公文的寫作方法

1、公文的寫作方法 1.公文的概念 公文是用于公務(wù)活動的一種應(yīng)用文書，是統(tǒng)治階級治理國家，處理政務(wù)時用來頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、傳達政策法令、請示和答復(fù)問題、匯報情況、聯(lián)系工作、制定計劃以及記載政務(wù)活動的重要工具。公文出自法定的機關(guān)單位，具有處理公務(wù)的合法效用。 2公文的作用 公文是作為傳達和貫徹黨和國家的各項方針政策，代表法定作者處理、聯(lián)系工作的工具。它有以下十個作用： （1）發(fā)布政令。通過公文傳達貫徹黨和國家方針政策，頒發(fā)政令、法規(guī)，動員群眾實施，規(guī)定人們的行為規(guī)范，如國家機關(guān)依法發(fā)布的命令、令、決定、通告、公告等。各種政令都是以文件的形式制定和發(fā)布的，所以這種作用又可稱為公文的“法規(guī)作用”。

2、（2）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作。上級機關(guān)通過發(fā)布指示、決定、通知、計劃、會議紀要等公文，可以指導(dǎo)下級機關(guān)的工作。 （3）報告情況。下級機關(guān)通過報告、工作簡報、專題報告、調(diào)查報告、總結(jié)報告等向上級機關(guān)報告工作，以便上級了解情況，指導(dǎo)工作。 （4）請示事項。工作中碰到問題本機關(guān)又無權(quán)解決，可通過公文請求上級機關(guān)指示，作出決定或批準下級提出的意見。 （5）答復(fù)問題。上級機關(guān)通過公文批復(fù)下級機關(guān)請示的事項。 （6）商洽公務(wù)。在同級機關(guān)或不相隸屬的單位之間為了加強聯(lián)系，通過介紹函件或通知、邀請，以互通情況，商討問題，互相配合，處理各種公務(wù)。 （7）溝通經(jīng)驗。通過簡報、通報、調(diào)查報告等公文向有關(guān)單位通報情況，溝通經(jīng)

3、驗。 （8）告之信息。用通知、通報、公報等公文向有關(guān)單位或群眾通報情況，告之信息。 （9）記載活動。如會議記錄、會議紀要、大事記等，記錄重大事項和問題。 （10）宣揚黨的方針政策，進行思想教育。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)布的許多文件如條例、規(guī)定、辦法等。 3公文的分類 （1）公文的分類方法各種機關(guān)有各自不同的職責(zé)范圍，并依法形成了各自使用的公文種類。高級領(lǐng)導(dǎo)部門與基層單位，行政機關(guān)與業(yè)務(wù)機關(guān)，地方政府機關(guān)與軍事、外交、經(jīng)濟、科技部門，它們所使用的公文除了共同種類之外，還各有不同的側(cè)重種類，各式各樣，差異很大，這就帶來公文分類學(xué)的復(fù)雜性，即從不同角度，有不同的分類法。 1）從文體的來源和使用范圍分，公文可分為對

4、外文件、收來文件、內(nèi)部文件三種。 2）從行文關(guān)系上分，可分為上行文、平行文、下行文三種。 3）從文件的機密性分，可分為機密文件、內(nèi)部文件、公布文件三種。 4）從文件的性質(zhì)、作用分，可分為法規(guī)文件、行政文件、黨內(nèi)文件三種。 5）從文件的使用范圍分，可分為通用文件、專用文件等。 （2）黨和國家機關(guān)通用公文的種類國務(wù)院辦公廳曾發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理辦法，經(jīng)過多年的實踐，修訂后的辦法從1994年1月1日起施行。把公文種類調(diào)整為十二類十三種，刪去“指令”、“決議”、“布告”三個文種，將“議案”作為一個新文種列入主要公文種類。即：命令（令），議案，決定，指示，公告，通告，通知，通報，報告，請示，批復(fù)，

