城兩型社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)與對(duì)策實(shí)證研究

1、pood城市兩型社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)與對(duì)策實(shí)證研究董明輝鄒濱【摘要】評(píng)價(jià)兩型社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，提出其構(gòu)建模式、途徑和制定相應(yīng)政策措 施，是當(dāng)前兩型社會(huì)建設(shè)面臨的理論與方法難題。在分析兩型社會(huì)發(fā)展背景基礎(chǔ) 上,構(gòu)建了兩型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估模型，并以常德市為例開(kāi)展了城市兩型社會(huì)發(fā)展程度與對(duì)策實(shí)證研究。結(jié)果表明：（1）2005-2010年，常德市兩型社會(huì)發(fā)展程度呈現(xiàn)出線性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)；（2）發(fā)展度、協(xié)調(diào)度與社會(huì)綜合發(fā)展 程度之間顯著相關(guān)（相關(guān)系數(shù)分別為0.986，0.988，P<0.05）； 可持續(xù)度呈現(xiàn) 出波動(dòng)上升趨勢(shì)，但與社會(huì)綜合發(fā)展程度之間的相關(guān)性并不顯著?？梢?jiàn)， 2005-2010年間常

2、德市兩型社會(huì)建設(shè)成果主要受益于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；但與此同 時(shí)，能源資源消耗與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾仍然突出， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性有待增強(qiáng)?！娟P(guān)鍵詞】?jī)尚蜕鐣?huì)；綜合發(fā)展程度；定量評(píng)價(jià)；常德市自20世紀(jì)末以來(lái)隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，全球的人口、資源、環(huán)境問(wèn)題 受到了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，不僅存在著人口眾多、資源 人均擁有量少等先天性不足，而且在現(xiàn)代化進(jìn)程中又由于不合理的開(kāi)發(fā)和利用使 得水、土、大氣等污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，資源環(huán)境約束已成為制約 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一 1。與此同時(shí)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市 化水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后，資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間

3、的矛 盾還將長(zhǎng)期存在。這些基本國(guó)情決定了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中走資源節(jié)約和 環(huán)境友好可持續(xù)發(fā)展道路的必然。1兩型社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)背景兩型社會(huì)是指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)2 o資源節(jié)約型社會(huì)是指生產(chǎn)、 流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的等綜合措施，提高對(duì)資源 的利用效率，以最少的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的社會(huì)發(fā)展模 式。環(huán)境友好型社會(huì)則是以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，環(huán)境承載能力為前提，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為依托，倡導(dǎo)生態(tài)文明為保障，人與自然和諧共生的社會(huì)發(fā)展形態(tài)。 建設(shè) 兩型社會(huì)要求我們?cè)谫Y源節(jié)約方面以更少的資源消耗、更輕的環(huán)境污染、獲得更 快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和更大的社會(huì)進(jìn)步；在環(huán)境友好

4、方面使人類的生產(chǎn)生活方式與自然 生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到全面協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。兩型社會(huì)是一個(gè) 涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面的復(fù)雜巨系統(tǒng)，貫穿于生產(chǎn)、生活、流 通、消費(fèi)和社會(huì)各個(gè)方面，需要從多方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和努力。目前，我國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)多采取直接實(shí)踐探索的方式進(jìn)行， 兩型社會(huì)建設(shè)思 路與成果的評(píng)定面臨理論匱乏的現(xiàn)狀。 如何定量評(píng)估兩型社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、 提出兩 型社會(huì)構(gòu)建的模式和途徑，并由此確立相應(yīng)的政策措施，仍是兩型社會(huì)建設(shè)中一 個(gè)亟待解決的理論問(wèn)題2-3 o開(kāi)展區(qū)域兩型社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究，將一方面進(jìn)一步豐富完善兩型社會(huì)理論體系，在理論上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展；另一方面還可為 各級(jí)政府部

