省水保監(jiān)督站基本情況匯報(bào)PPT課件

1、新形勢對水土保持的新要求 第一章第1頁/共23頁 水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制、水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的生態(tài)功能得到保護(hù)恢復(fù)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞恢復(fù)率大幅度提高的目標(biāo)，近年來，水利部陸續(xù)發(fā)出了一系列通知，要求各地強(qiáng)化水土保持管理力度?？偨Y(jié)以往水保工作的經(jīng)驗(yàn)，為了適應(yīng)新形勢對水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)提出的更高要求，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也作了一些調(diào)整，并把每個(gè)階段的執(zhí)行目標(biāo)加以明確，從而提高了監(jiān)督、監(jiān)理的可操作性，保證了建設(shè)和施工單位為實(shí)現(xiàn)防治總目標(biāo)的可達(dá)性；

2、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)還對不同地區(qū)和不同類型項(xiàng)目執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等級作了細(xì)化規(guī)定，從而也更貼近各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的實(shí)際。第2頁/共23頁水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo) 第二章第3頁/共23頁 （一）水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)注意點(diǎn)：注意點(diǎn)： 表中標(biāo)準(zhǔn)值是針對全國多年平均降水量平均水平400600mm確定的，我省多年平均降水量在800mm以上，總治理度、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率要+2； 土壤流失控制比是以中度侵蝕為基準(zhǔn)，我省大多屬于輕度水力侵蝕區(qū)，其控制比要1 山區(qū)丘陵區(qū)線型工程的攔渣率-5 礦山塌陷采空區(qū)面積、水利水電工程的水域面積雖然屬于防治責(zé)任范圍，但不算防治面積。1、建設(shè)類項(xiàng)目2、建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目第4頁/共23頁建 設(shè)

3、 類 項(xiàng) 目 指標(biāo)指標(biāo)一級標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn) 二級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn) 三級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn) 施工期施工期試運(yùn)行期試運(yùn)行期施工期施工期試運(yùn)行期試運(yùn)行期施工期施工期試運(yùn)行期試運(yùn)行期擾動(dòng)土地整治率擾動(dòng)土地整治率959590水土流失總治理水土流失總治理度度958580土壤流失控制比土壤流失控制比0.70.80.50.70.40.4攔渣率攔渣率959590958590林草植被恢復(fù)率林草植被恢復(fù)率979590林草覆蓋率林草覆蓋率252015第5頁/共23頁建 設(shè)生產(chǎn) 類 項(xiàng) 目 指標(biāo)指標(biāo)一級標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn) 二級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn) 三級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn) 施工施工期期試運(yùn)行期試運(yùn)行期施工施工期期試運(yùn)行期試運(yùn)行期施工施工期期試運(yùn)行期試運(yùn)行

4、期擾動(dòng)土地整治擾動(dòng)土地整治率率9590水土流失水土流失總治理度總治理度95 908580土壤流失控制土壤流失控制比比0.70.8運(yùn)行期0.70.50.7運(yùn)行期0.50.40.4 0.5運(yùn)行期0.4攔渣率攔渣率9595 9890958590 95運(yùn)行期85林草植被恢復(fù)林草植被恢復(fù)率率979590林草覆蓋率林草覆蓋率252015建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目指生產(chǎn)運(yùn)行期仍然存在水土流失的項(xiàng)目，如礦山、火電、灘涂開發(fā)、生態(tài)移民等項(xiàng)目。生產(chǎn)運(yùn)行期從投產(chǎn)日到終止服務(wù)年。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還增加了運(yùn)行期防治標(biāo)準(zhǔn)，控制比和攔渣率的標(biāo)準(zhǔn)值除表中紅字說明變動(dòng)外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均要求等于或優(yōu)于試運(yùn)行期標(biāo)準(zhǔn)水平。第6頁/共23頁（二）水

5、土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的等級的確定原則 1、就高不就低原則：可同時(shí)屬于二個(gè)不同等級的項(xiàng)目，就高一級；地方或行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比國標(biāo)高原則。 2、按防治區(qū)域的生態(tài)功能重要性確定(附表)第7頁/共23頁 標(biāo)準(zhǔn)等級標(biāo)準(zhǔn)等級 1 1 2 2 3 3按所在三區(qū)按所在三區(qū)國家級重點(diǎn)三區(qū)國家級重點(diǎn)三區(qū)省級重點(diǎn)預(yù)防保省級重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)護(hù)區(qū)省級兩區(qū)省級兩區(qū)( (重點(diǎn)重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)督區(qū)) ) 非三區(qū)非三區(qū) 按流域河段按流域河段 功能確定功能確定 省級及以上確定省級及以上確定的重要江河、湖的重要江河、湖泊的防洪河段、泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)保庫周邊、生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)護(hù)區(qū)、景

