行政法與行政訴訟法三十五個(gè)備考考點(diǎn)

1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。行政法與行政訴訟法三十五個(gè)備考考點(diǎn)(法律重點(diǎn) )行政法與行政訴訟法三十五個(gè)備考考點(diǎn)考點(diǎn)一 :合法行政原則合法行政原則 , 也稱行政合法性原則 , 是指行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須遵守法律。 合法行政是行政法的首要原則 , 其它原則都是這一原則的延伸。合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。合法行政原則 , 其內(nèi)容包括 : (1) 行政機(jī)關(guān)必須遵守法律 , 即”依法行政”。行政機(jī)關(guān)違反法律作出的規(guī)定和決定 , 不能取得法律效力。行政機(jī)關(guān)不積極執(zhí)行和實(shí)施法律規(guī)定的義務(wù) , 就將構(gòu)成不作為違法。(2) 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng) , 即”

2、無法律無行政” 。沒有法律根據(jù) , 行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民合法權(quán)益或者增加公民義務(wù)的決定。否則 , 就將構(gòu)成行政違法?？键c(diǎn)二 :派出行政機(jī)關(guān)派出行政機(jī)關(guān) ,簡(jiǎn)稱派出機(jī)關(guān) ,是指一級(jí)政府派出的行政機(jī)關(guān) , 相當(dāng)于一級(jí)政府。 只包括三種 : (1) 地區(qū)行署 , 是省、 自治區(qū)政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的 , 領(lǐng)導(dǎo)縣政府。 (2) 區(qū)公所 , 是縣、 自治縣政府經(jīng)省、 自治區(qū)、 直轄市政府批準(zhǔn)設(shè)立的 , 領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政府。 (3)街道辦事處 ,是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市政府經(jīng)上一級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的,指導(dǎo)居民委員會(huì)。資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除?？键c(diǎn)三 :地方行政機(jī)關(guān)地方行政機(jī)關(guān) ,是

3、指在一定行政區(qū)域內(nèi)由人大產(chǎn)生的政府及其工作部門。地方行政機(jī)關(guān) , 有普通地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、民族自治地方行政機(jī)關(guān)和特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)三種。(1) 普通地方國(guó)家行政機(jī)關(guān) , 是指除民族自治地方和特別行政區(qū)以外的,按照行政區(qū)劃由各級(jí)人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生的地方行政機(jī)關(guān)。包括省、市、 縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府及其工作部門。 (2) 民族自治地方行政機(jī)關(guān),是指由民族自治地方人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生的地方行政機(jī)關(guān),即自治區(qū)、 自治州和自治縣的政府及其工作部門。 在行政法上 ,同普通地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)沒有大的差別。 (3) 特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān),是根據(jù)憲法和特別行政區(qū)基本法產(chǎn)生的特別行政區(qū)的政府系統(tǒng)。這不屬于行政法考查的內(nèi)容?？键c(diǎn)四

4、:公務(wù)員的辭退辭退是因?yàn)楣珓?wù)員擔(dān)任公職存在缺陷 , 國(guó)家單方面解除公務(wù)員與機(jī)關(guān)之間公職關(guān)系的制度。 辭退的條件是 : (1) 在年度考核中 ,連續(xù)兩年被確定為不稱職的。 (2) 不勝任現(xiàn)職工作 , 又不接受其它安排的。 (3) 因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、 撤銷、 合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作 , 本人拒絕合理安排的。 (4) 不履行公務(wù)員義務(wù) , 不遵守公務(wù)員紀(jì)律 , 經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變 , 不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作 , 又不宜給予開除處分的。 (5) 曠工或者因公外出、 請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。逾期不歸連續(xù)超過15天,或者一年內(nèi)累計(jì)超過30天的?？墒?/p>

5、 ,因公致殘被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的、 患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的、 女性公務(wù)員在孕期產(chǎn)假哺乳期內(nèi)的 , 不得辭退?？键c(diǎn)五 :具體行政行為的成立具體行政行為的成立 , 是指具體行政行為在法律上存在。具體行政行為成立的一般條件是 : (1) 在主體上 , 作出具體行政行為的是享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān) , 實(shí)施該具體行政行為的工作人員意志健全且具有行為能力。 (2) 在內(nèi)容上 , 向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出具有效果意思的表示。 (3) 在程序上 , 按照法律規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行送達(dá)?？键c(diǎn)六 :具體行政行為效力的種類具體行政行為具有公定力。公定力是指具體行政行為一經(jīng)作出,就假定合法的法律效力,一般包

6、括確定力、拘束力和執(zhí)行力。(1) 確定力 , 是指具體行政行為生效后 , 具有不可變更力 , 即不再爭(zhēng)議、 不得更改的效力。具體行政行為非由法定機(jī)關(guān)經(jīng)過法定程序, 不得隨意撤銷或改變。 (2) 拘束力 , 是指具體行政行為生效后 ,行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人都必須遵守,其它國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員必須予以尊重的效力。(3) 執(zhí)行力 ,是指具體行政行為生效后,行政機(jī)關(guān)有權(quán)采取國(guó)家強(qiáng)制力,使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除?？键c(diǎn)七 :具體行政行為的一般合法要件!(1) 有確鑿的事實(shí)證據(jù)。 (2) 正確適用法律法規(guī)。適用法律不能取決于行政官員的任意和偏好 ,