5、門構(gòu)建兩型社會(huì)開(kāi)拓新的思路， 為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供科學(xué)的決 策依據(jù)。2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與模型構(gòu)建2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)的演化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，衡量其發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)選取應(yīng)遵循以 下原則4?？茖W(xué)性原則。指標(biāo)必須反映出兩型社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律， 并能夠反映某城市建立兩型社會(huì)的真實(shí)情況。系統(tǒng)性原則。指標(biāo)必須全面考慮 兩型社會(huì)發(fā)展的整體情況，使評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系并組成一個(gè)層次分 明的整體。典型性原則。能夠反映兩型社會(huì)發(fā)展水平，注重核心指標(biāo)和關(guān)聯(lián)指 標(biāo)?？刹僮餍栽瓌t。指標(biāo)可揭示兩型社會(huì)主要特征，摒棄一些與主要指標(biāo)關(guān)系 不密切的從屬指標(biāo)。動(dòng)態(tài)性原則。應(yīng)考慮系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，所選指標(biāo)能

6、反映出 兩型社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，具有時(shí)效性。在兩型社會(huì)內(nèi)涵、特征及上述兩型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則指導(dǎo)下，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色、環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)以及數(shù)據(jù)可獲取程度，本研究首先初步篩 選了 42個(gè)指標(biāo)用于評(píng)價(jià)城市兩型社會(huì)發(fā)展程度?？紤]到個(gè)別指標(biāo)存在相關(guān)性高、 時(shí)空依賴性大等特點(diǎn)5，我們對(duì)初選指標(biāo)進(jìn)行了模糊聚類分析、多重共線性分 析等操作，最終確定了兩型社會(huì)發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。該指標(biāo)體系分為3個(gè)層次，自上而下分別為目標(biāo)層、控制層和指標(biāo)層。目標(biāo)層是最高層，即兩型 社會(huì)建設(shè)總體狀況和發(fā)展水平一級(jí)指標(biāo)，包括發(fā)展度(DD)、協(xié)調(diào)度(CD)和可持續(xù)度(SD);控制層包括四類二級(jí)指標(biāo)，分別為經(jīng)濟(jì)

7、增長(zhǎng)(S1)、社會(huì)發(fā)展科技進(jìn)步(S2)、環(huán)境質(zhì)量(S3)、能源資源消耗與利用(S4)。指標(biāo)層包含28個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)子 指標(biāo)。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類7個(gè)子指標(biāo)(x11x17)，社會(huì)發(fā)展科技進(jìn)步類7個(gè)子指 標(biāo)(x21x27)，環(huán)境質(zhì)量類7個(gè)子指標(biāo)(x31x37)，能源資源消耗與利用類 7 個(gè)子指標(biāo)(x41x47)。Tab. 1 Induk «、找1©血 fnr rt'Mtu rce-rtMiHcruitd envl rtkikinent-rritndJ> society MrvetdpmviM evulkutlmn禮自St廉 弭越進(jìn)眇(Cft)環(huán)境醫(yī)Iftflt樺戢攆 in

8、 it j m 用CUP/元匕“人焰聯(lián)擰豪產(chǎn)他占比聯(lián)丿牛叭計(jì)，耗坊勺自牯輒I.世產(chǎn)血占DE”比覓WG.SEi&Jt化尊 蒂 嚴(yán)業(yè)產(chǎn)畝任比朮ZTfc ( m )，宅牡合同寶従產(chǎn)投罷/艷Jt 4” ).幽村人聞牧人/元f陥).蛾鈾人肖收人/兀 恩蜻*素報(bào)(*J, ),AI4巾然時(shí)氏卓?jī)?nèi)f "it),墟戢年星超記寶業(yè)囁/詈仙訂謝會(huì)課陣和就豪丸出占吋歧址Hht t片齊！政性盤料文衛(wèi)怵Jtrti占吋政賓出比倒炬(瑪齢擁可元科拘M舟比總枚入/帀斥(切人邸口 Jt出占 萬(wàn)兀GRP I：業(yè)秋水瞬啟療A)“帀冗G0P 1童主鏗空忸朽欒材掙戰(zhàn)於必環(huán)嵯苦毀甜用檢竟占GEJP比禿 iJCn .k A

