安全工作風(fēng)險(xiǎn)方案

1、長江南京以下12.5米深水航道二期工程疏浚工程2016年“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理”工作方案廣州華申建設(shè)工程管理有限公司長江南京以下12.5米深水航道二期工程疏浚工程項(xiàng)目監(jiān)理部2015年5月31日長江南京以下12.5米深水航道二期工程疏浚工程2016年“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理”工作方案 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于開展二期工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)試評(píng)估工作，提升監(jiān)理人員的安全意識(shí)，并結(jié)合本工程特點(diǎn)，制定本方案如下：一、監(jiān)理依據(jù)關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法 1、國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和消防等法律法規(guī)及方針、政策； 1.1、中華人民共和國主席令第十三號(hào)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院令第

2、393號(hào) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例1.2交通運(yùn)輸部令2016年第9號(hào) 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 2、國家、地方有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件；2.1、gb/t23694-2013 風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語2.2、gb/t27921-2011風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法2.3、gb/t24353-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南2.4、gb/t28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要求2.5、gb/t28002-2011職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南2.6、jts205-1-2008 水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范二、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以人為本,牢固樹

3、立安全發(fā)展的理念。摸清深水航道疏浚項(xiàng)目在安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行全員、全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立及時(shí)反饋系統(tǒng)以及落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制,有效促進(jìn)隱患整改,持續(xù)改進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控,規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),有效防范安全生產(chǎn)事故.使本工程的安全施工始終處于受監(jiān)控狀態(tài)。三、工作目標(biāo)任務(wù) 以提升本質(zhì)安全為核心，構(gòu)建二期工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理休系，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控方案，實(shí)現(xiàn)體系有效運(yùn)行，確保不發(fā)生重大人員傷殘死亡責(zé)任事故，不發(fā)生船舶碰撞擱淺責(zé)任事故、不發(fā)生水上陸上施工生產(chǎn)重大安全責(zé)任事故，保障安全生產(chǎn)。四、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,有效防范安全生產(chǎn)事

4、故,本監(jiān)理部成立安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：組 長：陳業(yè)勤副組長：嚴(yán)軍橋 組 員：各駐船監(jiān)理及內(nèi)業(yè)組成員五、工作內(nèi)容 1、建立體系. 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控為核心,以不安全行為管控為重點(diǎn),制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案,明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體目標(biāo)。長江南京以下12.5米深水航道二期工程疏浚工程危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取措施加以控制.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合pdca"計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)"的運(yùn)行模式. 2、風(fēng)險(xiǎn)分析及安全控制點(diǎn)根據(jù)施工

5、區(qū)域分布、本工程自然條件、按照"人、機(jī)、環(huán)、管"四種風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)危險(xiǎn)源和安全隱患進(jìn)行辨識(shí)、以及對(duì)、通航環(huán)境、作業(yè)環(huán)境等方面的分析和調(diào)查，現(xiàn)總結(jié)出本工程所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，詳見表1。表1本工程風(fēng)險(xiǎn)源工藝類型風(fēng)險(xiǎn)源作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)方法航道疏浚工程施工艏吹站建設(shè)艏吹站建設(shè)人員落水定性法：定性粗篩法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法；定量法lec吹泥管線布設(shè)與拆除錨艇拖帶浮管船舶碰撞定性法：定性粗篩法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法；定量法lec浮管連接耙吸船與拆除人員落水；碰撞；砸傷陸上管線搭設(shè)砸傷航行挖泥輕載航行上線船舶碰撞；人員落水定性法：定性粗篩法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法；定量法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣、

