quán)利法案的頒布標(biāo)志著君主立憲制的確立。二、君主立憲制的形成1限制王權(quán)的法案(1)目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會(huì)的權(quán)力。(2)內(nèi)容：權(quán)利法案確立了議會(huì)主權(quán)，國王權(quán)力受到議會(huì)的制約；王位繼承法使王位繼承和任命法官等權(quán)力掌握在議會(huì)手里。(3)意義：確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，從而奠定了君主立憲制的法律基礎(chǔ)。2責(zé)任內(nèi)閣制的形成(1)過程“光榮革命”前，國

3、王有一個(gè)最高的咨詢機(jī)構(gòu)樞密院。“光榮革命”后，內(nèi)閣逐漸取代樞密院，成為國王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。漢諾威王朝時(shí)期，國王不出席內(nèi)閣會(huì)議成了慣例。1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣的先例。18世紀(jì)中葉，責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善，議會(huì)取得了對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；國王“統(tǒng)而不治”，只是最高權(quán)力的象征。(2)影響：君主立憲制的英國成為典型的資產(chǎn)階級(jí)代議制國家。易錯(cuò)提醒君主立憲制：是資本主義國家以世襲的君主為國家的元首，君主的權(quán)力根據(jù)憲法規(guī)定，受到限制的一種政權(quán)組織形式。三、議會(huì)改革和“內(nèi)閣專橫”11832年議會(huì)改革(1)背景：英國原有的選舉制度在選區(qū)劃分和議席分配等方面不合理

4、；歐洲大陸革命潮流的沖擊，英國群眾斗爭的高漲，以及工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的積極斗爭。(2)內(nèi)容：降低選民的高額財(cái)產(chǎn)限制；擴(kuò)大選民范圍；重新分配選區(qū)代表名額，增加新興工業(yè)城市的代表席位。(3)影響：工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的參政權(quán)和選舉權(quán)，而工人、貧民的政治權(quán)利仍受到種種限制。2“內(nèi)閣專橫”(1)19世紀(jì)70年代后，內(nèi)閣開始凌駕于議會(huì)之上。內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)和財(cái)政權(quán)。(2)伴隨著政黨組織的日益完善，首相和內(nèi)閣作為多數(shù)黨的黨魁和領(lǐng)導(dǎo)核心，對議會(huì)下院的控制大為加強(qiáng)。3英國責(zé)任內(nèi)閣制的原則內(nèi)閣成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，在大政方針上保持一致，與首相在政治上共進(jìn)退。如果議會(huì)通過對政府的不信任案：首相辭職，內(nèi)

5、閣垮臺(tái)或者首相提請國王解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)(教師用書獨(dú)具)知識(shí)精要1.1689年頒布的權(quán)利法案，一方面是從立法權(quán)、司法權(quán)、稅收和軍權(quán)等方面限制王權(quán)；另一方面，又將議會(huì)所擁有的“自由”和權(quán)力以法律的形式加以肯定。218世紀(jì)中期責(zé)任內(nèi)閣制的形成和1832年議會(huì)選舉制度的改革，使英國的君主立憲制進(jìn)一步完善。合 作 探 究·攻 重 難英國代議制的特點(diǎn)與作用史料一英國“光榮革命”大概是我心目中最完美的一次政治設(shè)計(jì)。它在一個(gè)有長期專制傳統(tǒng)的國家找到了一個(gè)擺脫革命與專制的循環(huán)，能有效地控制“控制者”的辦法。 楊小凱中國政治隨想錄史料解讀注意史料內(nèi)的因果關(guān)系：“最完美”是因?yàn)椤罢业搅四苡?/p>

