省公路系統(tǒng)“三基”活動實施方案

1、省公路系統(tǒng)“三基”活動實施方案 發(fā)布時間： 2013-04-09 根據(jù)省交通運輸廳“規(guī)范管理年”活動和“基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)實施方案”要求，以及抓好“兩個重點”、注重“三個提升”、突出“四個培育”的工作部署和安排，從2013年開始，省局決定在全系統(tǒng)開展為期三年的路政大隊、公路超限檢測站和養(yǎng)護道班規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動，推進公路管理和公路服務(wù)保障能力的提升，結(jié)合我省普通公路事業(yè)發(fā)展實際和現(xiàn)實需要，制訂全省公路系統(tǒng) “三基”活動具體實施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“適度超前發(fā)展”和“五個更加注重”的工作要求，以公路系統(tǒng)路政執(zhí)法隊伍和養(yǎng)護道班為核心，抓基層、打基礎(chǔ)、練基本功，提高工作

2、效率，提升服務(wù)水平，為全省公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)中原崛起河南振興提供服務(wù)。二、目標(biāo)任務(wù)（一）公路系統(tǒng)“三基”建設(shè)范圍1、全省各省轄市公路局路政支隊2、全省各縣（市）、直管縣公路局路政大隊3、全省普通干線公路養(yǎng)護道班4、全省經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的超限運輸檢測站（二）路政管理路政管理工作“三基”建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn) “三化”，即：基層單位的標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理的規(guī)范化和基層隊伍的職業(yè)化。1、抓好基層建設(shè)，推進路政大隊、超限檢測站管理標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊和超限檢測站是公路系統(tǒng)依法行政、服務(wù)群眾的主要一線站所和單位，要加大對基層設(shè)施建設(shè)的投入力度，確保一線人員必要的工作、生活條件，要結(jié)合

3、實際情況和相關(guān)規(guī)定建立完善現(xiàn)場監(jiān)控、信息處理、信息共享等系統(tǒng)。以現(xiàn)代科技和信息技術(shù)提高基層單位的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以“六個統(tǒng)一”作為基本工作抓手，即：（1）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站名稱各省轄市、直管縣公路管理機構(gòu)要對所管轄區(qū)域內(nèi)的路政大隊、超限檢測站統(tǒng)一規(guī)范名稱。可參照已經(jīng)統(tǒng)一規(guī)范的超限檢測站名稱方式，統(tǒng)一路政大隊名稱，即路政大隊全稱按照“公路管理機構(gòu)名稱+路政大隊”命名。（2）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站外觀和標(biāo)志標(biāo)識各級公路管理機構(gòu)要對所管轄區(qū)域內(nèi)的路政大隊、超限檢測站統(tǒng)一外觀和標(biāo)志標(biāo)識。必須設(shè)立門楣、牌匾、豎式燈箱、玻璃防撞條和立面色帶，整體采用深藍(lán)綠色。要創(chuàng)造條件開展路政大隊、超限檢測站的小食堂

4、、小浴室、小洗衣房、小閱覽室和小健身房“五小”工程建設(shè)工作，提升基層執(zhí)法人員的生活質(zhì)量，豐富文化生活。在2012年開展的“四個統(tǒng)一”活動中，全省一些超限檢測站“五小”工程已有一定的基礎(chǔ)，各單位要借助“三基”創(chuàng)建活動為依托，對超限檢測站“五小”不具備的創(chuàng)造條件盡快補充，不完善的盡快完善。對獨立辦公的路政大隊要積極開展“五小”工程建設(shè)工作，和局機關(guān)在一起辦公的路政大隊，要按照局機關(guān)整體要求，做好“五小”相關(guān)工作。（3）統(tǒng)一工作證件按照省廳要求，對符合條件的路政管理工作人員要統(tǒng)一核發(fā)執(zhí)法證件，并制定全省統(tǒng)一工作證件、制式和佩帶要求。（4）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站配備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)各級公路管理機構(gòu)要對所管