6、觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大等直接產(chǎn)生重大水土流失影響的水土流失影響的區(qū)域區(qū)域 省、地級確定的省、地級確定的重要江河、湖泊重要江河、湖泊的防洪河段、水的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)保護(hù)周邊、生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生較大水土接產(chǎn)生較大水土流失影響的區(qū)域流失影響的區(qū)域 其它區(qū)域其它區(qū)域第8頁/共23頁 （三）水土流失防治六大目標(biāo)值 1、水土流失防治六大目標(biāo)的計(jì)算 （1）擾動(dòng)土地整治率=擾動(dòng)土地整治面積/擾動(dòng)地表總面積（%） 擾動(dòng)土地整治面積含水保措施面積（工程、植物）、永久建筑物面積和硬化面積擾動(dòng)地表總面積

7、不包括不擾動(dòng)的水域面積。 （2）水土流失總治理度=水土流失治理達(dá)標(biāo)面積/水土流失總面積（%） 水土流失治理達(dá)標(biāo)面積是指采取水土保持措施后使土壤流失量達(dá)到容許流失量以下的面積（工程、植物）。 水土流失總面積不含未擾動(dòng)的微度侵蝕面積第9頁/共23頁（3）土壤流失控制比=項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)容許值/治理后土壤流失模數(shù)平均值 土壤流失控制比越大，治理效果越好。治理后土壤流失模數(shù)平均值指各防治分區(qū)面積加權(quán)平均綜合值。（4）攔渣率=實(shí)際攔擋的棄渣（石、土）量/總棄渣（石、土）量（%） 棄土棄渣量也包括臨時(shí)棄土棄渣量 （5）林草植被恢復(fù)率=植物措施面積/責(zé)任范圍可恢復(fù)植被面積（%） 可恢復(fù)植被指現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)

8、可行性條件下的適宜恢復(fù)的植被，不含耕地和復(fù)耕面積。（6）林草復(fù)蓋率=林草類植被措施面積/建設(shè)區(qū)總面積（%） 建設(shè)區(qū)總面積不含水利水電工程中的水庫淹沒面積。第10頁/共23頁2 2、目標(biāo)值的修正水土流失防治目標(biāo)計(jì)算表防治指標(biāo)防治指標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)值標(biāo)準(zhǔn)值 按降按降水量水量修正修正 按土壤按土壤侵蝕強(qiáng)侵蝕強(qiáng)度修正度修正 按地按地形修形修正正 采用目采用目標(biāo)值標(biāo)值 擾動(dòng)土地整治率（擾動(dòng)土地整治率（%） 水土流失總治理度（水土流失總治理度（%） 土壤流失控制比土壤流失控制比 攔渣率（攔渣率（%） 林草植被恢復(fù)率（林草植被恢復(fù)率（%） 林草復(fù)蓋率（林草復(fù)蓋率（%） 線性工程應(yīng)分段確定，并按各段擾動(dòng)地表面積加權(quán)計(jì)

9、算綜合目標(biāo)值。第11頁/共23頁新標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新點(diǎn) 第三章第12頁/共23頁林草植被恢復(fù)率，不是恢復(fù)系數(shù)。超標(biāo)皆整。凡在防治責(zé)任范圍內(nèi)未擾動(dòng)的、但超過當(dāng)?shù)赝寥懒魇菰S值的地域均要進(jìn)行水土流失防治，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值。覆蓋全過程。從施工準(zhǔn)備期、建設(shè)期到生產(chǎn)運(yùn)行期，實(shí)行全過程監(jiān)測和實(shí)時(shí)控制，保證項(xiàng)目總達(dá)標(biāo)。第13頁/共23頁國家級和省級防治三區(qū)的分布 第四章第14頁/共23頁 （一）國家級重點(diǎn)防治三區(qū) 根據(jù)水利部公告（2006年第2號）： 福建省屬于國家級重點(diǎn)防治三區(qū)僅水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)一類，具體分布區(qū)域是： 泉州市轄區(qū)、晉江市、南安市、惠安縣、德化縣 三明市轄區(qū)、永安市、大田縣 龍巖市新羅區(qū)、漳平市