6、效控制控制者的辦法”。(1)史料一中“最完美的一次政治設(shè)計(jì)”指的是什么制度？上述政治設(shè)計(jì)是如何“有效地控制控制者”的？【提示】制度：君主立憲政體。如何控制：頒布權(quán)利法案，確立法律至上、議會(huì)主權(quán)的原則；議會(huì)和內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，國王“統(tǒng)而不治”；司法獨(dú)立。史料二伏爾泰在以英國人的口吻中寫道：“一個(gè)受人尊敬而富裕的國王，有無限的權(quán)力做好事，卻無力為非作歹一邊是貴族重臣，一邊是城市代表，與國君共分立法之權(quán)。”史料解讀提煉關(guān)鍵信息：一是國王“無力為非作歹”；二是“與國君共分立法之權(quán)”，這說明國君權(quán)力受到限制。(2)伏爾泰對國家權(quán)力的敘述是否符合英國實(shí)際，為什么？結(jié)合所學(xué)知識(shí)說明英王在國家政治生活中扮演什么角

7、色？【提示】部分符合。英王權(quán)力受到限制符合實(shí)際；英國君主立憲制下，立法權(quán)屬議會(huì)，國王逐漸“統(tǒng)而不治”。角色：國家元首、英聯(lián)邦首腦，是國家統(tǒng)一的象征。英國代議制的特點(diǎn)與作用1特點(diǎn)(1)在英國君主立憲制政體下，國王是國家元首，但處于“統(tǒng)而不治”的地位，其作為國家象征的地位更為突出。(2)國家權(quán)力的中心在議會(huì)，議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)。(3)由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會(huì)負(fù)責(zé)，法律賦予英王的權(quán)力由內(nèi)閣和議會(huì)行使。2作用(1)君主立憲制的確立與發(fā)展，為資本主義發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。(2)它結(jié)束了英國的封建專制制度，使英國走上資產(chǎn)階級(jí)政治民主化的道路。(3)各派通過議會(huì)斗爭，實(shí)現(xiàn)自己的政治主張，并使其政治斗爭

8、在一個(gè)有序的狀態(tài)中進(jìn)行，對社會(huì)的穩(wěn)定有著不可低估的作用。(4)從國際上看，英國是世界上第一個(gè)建立君主立憲制的國家，這一制度的確立和不斷完善，為世界上很多國家樹立了新的統(tǒng)治模式。英國責(zé)任內(nèi)閣制史料一第二次世界大戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾對美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福說：“總統(tǒng)先生我從不為議會(huì)所困擾，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持。”史料解讀丘吉爾的話含有兩個(gè)信息：一是首相“不為議會(huì)所困擾”；二是首相必須與內(nèi)閣商量并“獲得內(nèi)閣支持”。(1)丘吉爾“從不為議會(huì)所困擾”可能是因?yàn)槭裁丛?？“事事都獲得內(nèi)閣的支持”說明了英國政治體制的什么特點(diǎn)？【提示】原因：英國首相是議會(huì)下院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。

9、特點(diǎn)：首相是內(nèi)閣首腦，內(nèi)閣成員必須在大政方針上保持一致，集體負(fù)責(zé)，共進(jìn)退。史料二英國首相卡梅倫2010年5月上任后，力推政府透明化，最新公布的公務(wù)員名單中，其中170多人年薪比日理萬機(jī)的首相還高?？穫愅瑫r(shí)宣布所有內(nèi)閣官員必須減薪5%，而其年薪為14.25萬英鎊。史料解讀歸納史料信息：英國首相卡梅倫力推政府透明化，宣布內(nèi)閣官員減薪。英國首相這一決定能否通過取決于議會(huì)，而不是英國女王。(2)英國女王如果反對，卡梅倫的決定是否會(huì)改變？為什么？【提示】不會(huì)。原因：首相掌握行政大權(quán)，不對國王負(fù)責(zé)。(3)由史料二，如果議會(huì)下院中大多數(shù)議員都反對“新政”，結(jié)果又會(huì)如何？反映了英國政體的什么特點(diǎn)？【提示】結(jié)