5、轄區(qū)域內(nèi)的路政大隊、超限檢測站按照工作需要及相關(guān)規(guī)定，配備必要的專業(yè)設(shè)備，更新必要的交通工具、通訊設(shè)備、取證設(shè)備、安全防護設(shè)備和辦公設(shè)備。路政巡查車應(yīng)配備應(yīng)急標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、千斤頂、急救箱、滅火器、拖車?yán)K等；辦公設(shè)備應(yīng)配備計算機、打印機、掃描儀、辦公電話、傳真機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、照相機、攝像機、錄音設(shè)備、檔案裝訂器材等。設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施，配備開水桶、簡易修理工具等。（5）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站執(zhí)法工作流程各級公路管理機構(gòu)要嚴(yán)格遵守省局下發(fā)的關(guān)于在全省干線和農(nóng)村公路超限超載檢測站實行 “陽光”治超的通知（豫公路路2007309號）要求，規(guī)范路政大隊和超限檢測站執(zhí)法工作流程。（6）統(tǒng)一路政大隊、超限

6、檢測站執(zhí)法文書管理路政大隊和超限檢測站在執(zhí)法過程中要按照省局下發(fā)的關(guān)于印發(fā)河南省普通公路超限檢測站運行管理辦法（試行）（2011413號）要求，加強執(zhí)法文書制作、管理。2、抓好基礎(chǔ)建設(shè)，推進路政大隊、超限檢測站基礎(chǔ)管理規(guī)范化要以建立健全“六項制度”，即“崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、檔案管理制、信息公開制、監(jiān)督獎懲制、學(xué)習(xí)考核制”為重點，扎實推進規(guī)章制度建設(shè)，優(yōu)化運行體制、機制，規(guī)范行政行為和服務(wù)行為，進一步完善監(jiān)督檢查機制，拓寬投訴舉報渠道，依法及時處理矛盾問題，推行網(wǎng)上許可辦理和分段審核系統(tǒng)，實現(xiàn)基層站、隊和上級主管部門之間的省、市、站信息聯(lián)網(wǎng)以及實時互動，規(guī)范基層的工作流程，依據(jù)各項規(guī)章制度，

7、嚴(yán)格評議考核，評議考核結(jié)果與基層站、隊，職工個人立功受獎。晉職晉級掛鉤，最終形成用制度管人，按制度辦事，靠制度發(fā)展的良好局面，提升基層管理的規(guī)范化程度。 “六項制度”要上墻明示。3、練好基本功，實現(xiàn)路政大隊、超限檢測站執(zhí)法隊伍職業(yè)化各級公路管理機構(gòu)要以“四個基本”即“基層職工應(yīng)知的基本知識，應(yīng)懂的基本法律法規(guī)，應(yīng)會的基本業(yè)務(wù)技能，應(yīng)有的基本服務(wù)意識”為主要內(nèi)容，堅持培訓(xùn)、考試、考核相結(jié)合，促進業(yè)務(wù)技能、素質(zhì)的提升，建立修煉基本功的長效機制。要引進高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)對口的人才，充實到路政、治超執(zhí)法隊伍當(dāng)中，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。要鼓勵和支持路政、治超執(zhí)法人員參加自學(xué)考試、函授、職大等各種形式的教育

8、，使全省路政、治超執(zhí)法隊伍的精神面貌煥然一新，工作水平得到大幅度提升，業(yè)務(wù)知識和理論知識得到顯著提高，執(zhí)法形象和服務(wù)水平得到明顯改善，實現(xiàn)路政和治超執(zhí)法隊伍的職業(yè)化。（1）強化基層隊、站執(zhí)法人員應(yīng)知知識。廣泛開展“五學(xué)”（學(xué)習(xí)政治理論、路政、治超專業(yè)知識、法律法規(guī)、計算機、公文寫作知識）活動，定期進行考試，檢驗學(xué)習(xí)成果，全面提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識。（2）強化基層隊、站執(zhí)法人員應(yīng)懂法律法規(guī)。開展對路政管理相關(guān)法律法規(guī)、路政管理相關(guān)治超的大討論、聘請法律專家進行授課、業(yè)務(wù)知識競賽活動等，使隊、站執(zhí)法人員懂法律法規(guī)和相關(guān)政策，將執(zhí)法人員應(yīng)懂得法律法規(guī)。治超知識轉(zhuǎn)化為解決路政管理實際問題的能力，使全體