6、m-pec定位放耙拋錨船舶碰撞；人員落水絞錨移位錨纜斷裂；船舶碰撞：走錨放耙碰撞挖泥裝艙泥漿管爆裂定性法：定性粗篩法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法；定量法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣、m-pec滿載起耙碰撞滿載航行船舶碰撞；人員落水吹填作業(yè)啟動(dòng)泥漿泵吹填船舶擱淺；人員落水；碰撞定性法：定性粗篩法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法；定量法lec清障作業(yè)抓取障礙物鋼絲繩斷裂；碰撞定性法：定性粗篩法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法；定量法lec施工用電用火作業(yè)船機(jī)設(shè)備用電觸電；漏電；短路；失火、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法；定量法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣、m-pec用氣作業(yè)電氣焊氣瓶爆炸；失火；燙傷定性法：定性粗篩法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法；定量法lec船舶消防設(shè)施使用

7、消防設(shè)施安裝拆除、使用及保養(yǎng)砸傷、滑跌、消防設(shè)施故障定性法：定性粗篩法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法；定量法lec表2安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)匯總表序號(hào)安全控制項(xiàng)目安全控制目標(biāo)1現(xiàn)場人員安全管理無重大傷、亡、失蹤等事故2機(jī)械、船舶安全管理無重大機(jī)損、海損事故3主要施工技術(shù)安全管理無滑落重大事故4防火、防毒、安全管理無重大火災(zāi)，無泄毒、中毒事故5防盜安全管理無重大財(cái)產(chǎn)損失6嚴(yán)重傳染病安全管理無重大傳染病疫情發(fā)生7非施工人員安全管理無外來人員重大安全事故發(fā)生8治安管理防止各種刑事案件發(fā)生9保密工作管理做好保密工作，無泄密事件10國家規(guī)定的其它安全管理嚴(yán)格實(shí)施國家安全生產(chǎn)、管理的條例、法規(guī)、法律（三）、施工安全監(jiān)理程

8、序 圖1安全施工監(jiān)理工作程序框圖六、安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程 監(jiān)理人員督促并參與調(diào)查監(jiān)理工程師參與，并審核識(shí)別結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師參與，并對(duì)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審查審批施工單位風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策及專項(xiàng)方案，并制定監(jiān)理控制對(duì)策動(dòng)態(tài)確認(rèn)有無新的風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)理工程師檢查是否落實(shí)卡控措施有無無有通知監(jiān)控工程完成、風(fēng)險(xiǎn)源消號(hào)繼續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)確認(rèn)有無新的風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源卡控措施實(shí)施（整改落實(shí)）風(fēng)險(xiǎn)源控制對(duì)策（針對(duì)不同工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源編制專項(xiàng)措施）風(fēng)險(xiǎn)源分析與評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別施工調(diào)查 6、 航道疏浚工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施 1、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理1）、項(xiàng)目監(jiān)理部將為本工程配備一名專職安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)本工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，制訂相應(yīng)監(jiān)理

9、程序。2）、 督促承包單位建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)作為大型工程的項(xiàng)目經(jīng)理部成立后，應(yīng)立即組成以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，它是管理安全生產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)，必須在抓好生產(chǎn)的同時(shí)將安全管理列入重要事項(xiàng)進(jìn)行管理。承包單位應(yīng)將安全生產(chǎn)管理委員會(huì)組成及時(shí)報(bào)告給監(jiān)理和業(yè)主單位，監(jiān)理將審查其構(gòu)成。 3）、 檢查承包單位安全管理制度的建立承包單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)工作管理制度。包括安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)活動(dòng)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)事故處理制度等，監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)制度的落實(shí)執(zhí)行將組織進(jìn)行檢查。 4）、檢查安全、文明教育及培訓(xùn)制度的落實(shí)4.1、對(duì)新員工實(shí)行三級(jí)安全