10、果：首相就要辭職向議會(huì)道歉，或解散下院提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣去留。特點(diǎn)：英國立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)有監(jiān)督控制權(quán)，從而維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主制度。英國責(zé)任內(nèi)閣制的組成要素、特點(diǎn)及其意義1組成要素內(nèi)閣必須得到下院議員的支持；內(nèi)閣成員必須在大政方針上保持一致，集體負(fù)責(zé)；內(nèi)閣必須設(shè)一名首相，首相有權(quán)控制內(nèi)閣決策，又必須是下院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。2特點(diǎn)(1)責(zé)任內(nèi)閣制的一些要素是通過歷史慣例逐漸形成的，是隨著君主立憲制的發(fā)展而形成的。(2)內(nèi)閣實(shí)際上只對議會(huì)負(fù)責(zé)，首相成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。3意義責(zé)任內(nèi)閣制的建立使英國的立法機(jī)關(guān)控制了行政權(quán)，但又不降低行政效率，有力地調(diào)節(jié)了立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)

11、系，維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)的民主原則。英國代議制演變過程的特點(diǎn)及趨勢1特點(diǎn)(1)連續(xù)性：近代英國的主要政治制度和國家機(jī)構(gòu)幾乎都是從中世紀(jì)繼承下來的，從大憲章到權(quán)利法案，從英國的內(nèi)閣到責(zé)任內(nèi)閣制，都體現(xiàn)了連續(xù)性特點(diǎn)。(2)漸進(jìn)性：英國政治制度發(fā)展變化是漸進(jìn)式的。英國君主立憲制在17世紀(jì)末形成，以后逐漸發(fā)展完善，實(shí)現(xiàn)了全面的民主化。(3)創(chuàng)新性：如內(nèi)閣本是國王召集的咨詢行政機(jī)構(gòu)，革命后內(nèi)閣作為國王的私人會(huì)議的成分減弱，內(nèi)閣逐漸獨(dú)立行事，于是形成了現(xiàn)代意義上的責(zé)任內(nèi)閣制。2趨勢(1)立法權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到議會(huì)；行政權(quán)力由國王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣；國王權(quán)力逐漸削弱，議會(huì)權(quán)力不斷增強(qiáng)。(2)政治權(quán)利由貴族民主轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階

12、級(jí)民主，并下移到公民民主。當(dāng) 堂 達(dá) 標(biāo)·固 雙 基1有學(xué)者評述英國資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)說：議會(huì)殺了一個(gè)君主，逐去了一個(gè)君主，又迎進(jìn)了一個(gè)君主。這里提到的后兩位“君主”分別是()【導(dǎo)學(xué)號(hào)：53082171】a查理一世，詹姆士二世b查理二世，克倫威爾c詹姆士二世，威廉三世d查理二世，威廉三世c在英國資產(chǎn)階級(jí)革命中，1640年議會(huì)處死了國王查理一世，1660年查理二世復(fù)辟，1688年的“光榮革命”，詹姆士二世被驅(qū)逐，迎接荷蘭執(zhí)政者威廉擔(dān)任國王，稱為“威廉三世”。因此材料中提到的后兩位“君主”分別是詹姆士二世和威廉三世，c項(xiàng)符合題意。2有人說，17世紀(jì)末的英國國王開始被套上“緊箍咒”。這里的“緊

13、箍咒”主要指()a“光榮革命”的勝利b權(quán)利法案的頒布c責(zé)任內(nèi)閣制的形成d進(jìn)行議會(huì)改革 b注意“17世紀(jì)末”這一時(shí)間信息，1689年英國頒布權(quán)利法案，權(quán)利法案的頒布使英國確立了議會(huì)主權(quán)，限制了王權(quán)，等于給國王戴上了“緊箍咒”。31701年頒布的王位繼承法規(guī)定，國王所做的任何決定必須由同意該決定的大臣簽署方能生效。這一規(guī)定的目的在于()【導(dǎo)學(xué)號(hào)：53082172】a防止國王獨(dú)斷專行b擴(kuò)大議會(huì)的權(quán)力c加強(qiáng)國王對內(nèi)閣的控制d擴(kuò)大國王的行政權(quán)a材料強(qiáng)調(diào)了國王的決定必須得到大臣的同意，這說明王權(quán)受到限制，故選a項(xiàng)。4下圖所示的漫畫反映了英國君主立憲制的特點(diǎn)是()a“君權(quán)神授”b內(nèi)閣對國王負(fù)責(zé)c國王“統(tǒng)而不