9、執(zhí)法人員人人懂法律法規(guī)、熟悉相關(guān)政策。（3）強化基層隊、站執(zhí)法人員應(yīng)會基本技能。開展隊、站崗位基本技能大練兵活動，主要對執(zhí)法人員引導(dǎo)崗人員手勢規(guī)范、執(zhí)法人員儀容儀表、治超文書制作、涉路案件現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場文書制作、現(xiàn)場事故判斷等進行大練兵，通過技能大練兵，使人人熟悉基本技能。（4）強化基層隊、站執(zhí)法人員應(yīng)有服務(wù)意識?；鶎雨?、站要設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施，如：巡查車輛應(yīng)配備簡易急救箱；超限檢測站應(yīng)配備開水桶、簡易急救箱、簡易工具等。為司乘人員提供服務(wù)，提升執(zhí)法隊、站為民服務(wù)意識。（三）養(yǎng)護道班養(yǎng)護道班管理工作“三基”建設(shè)的目標(biāo)是達(dá)到道班運行模式、資產(chǎn)管理、班子構(gòu)成等“十二個統(tǒng)一”，制定和完善管理人員、養(yǎng)護

10、巡查等“六項制度”，做到日常學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等“五項提高”。1、十二個統(tǒng)一道班作為公路部門的派出機構(gòu)，小修保養(yǎng)生產(chǎn)單位，要達(dá)到“十二個統(tǒng)一”：（1）統(tǒng)一道班運行模式。按照提質(zhì)提效的總體要求，道班生產(chǎn)工作由市級公路養(yǎng)護部門計量支付、績效考核，縣級公路養(yǎng)護部門直接領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，逐漸形成一支由標(biāo)準(zhǔn)里程定員，相對固定、相對獨立的小修保養(yǎng)生產(chǎn)單位。（2）統(tǒng)一道班資產(chǎn)管理。作為公路管理部門的長期固定資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓、出售和贈與，已經(jīng)變更的要收回到公路管理部門。道班主要用于小修保養(yǎng)生產(chǎn)生活，不得挪用和占用。（3）統(tǒng)一道班班子構(gòu)成。由“兩長四員”逐漸向“兩長兩員”（班長兼學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、質(zhì)量安全檢查員，副班長兼工

11、會組長，計劃統(tǒng)計員，生產(chǎn)料具管理員）過度，已配置“兩長四員”的仍保留，并逐漸過度。“兩長兩員”不齊的要配齊。（4）統(tǒng)一道班工作證件。道工上路養(yǎng)護實行掛牌制度，道工上路佩戴統(tǒng)一格式的工作牌證。（5）統(tǒng)一道班服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部服務(wù)的內(nèi)容按照省公路局關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一養(yǎng)護生產(chǎn)日記和上墻圖表樣式的通知（豫公路養(yǎng)2009237號）要求，統(tǒng)一設(shè)置和公開小修保養(yǎng)生產(chǎn)實際狀況信息，服務(wù)養(yǎng)護生產(chǎn)人員和管理人員；外部服務(wù)主要是社會應(yīng)急和保障服務(wù)，包括及時修復(fù)小型水毀，清理道路影響行車的小型障礙，以及向社會提供簡單修理工具、茶水、問詢和如廁服務(wù)。有條件的可以提供相對獨立的簡易休息區(qū)、停車區(qū)。（6）統(tǒng)一道班內(nèi)業(yè)格式。內(nèi)業(yè)資料格

12、式統(tǒng)一按照省公路局關(guān)于規(guī)范全省干線公路小修保養(yǎng)內(nèi)業(yè)資料格式的通知（豫公路養(yǎng)（2010302號）文件要求填報。內(nèi)業(yè)檔案整理參照省公路局關(guān)于迎國檢內(nèi)業(yè)資料整理有關(guān)事宜的通知（豫公路辦20118 號）的要求進行落實。 （7）統(tǒng)一道班作業(yè)服飾。道工上路進行養(yǎng)護作業(yè)時，穿著統(tǒng)一式樣、具有反光標(biāo)識的桔黃色安全標(biāo)志服。（8）統(tǒng)一道班公示內(nèi)容。實行生產(chǎn)周計劃和社會公示欄“兩公示”制度，道班應(yīng)制定人員明確、內(nèi)容清晰和流程合理的小修保養(yǎng)生產(chǎn)周計劃，與上墻圖表在同一地點公示；在院門口設(shè)置社會監(jiān)督公示欄，按照養(yǎng)護路段的劃分公示養(yǎng)護工編號和當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容，保持及時更新。（9）統(tǒng)一道班作業(yè)流程。規(guī)范小修保養(yǎng)作業(yè)流程和操作方