9、JyWifcS!村仗用清布術(shù)占程村人 口比載丿喘 fg),崎也 萬(wàn)元GDP二料畑(和萬(wàn)兄CDP石軸爆1H耗就Lt值2皿)汕.能俾山總能齋祈兀的比例析肺is), 閔甘.唯物煤汁腳川申Ju)*丸卻年仏需施環(huán)訓(xùn)趾慣円屛丸甸能臥申喉袖槪躥坤件利啊浙散仁4?2.2 兩型社會(huì)發(fā)展程度評(píng)價(jià)模型兩型社會(huì)綜合發(fā)展程度是發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和可持續(xù)度的綜合反映和內(nèi)在統(tǒng)一，三者缺一不可6。發(fā)展度體現(xiàn)了資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展中 資源優(yōu)化配置的水平；協(xié)調(diào)度是兩型社會(huì)發(fā)展中人口、 資源、環(huán)境問(wèn)題在發(fā)展中 的相互協(xié)調(diào)程度；可持續(xù)度是兩型社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性和發(fā)展前景的可行性。發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和可持續(xù)度的計(jì)算過(guò)程如下。兩型社

10、會(huì)發(fā)展度(DD):kDD =x * °(1)i = 1式中：0i表示Si在兩型社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的權(quán)重丫也二 1, (i = 1,2,3,4)DD值變化區(qū)間為0，1，“0”和“ T分別指兩型社會(huì)發(fā)展過(guò)程中資源優(yōu) 化配置的最低和最高水平。兩型社會(huì)協(xié)調(diào)度(CD):CD 二 1 Sf/S o(2)式中：S'為Si的標(biāo)準(zhǔn)差； 為Si的平均值。CD值變化區(qū)間為0，1， “0” 和“1”分別指兩型社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人口、資源、環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)的最低和最 高程度。兩型社會(huì)可持續(xù)度(SD):SD二+工叫-;1 r =0DD-(3)式中：SD為社會(huì)發(fā)展可持續(xù)度；Vt-1表示(t-T+1)時(shí)段兩型社會(huì)發(fā)

11、展的速率； T為基準(zhǔn)時(shí)間(T=1，2, 3,)。 SD值變化區(qū)間為0，1，“0”和“ 1”分別指兩 型社會(huì)持續(xù)性和發(fā)展前景的兩種極端狀態(tài)。在采取上述評(píng)價(jià)模型評(píng)估城市兩型社會(huì)發(fā)展程度的過(guò)程中， 為削除各評(píng)價(jià)子 指標(biāo)量綱差異對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響，評(píng)價(jià)之前依據(jù)公式(5)和公式(6)對(duì)所有指標(biāo)進(jìn) 行了規(guī)一化處理。X: 兀-J,（夠?yàn)檎笜?biāo)）。（5）*max minX = Xmax_ X ,（Xij 為負(fù)指標(biāo)）。（6）兀max尤min式中：xmin為指標(biāo)值；xmax, xmin分別為不同時(shí)期同一指標(biāo)的最大值和最 小值；x為xij的效用值。公式（5）代表指標(biāo)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有正面效應(yīng)的情況， 即指標(biāo)值越大，對(duì)社會(huì)

12、發(fā)展越有利；公式（6）代表指標(biāo)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有負(fù)面效應(yīng) 的情況，即指標(biāo)值越大，對(duì)社會(huì)發(fā)展越不利。此外，為區(qū)分控制層和指標(biāo)層各指標(biāo)在城市兩型社會(huì)發(fā)展程度評(píng)估過(guò)程中的 相對(duì)重要性，本研究采用熵值法7確定了各指標(biāo)的權(quán)重值，具體公式如下：n'tX可 X Wjj o（7）i式中：Si為各控制層的指數(shù)；wij是xij相對(duì)于Si的相對(duì)權(quán)重；工叫j - 1.（，= I，2*3 ,4）。兩型社會(huì)綜合發(fā)展程度指數(shù)（EFDD）。在上述各子模型評(píng)估結(jié)果基礎(chǔ)上，本研 究最后基于兩型社會(huì)綜合發(fā)展程度指數(shù)進(jìn)一步評(píng)價(jià)了城市兩型社會(huì)發(fā)展整體水 平，具體公式如下：EFDD = ADD + RCD + SSD o（8）式中：