14、治”d國王掌握國家政權(quán)c由漫畫中文字“國王仍然是國家的主人，但是已經(jīng)不理國家大事了”及“名譽(yù)”二字，這反映了權(quán)利法案頒布后，議會(huì)的權(quán)力日益超過國王的權(quán)力，國王開始逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。519世紀(jì)30年代，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖托馬斯·阿特伍德說：“大貴族在下院有充分的代表權(quán)工業(yè)和商業(yè)卻幾乎全無代表！它們是國家最重要的利益所在，是國家財(cái)富與力量的源泉因此，改革這種狀況對國家的昌盛極為重要?！睘榇诉M(jìn)行了()a“光榮革命”b頒布權(quán)利法案c1832年議會(huì)改革d責(zé)任內(nèi)閣制的設(shè)立 c注意題干材料中的時(shí)間“19世紀(jì)30年代”“工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)”“下院”“改革”等關(guān)鍵信息，可以判斷是1832年議會(huì)改

15、革，故選c項(xiàng)。從時(shí)間上排除a、b、d三項(xiàng)。6歷史學(xué)家評論1832年英國議會(huì)改革時(shí)說：“英國比歐洲任何國家也許更接近于革命?！币?yàn)?)a資產(chǎn)階級(jí)和新貴族力量強(qiáng)大b工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)取得更多席位c國王的權(quán)力受到法律限制d工人階級(jí)獲得了普選權(quán)b1832年，英國工業(yè)革命即將完成，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，在議會(huì)選舉中取得更多的席位，大大加強(qiáng)了在議會(huì)中的作用，為工業(yè)資本主義的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障，確保了英國民主政體的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，故選b項(xiàng)。7閱讀下列材料，回答問題?！緦?dǎo)學(xué)號(hào)：53082173】材料一未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為

16、國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法議會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論自由或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外的任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問權(quán)利法案材料二沒有后嗣的威廉死后，王位由信奉新教的詹姆士二世的幼女安娜繼承；安娜如死后無嗣，由信奉新教的詹姆士一世的孫女索菲亞繼承王位如果國王不是英格蘭人，英格蘭沒有義務(wù)為保衛(wèi)非英格蘭領(lǐng)土(如漢諾威)而進(jìn)行戰(zhàn)爭法官的任命主要看其公正廉潔，而不以國王的好惡為定，議會(huì)兩院對法官有彈劾權(quán)；受下院彈劾的法官，不能由國王赦免。王位繼承法(1)根據(jù)材料一，概括指出權(quán)利法案的內(nèi)容，并說明其制定背景。(2)材料二反映了王位繼承法的哪些內(nèi)容？其主要目的是什么？(3)綜合上述材料和問題，簡要說明權(quán)利法案和王位繼承法的意義。解析第(1)問內(nèi)容從限制王權(quán)和保障議會(huì)的權(quán)力回答；背景從“光榮革命”和議會(huì)掌握權(quán)力回答。第(2)問內(nèi)容從對戰(zhàn)爭、王位繼承和任命法官的角度分析；目的從限制王權(quán)的角度分析。第(3)問意義結(jié)合議會(huì)權(quán)力擴(kuò)大、君主立憲制確立、政治民主化的角度回答。答案(1)內(nèi)容：國王無權(quán)廢止法律，議會(huì)享有獨(dú)立的征稅權(quán)；議會(huì)的言論自由不受侵犯。背景：“光榮革