13、式，作業(yè)區(qū)設(shè)置按省公路局關(guān)于下發(fā)<河南省干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全管理辦法>（試行）的通知(豫公路養(yǎng)2010255號)要求進行，并根據(jù)道班涵蓋業(yè)務(wù)范圍和部、省下達(dá)的相關(guān)規(guī)范、文件，結(jié)合自身實際，撰寫、摘抄、匯總和縮編，道工適用的、具有“基本知識、基本法律法規(guī)、基本作業(yè)流程、基本業(yè)務(wù)技能和基本服務(wù)意識”內(nèi)容的小修保養(yǎng)生產(chǎn)手冊，并在生產(chǎn)中認(rèn)真貫徹和落實。（10）統(tǒng)一道班名稱格式。省轄市所管轄縣（市、區(qū)）內(nèi)道班名稱統(tǒng)一采用：*市公路管理局*縣(市、區(qū))*道班，直管縣轄區(qū)內(nèi)道班名稱統(tǒng)一采用：*縣*道班。（11）統(tǒng)一道班外觀樣式。以道班院門為中心面向公路，左側(cè)外墻為路徽和道班名稱，右側(cè)外墻書寫

14、“養(yǎng)好公路、保障暢通”八個字，具體比例可根據(jù)墻面自行制定。版面內(nèi)容、布局和參考尺寸詳見省公路局下發(fā)的關(guān)于進一步加強迎國檢公路綜合整治工作的通知（豫公路路201181 號）執(zhí)行。（12）統(tǒng)一道班基本生產(chǎn)生活設(shè)施。一是生活方面：住房按每1-2人一間的規(guī)模計算生活用房，配備會議室、辦公場所、閱覽學(xué)習(xí)室、職工食堂、廁所等，有條件的配備娛樂活動室、水沖式廁所、沖澡間等設(shè)施。做到平時可洗澡、冬季可取暖、夏天可降溫；二是生產(chǎn)方面：應(yīng)配備滿足需要的生產(chǎn)材料和養(yǎng)護設(shè)備放置場所，并根據(jù)需要建設(shè)庫房進行儲藏。道班內(nèi)應(yīng)適當(dāng)硬化和綠化，種植蔬菜和果樹，發(fā)展三產(chǎn)。滿足關(guān)于下發(fā)加強養(yǎng)護道班建設(shè)與管理的規(guī)定的通知（豫公路養(yǎng)2

15、010290 號）文件要求，實現(xiàn)生產(chǎn)和生活場所相對分離。小修保養(yǎng)生產(chǎn)設(shè)備走機械化發(fā)展路子，按照實際生產(chǎn)需求，在參照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（jtg h10-2009）中附錄a公路養(yǎng)護每100km機械設(shè)備參考表的基礎(chǔ)上，依據(jù)滿足養(yǎng)護路段的原則逐步調(diào)整配備。2、六項制度結(jié)合養(yǎng)護道班現(xiàn)有管理模式及生產(chǎn)實際需求，統(tǒng)一制定管理人員制度、養(yǎng)護巡查制度、小修保養(yǎng)工作制度、機械設(shè)備管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、考勤管理制度等六項制度。制度內(nèi)容由各省轄市統(tǒng)一制定面板樣式，布置在轄區(qū)內(nèi)的道班（工區(qū)）會議室內(nèi)。3、五項提高（1）提高日常學(xué)習(xí)能力。道班養(yǎng)護職工應(yīng)加強政治思想、養(yǎng)護基本知識和本系統(tǒng)各項制度、文件等學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握國