13、入，B，$分別為發(fā)展度，協(xié)調(diào)度和可持續(xù)度指數(shù)的權(quán)重。該權(quán)重 同樣根據(jù)熵值法計(jì)算得到，分別為：入=0.3，B =0.3，S =0.4。EFDD值變化區(qū)間為0,1，“0”和“ 1”分別指兩型社會(huì)發(fā)展程度最低和最高階段。3發(fā)展程度與對(duì)策實(shí)證分析常德市現(xiàn)為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)-湖南省長(zhǎng)株潭城市群“3+5”建設(shè)對(duì)象，因此，本研究以常德市為例，在局地尺度開(kāi)展兩型社會(huì)發(fā)展 程度與對(duì)策實(shí)證分析，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。3.1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)收集常德市地處湖南省的西北部，史稱黔川咽喉，云貴門戶，是湘西北重要的交 通樞紐、省際“能源流走廊”和政治文化中心，也是三峽-洞庭湖、南岳衡山-張家界

14、黃金旅游線的紐帶與中樞。全市總面積 18 189.8 km2占全省的8.59 %。 2010年末全市總?cè)丝?605.13萬(wàn)人，為全省的8.78 %。該區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣 候，降水豐富，沅水、澧水兩大河流橫貫境內(nèi)。地勢(shì)西北高東南低，西北部有“湖 南屋脊”之稱的壺瓶山，中部過(guò)渡地段為丘陵，東南部是地肥水美的西洞庭湖平 原，平均海拔在50m以下，平湖區(qū)江河縱橫，水網(wǎng)密布，天然濕地廣闊。常德市憑借優(yōu)越的自然環(huán)境和悠久的歷史文明，已成為全國(guó)重要的商品糧、 棉、油等生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)（如煙草、輕紡與食品加工業(yè)）也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展， 2010年常德市的GDPS、量達(dá)1 239億元，位居湖南省14個(gè)地州市的第

15、三。然而， 常德市的發(fā)展并沒(méi)有從根本改變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾較為突出，人居生活環(huán)境亟待改善。因此，構(gòu)建資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)是常德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。基于上述對(duì)兩型社會(huì)內(nèi)涵外延特征的理解， 根據(jù)在兩型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu) 建原則指導(dǎo)下，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展特色、環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)、以及數(shù)據(jù)可獲取 程度確定的兩型社會(huì)發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，本研究收集了常德市 2005-2010年統(tǒng)計(jì)年鑒和其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料與報(bào)告的各指標(biāo)數(shù)據(jù)，用于常德市兩型社會(huì)綜合發(fā)展程度評(píng)價(jià)。3.2 常德市兩型社會(huì)發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重標(biāo)定在常德市兩型社會(huì)發(fā)展程度評(píng)價(jià)過(guò)程

16、中，各指標(biāo)權(quán)重值的確定對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果 的可靠性至關(guān)重要。采用公式（7）所示的熵值法對(duì)常德市控制層和指標(biāo)層各級(jí)指 標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了計(jì)算（表2）。在采用控制層4個(gè)指標(biāo)（即S1, S2, S3, S4）計(jì)算目 標(biāo)層各指數(shù)（DD, CD SD）時(shí)，該4個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性存在差異。相對(duì)而言，S1 與S4兩指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層各指數(shù)的貢獻(xiàn)較大，其相對(duì)權(quán)重分別為0.36和0.28，因而在常德市兩型社會(huì)發(fā)展程度定量評(píng)估過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)， S2和S3兩指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層各指數(shù)的貢獻(xiàn)相對(duì)較小，其權(quán)重分別為0.20和0.16，因而對(duì)常德市兩型社會(huì)發(fā)展程度的影響也相對(duì)較小。此結(jié)果表明：當(dāng)前常德市兩 型社會(huì)發(fā)展建設(shè)仍過(guò)

17、多側(cè)重以能源資源消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)社會(huì)發(fā)展科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)重視不夠。表2常德市兩型社會(huì)發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值Tab, 2 Weights of indices forresource-conserving and environment friendly society development evaluation in Changde City鬻重權(quán)一制枷 控指*H亠h 林權(quán)UX45 a160256IJ0.2214031 Xx231500.630.4 3 .X560+2 Szl-21552 X30IL0.662 X1300.7 £51 ao50.13 XM150 a23