5、函，會議紀要。此外，中共中心辦公廳于1989年4月25日發(fā)布的中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)文件處理條例（試行）中，正式文件的種類里還列有公報、條例、規(guī)定三個文種。這樣，現(xiàn)在常用的公文種類總共有十六種。 1）命令（令）； 2）議案； 3）決定； 4）指示； 5）公告； 6）通告； 7）通知； 8）通報； 9）報告； 10）請示； 11）批復(fù)； 12）函； 13）會議紀要； 14）公報； 15）條例； 16）規(guī)定。 還有一些文種雖不在國務(wù)院辦公廳正式規(guī)定之內(nèi)，實際上應(yīng)用也很廣泛，同樣可能具有公文的性質(zhì)，或在一定條件下具有公文的性質(zhì)。如某些章程、辦法、計劃、協(xié)議書、電報、記錄、簡報、調(diào)查研究、首長講話稿等

6、。 4公文的結(jié)構(gòu) 公文體式的結(jié)構(gòu)包括：發(fā)文機關(guān)、發(fā)文號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄報、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)等項。 （1）文頭部分 1）發(fā)文機關(guān)。發(fā)文機關(guān)名稱或規(guī)范化簡稱加文件種類構(gòu)成文件頭，用套紅大字居中印在公文首頁上部，以示莊重。 2）發(fā)文號。包括機關(guān)代字、年份、序號。如“國發(fā)199××號”用黑體字標注于版頭下方居中或左下方，下邊用一紅線與正文區(qū)分，有的線中帶有五星。 3）秘密等級。公文內(nèi)容涉及國家機密的，應(yīng)根據(jù)機密程度，在公文頭的左角或右角，也可在正標題的左上方標明“絕密”、“機密”、“秘密”字樣。 4）緊急程

7、度。公文內(nèi)容緊急，在時間上要求緊急遞送的，應(yīng)根據(jù)緊急程度在正文標題左上角注明“急”、“緊急”、“特急”、“限時送達”字樣。 5）簽發(fā)人。上報公文應(yīng)當在發(fā)文號右側(cè)標注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標明簽發(fā)人姓名。 （2）行文部分 1）標題。根據(jù)字數(shù)可占幾行，要排列正中，位于發(fā)文字號下方，字體比文件頭的字體小些，比正文的字體大些。通常由發(fā)文機關(guān)名稱、公文的事由和文種組成。 2）主送機關(guān)。是公文的致發(fā)對象，應(yīng)標注在標題之下，正文之上靠左，并頂格書寫，其后用冒號。標注主送機關(guān)，要寫明其全稱、規(guī)范性簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱，其名稱之前不能標出“主送”字樣。 3）正文。是公文的主體和核心內(nèi)容。字體不能太小，字距

8、行距要清楚。要求一文一事，文字正確、簡煉、邏輯清楚，標點正確。 4）附件。是附屬于公文正文之后的文字材料，是公文的重要組成部分。如有附件，應(yīng)在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱。 （3）文尾部分 1）印章。是公文制發(fā)機關(guān)對公文生效負責(zé)的憑證，除會議紀要和有特定版頭的普發(fā)性公文外，都應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。 2）成文時間。是公文生效的日期。成文日期應(yīng)標注在公文“落款”即發(fā)文機關(guān)署名的以下，如無落款，可直接寫在正文右下方，必須以漢字標注。 3）附注。是用以對文內(nèi)某些內(nèi)容事項進行解釋說明的格式項目。標注在公文生效標識域以下，主題詞檢索標識域以上。 4）主題詞。是用以確切表達公文主旨的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。主題詞必須正確、有慣次性，不能與標題混為一談。它的位置在文件尾部橫線之上，即抄送機關(guān)之上，由左向右排列，詞與詞之間要空一格，不能用標點符號。 5）抄報抄送機關(guān)。抄報抄送機關(guān)是受文