10、、永定縣、上杭縣第15頁/共23頁 （二）省級重點(diǎn)防治三區(qū) 根據(jù)福建省人民政府公告（1999年11月）： 1、省級重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)：7個(gè)地市24縣196鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2、省級重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)：八個(gè)地市32縣100鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 3、省級重點(diǎn)治理區(qū)：6個(gè)地市14縣93鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第16頁/共23頁省級生態(tài)保護(hù)區(qū)分布第五章第17頁/共23頁省級以上生態(tài)保護(hù)區(qū)一覽表所在地市所在地市 國家級國家級 省級省級 1、福州市 永泰藤山自然保護(hù)區(qū)閩清黃楮林自然保護(hù)區(qū)平潭三十六腳湖自然保護(hù)區(qū) 2、寧德市 屏南宜洋鴛鴦獼猴自然保護(hù)區(qū)福安桫欏自然保護(hù)區(qū) 3、南平市 武夷山自然保護(hù)區(qū) 南平茫蕩山自然保護(hù)區(qū)建甌萬木林省級自然保護(hù)區(qū)邵武市將石自然

11、保護(hù)區(qū)松溪白馬山自然保護(hù)區(qū) 4、三明市 將樂縣龍棲山自然保護(hù)區(qū)永安市天寶巖自然保護(hù)區(qū)建寧閩江源自然保護(hù)區(qū) 泰寧縣峨嵋峰自然保護(hù)區(qū)莘口格氏栲自然保護(hù)區(qū)沙縣蘿卜巖自然保護(hù)區(qū)尤溪九阜山自然保護(hù)區(qū)寧化縣牙梳山自然保護(hù)區(qū)寧化湖村化石自然保護(hù)區(qū)清流蓮花山自然保護(hù)區(qū)大田大仙峰自然保護(hù)區(qū)明溪君子峰自然保護(hù)區(qū) 5、莆田市 老鷹尖省級自然保護(hù)區(qū) 6、泉州市德化縣戴云山自然保護(hù)區(qū) 永春牛姆林自然保護(hù)區(qū)泉州灣河口濕地自然保護(hù)區(qū)安溪云中山自然保護(hù)區(qū) 7、廈門市 8、漳州市 南靖虎伯寮熱帶雨林自然保護(hù)區(qū)漳江口紅樹林自然保護(hù)區(qū) 龍海九龍江口紅樹林自然保護(hù)區(qū) 9、龍巖市 福建梅花山國家級自然保護(hù)區(qū)武平梁野山國家級自然保護(hù)區(qū)

12、長汀圭龍山自然保護(hù)區(qū) 第18頁/共23頁案 例 分 析第六章第19頁/共23頁 龍巖至三明供電線路總長185km，經(jīng)龍巖市的新羅區(qū)、上杭縣、連城縣，三明市的永安市、三元區(qū)、梅列區(qū)、沙縣，止于三明500kV變電站。屬中低山丘陵地貌，夾有少量河谷、沖洪積地貌單元。多年平均年降水量為15511688mm；項(xiàng)目區(qū)水土流失以輕度水力侵蝕為主，土壤流失背景值為300450t/km2a。工程計(jì)劃于2008年6月開工，2009年12月建成，總工期18個(gè)月。 因?yàn)榫€路經(jīng)過的新羅區(qū)、上杭縣、永安市、三元區(qū)、梅列區(qū)屬于國家級水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。所以工程按水土流失防治一級標(biāo)準(zhǔn)編制。 龍巖至三明供電線路工程第20頁/共

13、23頁防治指標(biāo)防治指標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)值標(biāo)準(zhǔn)值 按降按降水量水量修正修正 按土壤按土壤侵蝕強(qiáng)侵蝕強(qiáng)度修正度修正 按地形按地形修正修正 采用目采用目標(biāo)值標(biāo)值 擾動(dòng)土地整治率（擾動(dòng)土地整治率（%） 9595水土流失總治理度（水土流失總治理度（%） 95+297土壤流失控制比土壤流失控制比 0.81.31.3攔渣率（攔渣率（%） 95 -590林草植被恢復(fù)率（林草植被恢復(fù)率（%） 97+299林草覆蓋率（林草覆蓋率（%） 25+530根據(jù)上述項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)的背景情況，和自然條件，水土流失防治目標(biāo)值作如下調(diào)整： 第21頁/共23頁執(zhí)行時(shí)目標(biāo)控制值6 6項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)一級標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)施工期（施工期（20092009年）年）試運(yùn)行期試運(yùn)行期（20102010年