7、 而必須以法律所要求的事實(shí)條件作為適用法律的根據(jù)。 (3) 遵守法定行政程序。法定程序賦予行政方法和形式以權(quán)利義務(wù)的法律屬性 , 要求行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)必須遵守 , 如聽證程序。 這里要區(qū)分嚴(yán)重違反程序和一般的程序瑕疵。具體行政行為表示中的明顯疏忽 , 如細(xì)微的書寫錯(cuò)誤、 計(jì)算錯(cuò)誤等 , 不具有違法性 , 但如果給公民帶來?yè)p害 , 行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)自己的過錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任。 (4) 沒有超越職權(quán)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律授予的權(quán)限以內(nèi)活動(dòng)。 行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍主要由行政組織法和授權(quán)法規(guī)定。 (5) 沒有濫用職權(quán)。行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理時(shí),不只是機(jī)械和簡(jiǎn)單地按照有關(guān)法律和有關(guān)條款辦事,而且還要執(zhí)行法律的精神

8、和立法目的。常見的濫用職權(quán),如行政處罰的畸輕畸重、不公平對(duì)待、不正當(dāng)考慮等。考點(diǎn)八 :行政許可的撤銷一、 能夠撤銷。 行政許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),發(fā)現(xiàn)存在以下任一情形,能夠撤銷行政許可 : (1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的; (2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的; (3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的; (4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的; (5)依法能夠撤銷行資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。政許可的其它情形。 被許可人的合法權(quán)益受到損害的 , 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法

9、給予賠償。二、 應(yīng)當(dāng)撤銷。被許可人以欺騙、 賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的 , 應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。三、 撤銷的例外。撤銷行政許可 , 可能對(duì)公共利益造成重大損害的 , 不予撤銷。考點(diǎn)九 :申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任申請(qǐng)人違法 , 予以行政處罰 , 情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。?？嫉闹饕莾煞N行政處罰 : (1) 行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的 , 行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可 ,并給予警告 ;行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。(2) 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手

10、段取得行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰 ; 取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、 人身健康、 生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的 , 申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可?？键c(diǎn)十 :行政處罰的種類行政處罰法列舉了六類行政處罰 , 并規(guī)定了其它行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類行政處罰分別是 : (1) 警告。即對(duì)違法行為人進(jìn)行譴責(zé)以示警戒 , 是最輕微的處罰。 必須采用書面的形式。 注意與行政處分的警告的區(qū)別。 (2) 罰款。即針對(duì)違法行為人的合法資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。收入 ,對(duì)違法行為人設(shè)定金錢給付義務(wù)。注意與行政強(qiáng)制措施的罰款、排除妨礙訴訟的強(qiáng)制措施的罰款的區(qū)別

11、。(3) 沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。違法所得是指違法行為人因違法行為所獲得的金錢或其它財(cái)物。 非法財(cái)物是指違法行為人所占有的違禁品或?qū)嵤┓缸镄袨樗褂玫墓ぞ吆臀锲?。注意與刑罰中的沒收的區(qū)別。(4) 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。限制違法行為人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),附有限期改進(jìn)或整頓要求 ,在限期內(nèi)改正違法行為,能夠恢復(fù)營(yíng)業(yè)。 注意與責(zé)令改正的區(qū)別。 (5) 暫扣或者吊銷許可證、 執(zhí)照。意味著違法行為人從事某種活動(dòng)的能力被限制或剝奪。 僅適用于已取得某種許可權(quán)利的相對(duì)人。 (6) 行政拘留。也叫治安拘留 , 只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才能行使 , 限制違法行為人短期人身自由。 被裁決拘留的人交納保證金或提供保證人的 ,

12、 在復(fù)議與訴訟期間 , 拘留可暫緩執(zhí)行。注意 :其它處罰種類的設(shè)定,只能由法律和行政法規(guī)規(guī)定。常見的有三種 : (1)通報(bào)批評(píng)。指行政機(jī)關(guān)將對(duì)違法者的批評(píng)公布于眾 ,指出違法行為 ,予以公開譴責(zé)。 一般適用具有較大危害后果的違法行為。 (2) 勞動(dòng)教養(yǎng)。指對(duì)有輕微犯罪行為,但尚不夠刑事處罰條件且有勞動(dòng)能力的人予以強(qiáng)制性教育改造的處罰措施。由省級(jí)政府或大中城市的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查決定。期限一般為13年 ,必要時(shí)延長(zhǎng) 1年。國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充決定對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)作出具體規(guī)定。(3) 驅(qū)逐出境。與禁止入境或出境、限制離境均針對(duì)違反行政法律規(guī)范資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。的外國(guó)人 ,由公安、邊防、安全機(jī)關(guān)作出?？键c(diǎn)十一 :行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)一、行政機(jī)關(guān) ,行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán) , 但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。二、被授權(quán)組織作為行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的例外 , 某些組織在法定條件下能夠成為行政處罰的實(shí)施者 , 按照行政