18、 X40 a2v43 %180 a34 X520.3 S164x35282520.5x3530+%523670 n*o7() Jx47ISO0.對(duì)表2的進(jìn)一步分析還可發(fā)現(xiàn)，與控制層各子指標(biāo)權(quán)重值存在差異類似，本研究中指標(biāo)層各三級(jí)指標(biāo)對(duì)其上級(jí)指標(biāo)（即二級(jí)指標(biāo)）的貢獻(xiàn)率亦存在類似差異。 如在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)中，相對(duì)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村人均收入、城 鎮(zhèn)人均收入等指標(biāo)，煙草行業(yè)產(chǎn)值、輕紡與食品加工業(yè)產(chǎn)值、旅游文化等第三產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值對(duì)常德市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)較大，其權(quán)重值分別高達(dá)0.165, 0.155，0.165。在環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)中，相對(duì)于農(nóng)村飲用清潔水占農(nóng)村人口比重而 言，城市生活垃圾

19、無(wú)害化處理率對(duì)常德市環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)更大，其權(quán)重值分別為 0.110 和 0.170。3.3 常德市兩型社會(huì)發(fā)展程度時(shí)間序列分析表3表明，2005-2010年間，常德市兩型社會(huì)綜合發(fā)展程度呈現(xiàn)出良好的線 性上升態(tài)勢(shì)，兩型社會(huì)發(fā)展度綜合指數(shù)由2005年的0.358 0上升至2010年的0.666 7,年均相對(duì)上升速率為9.26 %。此結(jié)果在肯定常德市2005-2010年間兩 型社會(huì)建設(shè)成果的同時(shí)，也揭示了常德市兩型社會(huì)建設(shè)起點(diǎn)低的事實(shí)，并且其發(fā)展程度在2010年仍僅處于中等偏上水平。表 3還進(jìn)一步顯示，該期間發(fā)展度指 數(shù)增長(zhǎng)較快，從2005年的0.243 5增至2010年0.812 6，表明常

20、德市在兩型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中資源優(yōu)化配置程度提高，達(dá)到了較高水平。然而，從表3中的協(xié)調(diào)度和可持續(xù)度指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)（兩指數(shù)2010年分別為0.592 9和0.612 5），人口、 資源、環(huán)境之間的矛盾在該期間仍然沒(méi)有得到穩(wěn)妥解決，并且將成為阻礙常德市兩型社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的制約因素，這與常德市作為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套 改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)象的身份不相符合。表3 2005-2010年間常德市兩型社會(huì)發(fā)展程度測(cè)度Tab. 3 Measures of development degreesof resource-conserving and environment-friendlysociety in Cha

21、ngdc City from 2005 to 2010年份DDCDSDEFDD20050. 243 50.309 50.480 20.358 020060.283 20.387 0.495 10.399 120070.325 10.416 60.576 20.453 020080. 506 70.465 70.613 60.537 220090.667 50.519 60. 589 00.591 720100.812 6 592 90.612 50, 666 7說(shuō)明：資料來(lái)源于常德市統(tǒng)計(jì)年鑒（20052010） .常德市2005-2010年兩型社會(huì)綜合發(fā)展程度與資源優(yōu)化配置和人口、資源、 環(huán)境

22、協(xié)調(diào)發(fā)展兩要素之間顯著相關(guān)（相關(guān)系數(shù)分別為0.986和0.988，P<0.05）， 但與社會(huì)可持續(xù)程度之間無(wú)顯著相關(guān)性（P>0.05）。此結(jié)果表明常德市已經(jīng)開(kāi)始注 重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗、環(huán)境保護(hù)之間的相互協(xié)調(diào)，但效果欠佳，社會(huì)發(fā)展可持 續(xù)性未取得應(yīng)有的提升。此結(jié)果亦可由社會(huì)發(fā)展度指數(shù)分別與協(xié)調(diào)度指數(shù)和可持 續(xù)度指數(shù)之間的相關(guān)性加以證實(shí)，其值分別為0.968（P<0.05）和0.790（P>0.05）， 足以證明常德市2005-2010年兩型社會(huì)建設(shè)期間社會(huì)綜合發(fā)展程度與社會(huì)發(fā)展 可持續(xù)度之間的不協(xié)調(diào)性（表4）。表4常德市兩型社會(huì)發(fā)展程度評(píng)價(jià)指數(shù)之間相關(guān)系數(shù)Tab. 4