10、教育：新員工進(jìn)場后必須經(jīng)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和班組現(xiàn)場的三級(jí)安全教育，合格者填寫安全教育登記表；4.2、特殊工種的安全教育：特殊工種（電工、焊工、起重工、水上作業(yè)船員、司機(jī)等）均應(yīng)取得資格上崗證書，并按規(guī)定復(fù)審考核驗(yàn)證合格；4.3、安全、文明培訓(xùn)：項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)發(fā)給所有員工一本現(xiàn)場安全、文明手冊(cè)，并組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；4.4、持證上崗：項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，并發(fā)給企業(yè)員工勞動(dòng)衛(wèi)生教育證，不持此證者不允許上崗。4.5、監(jiān)理單位應(yīng)每周對(duì)施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，總監(jiān)理工程師每兩周組織一次全面的風(fēng)險(xiǎn)管理檢查，形成通報(bào)。4.6、月度安全、文明例會(huì)：項(xiàng)目部每月組織召開一次安全、解

11、決存在安全風(fēng)險(xiǎn)問題，布置新的安全、文明工作。以上活動(dòng)學(xué)習(xí)均應(yīng)有記錄，參加人員均應(yīng)簽字。5）檢查施工安全生產(chǎn)工作技術(shù)交底制度的落實(shí)5.1、承包單位的施工組織設(shè)計(jì)必須有安全技術(shù)措施，專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目（如水上施工、吹填、施工防火、施工用電等）要單獨(dú)編制安全技術(shù)方案和安全保證措施；5.2、項(xiàng)目部對(duì)上述安全技術(shù)措施應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行交底，并有書面記錄，參加人員均應(yīng)簽字。5.3、檢查獎(jiǎng)勵(lì)及處罰制度的落實(shí)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)及處罰制度是一個(gè)有效的管理方法，監(jiān)理應(yīng)檢查承包單位的獎(jiǎng)懲制度及落實(shí)執(zhí)行情況。6）、檢查事故處理制度的建立和執(zhí)行6.1、施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故，事故發(fā)生的承包單位應(yīng)采取緊急措施進(jìn)行應(yīng)急處理，杜絕拖延時(shí)間，并應(yīng)

12、立即報(bào)告監(jiān)理工程師，并根據(jù)事故級(jí)別逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。并按企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定如實(shí)填寫報(bào)告上級(jí)主管部門，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門等有關(guān)單位。6.2、事故的處理按“四不放過”原則進(jìn)行，舉一反三避免事故的再次發(fā)生，監(jiān)理將對(duì)事故的全過程處理進(jìn)行監(jiān)督。7）加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全文明措施檢查落實(shí)安全監(jiān)理工程師每日巡視檢查施工現(xiàn)場，對(duì)照如下規(guī)定檢查綜合安全、文明措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令承包單位改進(jìn)。7.1、進(jìn)場施工人員必須進(jìn)行進(jìn)場前安全、文明教育后方可上崗作業(yè)；7.2、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須遵守安全、文明生產(chǎn)規(guī)章制度，服從施工現(xiàn)場管理人員指揮，謹(jǐn)慎操作；7.3、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，臨水作業(yè)穿好救生衣，

13、高空作業(yè)系好安全帶；7.4、艏吹站設(shè)臨時(shí)標(biāo)志牌，禁止非施工人員進(jìn)吹填區(qū)；7.5、施工用電源、火源要有專人管理，電氣設(shè)備設(shè)置禁止標(biāo)識(shí)；2、 施工階段安全監(jiān)理 1）、 施工單位以及參于本工程的所有施工船舶，均應(yīng)建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，并明確各崗位安全職責(zé)，開工前承包商將安全管理體系，施工船舶證書、安全專項(xiàng)施工方案、防臺(tái)、防汛預(yù)案和事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)送給監(jiān)理工程師備案，監(jiān)理工程師將予以審查，并作為開工申請(qǐng)批準(zhǔn)的重要條件之一。 2）、 監(jiān)理工程師督促承包商召開安全例會(huì)研究解決施工生產(chǎn)中涉及安全風(fēng)險(xiǎn)問題，并督促下屬各崗位認(rèn)真實(shí)施。3）、 全體施工人員上崗前，監(jiān)理工程師督促承包商做好安全教育，在海上作業(yè)的人員必須掌