16、家有關(guān)法律、法規(guī)、制度，部、省下發(fā)的有關(guān)養(yǎng)護生產(chǎn)文件精神和內(nèi)容，國家、部下達(dá)的養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)養(yǎng)護生產(chǎn)的新變化、新知識、新應(yīng)用，按照關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一養(yǎng)護生產(chǎn)日記和上墻圖表樣式的通知（豫公路養(yǎng)2009237號）要求，由各養(yǎng)護道班班長組織本道班全體人員每周進行一次定期學(xué)習(xí)，同時可根據(jù)階段性工作需要組織不定期學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)應(yīng)及時在生產(chǎn)日記中進行記錄。（2）提高現(xiàn)場觀摩水平。以縣級公路部門為組織單位，每年組織一次養(yǎng)護工現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，對本省其它道班卓有成效的養(yǎng)護生產(chǎn)活動，如病害處治、“四新”應(yīng)用、路容路貌保持、路肩邊坡整治等實地考察，取長補短，交流經(jīng)驗。（3）提高技術(shù)培訓(xùn)力度。按照省局下發(fā)的河南省干線公

17、路養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)管理辦法（豫公路養(yǎng)2009381號）文件要求，對養(yǎng)護道班技術(shù)人員進行專項技術(shù)培訓(xùn)。其中，市級公路管理部門每年至少舉辦二次全市范圍內(nèi)的、養(yǎng)護工廣泛參與的養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)；縣級公路管理部門每年至少舉辦三次全縣范圍內(nèi)的、養(yǎng)護工廣泛參與的養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)；關(guān)鍵技術(shù)崗位的人員，如養(yǎng)護管理與督察系統(tǒng)維護人員、橋梁養(yǎng)護工程師等，由所在市級公路管理部門每年統(tǒng)一考核一次。（4）提高專項培訓(xùn)效果。根據(jù)養(yǎng)護工作的需要，結(jié)合各市養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)的情況，每年由省轄市、省直管縣公路局組織不少于一次的專項技術(shù)培訓(xùn)，主要是路況技術(shù)評定、橋梁病害識別和判類、信息系統(tǒng)應(yīng)用等，以進一步強化和完善一線養(yǎng)護技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識和技能，

18、培訓(xùn)結(jié)果上報省局。（5）提高技能競賽水平。以道班為單位，由省轄市、省直管縣組織，每年舉行一次養(yǎng)護工職業(yè)技能競賽。以市轄縣為單位，由省局組織，每兩年舉行一次全省普通干線公路養(yǎng)護工職業(yè)技能競賽，競賽分市級選拔賽和省級決賽，市級選拔賽由省轄市公路局負(fù)責(zé)；省級決賽由省總工會、省交通工會組織舉辦，內(nèi)容包括理論知識考試和外業(yè)實際操作兩部分。三、實施步驟此項活動為期三年，按照分別實施、重點突破、有效有序推進的原則，分三個階段開展。第一階段：打基礎(chǔ)、促規(guī)范階段（2013年112月）。細(xì)分為兩個小階段。（一）動員部署階段（2013年14月）路政大隊、超限檢測站、養(yǎng)護道班是公路系統(tǒng)的最基本單位。各級公路管理機構(gòu)要

19、結(jié)合實際制定“三基”活動具體方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識，成立組織機構(gòu)，建立保障機制，明確任務(wù)分工，逐級落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲措施，指導(dǎo)監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)基層單位認(rèn)真開展“三基”建設(shè)活動。省轄市公路管理機構(gòu)的路政支隊，具備條件有獨立機構(gòu)辦公場所的，也要參照“三基”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真落實。（二）組織實施階段（2013年512月）1、路政管理（1）各級公路管理機構(gòu)要按照“三基”活動方案確定的工作目標(biāo)、任務(wù)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，配置、更新工作設(shè)備，保證硬件設(shè)施及時到位。認(rèn)真落實“六項制度”，提高基層管理的規(guī)范化。在完善軟硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上落實“六個統(tǒng)一”工程建設(shè)，促進路政大隊、超限檢測站的標(biāo)準(zhǔn)化。（2）以“四個基本”為中