23、Correlation coeilicients between indicesfor evaluating development decrees of resource-conservingand en vi r on men t * friendly society in Changde City相關(guān)系數(shù)1)1)CDSDEFDDDDLOOO0.968*0. 7900.986*CD0. 968*1,0000. 8510.988*SD0. 7900. 8511.0000. 876EFDD0+986 蚱0.988*0.8761.000說(shuō)明:*為相關(guān)性在0加水平上顯著。3.4 常德市兩型社會(huì)建設(shè)

24、對(duì)策建議作為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)-湖南省長(zhǎng)株潭城市群“3+5”建 設(shè)對(duì)象之一，常德市兩型社會(huì)建設(shè)在與核心城市群（長(zhǎng)株潭）建設(shè)框架相呼應(yīng)的同 時(shí)7-8，還應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合常德市市情及其當(dāng)前兩型社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，具體應(yīng)做好 以下工作。3.4.1 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全兩型社會(huì)產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)既是減少資源浪費(fèi)、提高資源利用率與保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵之舉，也 是加快兩型社會(huì)建設(shè)的重要途徑。近些年來(lái)，常德市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果 比較明顯，但產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次偏低的狀況尚未根本改變。按照走新型工業(yè)化 道路、加速建設(shè)兩型社會(huì)的要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端 化發(fā)展

25、，加快形成兩型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)體系。 一是改造與升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)： 積極運(yùn) 用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煙草、 紡織服裝、食品加工、機(jī)械等特色優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地；二是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)：積極推廣沼氣等生 態(tài)能源利用，減少農(nóng)藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和 有機(jī)食品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是在服務(wù)業(yè)上取得突破：發(fā)展 旅游、文化、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著重提高第三產(chǎn)業(yè)在全市GDP中的比重。3.4.2 積極探索節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的新思路。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兩型社會(huì)建設(shè)的重要途徑， 常德市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展， 必須 走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳

26、經(jīng)濟(jì)的新道路，建立資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。 一方面全面推行清潔生產(chǎn)，從重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市的源頭減少?gòu)U物 的產(chǎn)生，如減少常德市煙草、紡織行業(yè)的大氣污染物和污水排放量；二是積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和重化工業(yè)的調(diào)整改造，如提高常德市桃源縣境 內(nèi)的創(chuàng)元鋁業(yè)、石門縣境內(nèi)的火電廠等工業(yè)企業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利 用、資源的高效利用和循環(huán)利用；三是大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活理念，生產(chǎn) 上在嚴(yán)格控制高能耗、高污染項(xiàng)目的同時(shí)，加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后 工藝、技術(shù)和設(shè)備，生活上在積極樹立可持續(xù)的綠色消

27、費(fèi)觀，如推廣高性能、低 耗材、可再生循環(huán)利用的建筑材料，建設(shè)“節(jié)能省地型”住宅和公共建筑。343 大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。常德市在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合其豐富的旅游資源和獨(dú)具特色的文化遺產(chǎn)特 征著重加強(qiáng)文化資源利用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一是重點(diǎn)挖掘文化資源，如弘揚(yáng) 才澧縣的船工號(hào)子、荊河劇、常德絲弦、常德高腔、民間舞龍舞獅、常德漁鼓、 三棒鼓等為代表的民間演藝藝術(shù)，以桃源木雕和沅水石雕為代表的民間美術(shù)；米粉、糍粑、常德腐乳、渣辣椒等常德特色民間飲食,；二是注重文化設(shè)施建設(shè)，選擇建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施，著重提升文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方文化特色，加強(qiáng)建設(shè)基 層文化設(shè)施，如博物館、劇院、特色文化街、文化廣場(chǎng)、圖書館和紀(jì)念館等，形成有一定影響的文化休閑中心，著力建設(shè)廣播影視