14、握外海施工安全防護(hù)知識(shí)，同時(shí)監(jiān)理部對(duì)各級(jí)監(jiān)理工程師及駐船監(jiān)理員進(jìn)行安全教育，提高參加外海監(jiān)理工作的安全防護(hù)意識(shí)。4）、 監(jiān)理部將定期組織對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，指出安全工作中存在的違反安全管理要求或違章作業(yè)等問題，并督促承包商進(jìn)行整改。5）、 督促承包商必須建立安全事故報(bào)告制度。6）、 承包商要落實(shí)獎(jiǎng)罰措施促進(jìn)安全生產(chǎn)7）、 承包商必須確定水上作業(yè)區(qū)緊急應(yīng)急預(yù)案8）、 挖泥船施工安全管理，施工作業(yè)船舶在工程施工中必須遵守江蘇海上安全監(jiān)督局對(duì)工程提出的確保水上安全的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定。9）、施工作業(yè)船舶在工程施工中把安全保障條件作為工程施工的主要目標(biāo)來控制，一切影響安全的施工作業(yè)都要停止。嚴(yán)格執(zhí)行水上

15、安全監(jiān)督局頒發(fā)的一切安全航行規(guī)章制度，防止任何碰撞事故發(fā)生。10）、承包商在疏浚施工之前，對(duì)航道、艏吹站、疏浚船舶臨時(shí)錨地應(yīng)進(jìn)行掃海，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行其他探測工作，發(fā)現(xiàn)水下障礙物或危險(xiǎn)物，應(yīng)明確其位置、性質(zhì)、形狀、出泥高度、埋深及范圍，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主，所有水下障礙物或危險(xiǎn)物必須清除干凈。11）、施工作業(yè)船舶特別是挖泥船在夜間航行和施工時(shí)一定要加強(qiáng)了望，不能盲目航行和施工。12）、施工挖泥作業(yè)應(yīng)按照港監(jiān)規(guī)定懸掛施工船舶信號(hào)，當(dāng)下耙挖泥時(shí)，當(dāng)班駕駛號(hào)應(yīng)主動(dòng)與經(jīng)過施工區(qū)的船舶聯(lián)系，做避讓準(zhǔn)備。13）、挖泥船下耙挖泥時(shí)，操耙手除精心操耙外，還需聽從駕駛員指揮口令及時(shí)起耙避讓航行船舶。疏浚當(dāng)班

16、記錄員應(yīng)及時(shí)記錄避讓船舶時(shí)間。14）、施工避讓通航船舶時(shí)一切服從當(dāng)班駕駛員指揮，駐船值班監(jiān)理工程師作旁站觀察，并作好觀察記錄。15）、在高潮大型船舶出港時(shí)段，承包商施工船舶應(yīng)按海事部門規(guī)定讓槽，并保證引航作業(yè)的安全，駐船監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行。16）、承包人疏浚施工過程中發(fā)生燈浮漂失或明顯移位及燈浮發(fā)光失狀況，應(yīng)奶時(shí)通報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主。17）、督促承包商建立管理參與本工程施工的疏浚作業(yè)船舶使用無線頻道的規(guī)章制度，并檢查其落實(shí)情況。檢查承包商在施工中是否遵守業(yè)主安全頻道。如發(fā)生船舶安全風(fēng)險(xiǎn)，值班駕駛員及值班監(jiān)理工程師都要詳細(xì)記錄事故的過程，并相互簽認(rèn)，以備調(diào)查。18）、為確保船舶安全，臺(tái)風(fēng)季節(jié)前，船上應(yīng)組織全體船員有關(guān)業(yè)備學(xué)習(xí)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，檢查各種防護(hù)設(shè)備是否齊全，從思想上，組織上認(rèn)真做防臺(tái)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真執(zhí)行交通部船舶防臺(tái)技術(shù)操作規(guī)則及江蘇關(guān)于防臺(tái)有關(guān)規(guī)定19）、密切關(guān)注天氣情況，要求施工單位對(duì)影響安全施工的