20、心組織路政大隊、超限檢測站開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，提升路政大隊、超限檢測站執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。通過定期督導(dǎo)、通報、匯報組織實施情況，對進展緩慢的路政大隊、超限檢測站進行幫扶和指導(dǎo)，全面推進“三基”建設(shè)活動的開展。（3）路政大隊、超限檢測站要開展執(zhí)法人員大練兵大比武，主要學(xué)習(xí)公路法、行政強制法、公路安全保護條例、超限站管理辦法和路政管理、治超相關(guān)政策等。（4）按照大練兵大比武要求，結(jié)合業(yè)務(wù)職能和特點，開展形式多樣的培訓(xùn)、競賽活動，掀起崗位練兵的熱潮，做到有計劃、有組織、有內(nèi)容，推動素能競賽扎實有序開展。（5）在2013年底各省轄市建成1個路政大隊，1個超限檢測站作為“三基”建設(shè)示

21、范點，以點帶面，摸索經(jīng)驗，全面推進。2、養(yǎng)護道班（1）現(xiàn)場調(diào)研。養(yǎng)護道班調(diào)研主要內(nèi)容：道班總體現(xiàn)狀、建設(shè)管理模式及利弊、需維修改造情況、生產(chǎn)設(shè)備和生活設(shè)施配備、現(xiàn)有管理制度落實、內(nèi)業(yè)資料整理等情況。（2013年5月-6月）（2）制定標(biāo)準(zhǔn)。在充分調(diào)研、聽取意見基礎(chǔ)上，對照要求，結(jié)合現(xiàn)有文件，制定下發(fā)各類統(tǒng)一要求。（2013年7月-8月）（3）組織實施。一是各市縣進一步理順全省道班管理模式和資產(chǎn)管理形式，落實養(yǎng)護道班內(nèi)業(yè)資料整理歸檔程序，細(xì)化和規(guī)范養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)流程，調(diào)查養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)志服實際穿著狀況等工作（2013年10月前完成）。二是對“六項制度”的落實工作進行督促檢查，并結(jié)合工作需要，進一步進

22、行修訂完善（2013年10月前完成）。三是督促各市根據(jù)養(yǎng)護生產(chǎn)需求和道班現(xiàn)狀，調(diào)查養(yǎng)護生產(chǎn)設(shè)備和道班現(xiàn)狀，統(tǒng)計實際需要進行“三基”建設(shè)的道班數(shù)量（已改線或廢棄道班等應(yīng)剔除），同時對照“三基”整改要求提出整改實施方案，并上報省局（2013年11月前完成）。四是修訂完善普通干線公路養(yǎng)護管理“好路杯”競賽評比標(biāo)準(zhǔn)，將“三基”活動內(nèi)容的落實融入“好路杯”競賽初評活動中，作為競賽評比的重要內(nèi)容（2013年11月前完成）。五是督促各市開展自查自糾，落實日常學(xué)習(xí)和對一線養(yǎng)護技術(shù)人員的培訓(xùn)工作（2013年12月前完成）。七是督促省轄市所轄各縣、省直管縣各完成1個“三基”活動示范道班建設(shè)（2013年12月前完成

23、）。第二階段：強素質(zhì)、樹形象階段（2014年1月12月）。1、路政管理強化基層隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的思想政治覺悟、業(yè)務(wù)技能水平、服務(wù)民生能力和對法律法規(guī)的熟悉程度，增強執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。培育亮點，樹立典型，推廣先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，對開展的活動和取得的成果進行廣泛宣傳，樹立公路系統(tǒng)執(zhí)法的良好形象。通過組織技能比武、崗位練兵、知識競賽等活動，評選一批先進個人、文明路政大隊、超限檢測站，打造路政大隊和超限檢測站執(zhí)法新形象。2、養(yǎng)護道班（1）督促各單位召開“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作現(xiàn)場會，樹立典型，掀起“三基”活動高潮（2014年5月前完成）。省局也將根據(jù)活動進展，適時召開觀摩會，推廣先進

24、的經(jīng)驗和優(yōu)秀做法。（2）督促各省轄市、省直管縣根據(jù)自身生產(chǎn)實際和地方特色，結(jié)合養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、應(yīng)知應(yīng)會的法律規(guī)章及上級文件，編撰小修保養(yǎng)生產(chǎn)基本功手冊，下發(fā)各道班并組織學(xué)習(xí)（2014年6月前完成）。（3）組織學(xué)習(xí)養(yǎng)護工文明行為規(guī)范，并在養(yǎng)護工日常生產(chǎn)生活中進行貫徹和落實（2014年6月前完成）。（4）以示范道班為樣板，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施較好，不需進行較大改造的道班，按照“三基”活動要求，對道班名稱格式、道班外觀樣式、院內(nèi)場地規(guī)劃、生活設(shè)施等進行整修和完善（2014年7月前完成）。（5）對全省“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作進行互檢，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，進一步進行提高完善（2014年10月前完成）。（6）

25、對于非危小道班（危小道班指已是危房或建設(shè)規(guī)模過小，難以滿足生產(chǎn)生活硬件需要的道班），需要進行一定改造才能達(dá)到“三基”活動標(biāo)準(zhǔn)的，盡快進行改造和達(dá)標(biāo)；危小道班應(yīng)積極修繕和改造，一時無法做到的應(yīng)最大程度的達(dá)到“三基”活動的其它要求，如道班名稱、外觀、內(nèi)業(yè)等（2014年11月前完成）。（7）組織開展全省普通干線公路養(yǎng)護工市級、省級職業(yè)技能競賽，進一步促進一線養(yǎng)護職工的理論知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能提升，增強基層養(yǎng)護隊伍的綜合素質(zhì)（2014年11月前完成）。（8）開展普通干線公路養(yǎng)護管理“好路杯”競賽活動，將“三基”活動的落實情況作為競賽評比的重要參考（2014年12月前完成）。（9）對“三基”活動重視程度高

26、，實施效果明顯的單位，單獨進行表彰，并采用“以獎代補”的形式，在年度小修保養(yǎng)獎勵基金分配中給予傾斜。第三階段：抓鞏固保提升階段（2015年1月12月）。1、路政管理對“三基”開展情況進行全面總結(jié)，鞏固強項，強化弱項，將建設(shè)活動中好的做法和典型經(jīng)驗建立工作機制長期堅持。保持建設(shè)活動的良好勢頭和精神動力，鞏固成果。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)章制度，進一步優(yōu)化基層執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固基本功，提升路政大隊、超限檢測站的形象。2、道班養(yǎng)護（1）督促各市召開“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)活動中好的做法和典型經(jīng)驗，進一步查漏補缺，整改完善，并上報省局（2015年5月前完成）。（2）組織各市互檢和省局督檢，

27、查找缺失和不足，要求各市盡快整改（2015年6月前完成）。（3）結(jié)合“迎國檢”準(zhǔn)備工作，對全省“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作進行初評，按照“十二個統(tǒng)一”、“六項制度”和“五項提高”的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進行評測，進一步督促各市進行鞏固提升（2015年9月前完成）。（4）隨機選取若干道班，由省局組織統(tǒng)一進行“基本功”理論考試，全面了解養(yǎng)護工基本功學(xué)習(xí)情況（2015年10月前完成）。（5）各市以正式文件上報“三基”活動實施總結(jié)報告，系統(tǒng)總結(jié)“三基”活動實施情況、經(jīng)驗教訓(xùn)、特色做法及存在問題（2015年10月前完成）。（6）結(jié)合全省普通干線公路養(yǎng)護管理“好路杯”競賽活動和“迎國檢”情況，對全省“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作進行檢查考評，總結(jié)表彰。并采用“以獎代補”的形式，對完成情況好的市，在年度小修保養(yǎng)獎勵基金分配中給予傾斜（2015年12月前完成）。四、建立組織局黨委高度重視，成立“三基”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：蔣曉明、程日盛副組長：溫勝強、郭留紅成員：劉懷相、張 鳴、周松奇、朱志強、李世平孫傳夏、尚剛、徐繼連、劉 剛、王國棟王景杰、薛鵬濤、胡連龍領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)養(yǎng)護道班分組和路政管理分組，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)活動開展。養(yǎng)護道