礦山防洪防汛專項事故專項應急預案

1、山西煤業(yè)有限公司防洪防汛事故專項應急預案 編制： 審核： 審批：二0一三年一月防洪防汛事故專項應急預案1 事故類型和危險程度分析 1.1事故類型 本區(qū)屬溫帶大陸性氣候，氣候干燥，雨量少而變率大，多集中夏季，冬季寒冷漫長，有明顯的季相更替。年降水量且多集中在六、七、八三個月,雨季多為中雨，形成集中補給與集中排泄，并以地表徑流形式注入，一旦涌入采坑就會造成洪水淹坑事故；下雨的同時容易受雷擊威脅的區(qū)域有辦公區(qū)、環(huán)坑線路及采場設備等極易受雷電的威脅。引起事故的主要原因有： 1）因缺乏對礦區(qū)及工業(yè)廣場的避雷設施、地表水流系統(tǒng)、水文氣象狀況等準確的了解。 2）建立的地表水防排水系統(tǒng)、避雷裝置不能滿足安全需

2、要。 3）未按要求設置防排水系統(tǒng)、避雷裝置等。 1.2危險程度分析 在采掘生產過程中，洪澇水害事故可能會造成人員傷亡、采坑淹埋、設備損壞、生產中止等事故，給生產帶來嚴重危害。2 應急處置基本原則 采場發(fā)生洪澇事故事故后，救援人員應按照“緊急救援、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則進行搶險救災。 2.1 貫徹“安全第一，以防為主”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，切實做到責任、措施徹底落實。 2.2 以人為本，安全第一。應急救援工作要始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨

3、干作用和職工群眾基礎作用。 2.3“三防”工作要實行礦長負責制，分工協(xié)作，遵循局部利益服從全礦利益的原則，執(zhí)行統(tǒng)一指揮。 2.4 采區(qū)任何單位和個人都有自主保安的義務和監(jiān)督的義務，提高警惕、自主保安、群監(jiān)群治。3 組織機構及職責 3.1永興煤業(yè)露天礦采區(qū)成立煤礦水害事故應急救援總指揮部 總 指 揮：任銀旺（礦長） 副總指揮：張福平（安全礦長）、常德彪（總工程師） 成 員：任海峰（生產礦長）、王余平（機電礦長） 3.2總指揮部下設8個小組： （1）事故技術組 （2）搶險救援組 （3）后勤保障組 （4）應急通訊組 （5）安全保衛(wèi)組 （6）搶險救治組： （7）事故調查組： （8）善后處理組： 永興煤

4、業(yè)露天礦采區(qū)水害事故應急救援總指揮部下設信息中心，負責處理日常事務和接警工作，辦公室設在調度室，信息中心主任由生產礦長、調度室主任擔任。辦公室接到事故報警后，迅速通知總指揮，總指揮下令啟動應急救援預案，指揮部所有成員及各個小組接到通知后必須立即趕往指揮部，現(xiàn)場指揮部辦公室設在采區(qū)調度室（或由總指揮決定設置地點）。 3.1.2 指揮部成員職責： 3.1.2.1總指揮職責： 組織指揮本礦各方面的資源，開展洪澇水害事故應急搶險工作。 組織制定洪澇水害事故排險、搶險方案。 下達各種洪澇水害事故應急處理指令。 在處于應急狀態(tài)下，組織協(xié)調本礦的各種對外聯(lián)系。 3.1.2.2副總指揮職責： 協(xié)助總指揮負責洪

5、澇水害事故應急搶險的具體指揮工作。 當總指揮不在現(xiàn)場時，第一副總指揮自動承擔總指揮的一切職責。 3.1.2.3成員職責： 服從總指揮、副總指揮的指令，協(xié)助總指揮制定洪澇水害事故排險、搶險方案。 指揮各搶險小組落實洪澇水害事故排險、搶險的具體措施，并及時向總指揮、副總指揮報告本搶險小組的工作情況。 3.1.3 技術組職責： （1）協(xié)助應急救援總指揮負責搶險、搶修的現(xiàn)場指揮。 （2）組織診斷設備和系統(tǒng)的安全狀態(tài)，評價災害程度。 （3）負責準備必需的圖紙和資料，并根據(jù)應急救援指揮部命令完成其它工作。 （4）分析事故原因，提出應急救援措施。 （5）組織制定應急結束后的恢復計劃。 （6）做好日常技術資料

6、的收集、更新及技術人員的學習、培訓、考核。 3.2.4 搶險救援組職責： （1）接到事故報告后立即趕赴事故現(xiàn)場，及時控制危險源，負責現(xiàn)場搶險作業(yè)和遇險（難）人員的營救。（2）評價現(xiàn)場安全狀態(tài)和發(fā)展趨勢。（3）向應急救援總指揮提出重大應急行動的建議。（4）隨時向應急救援指揮部匯報事故現(xiàn)場信息。 （5）做好搶險救援的日常演練與培訓。 3.1.5后勤保障組職責： （1)負責組織搶險物資的供應工作。 （2)按照救援搶險應急預案的要求，做好日常搶險物資的儲備工作。 （3)負責搶險救援后勤保障工作，組織車輛運送搶險救援成員快速抵達事故現(xiàn)場展開救援工作。 （4)協(xié)助調度有關人員做好通信聯(lián)絡。 （5）做好搶險

7、救援物資的儲備及日常管理、檢查、更新等工作。 3.1.6安全保衛(wèi)組職責： （1)負責事故區(qū)域的警戒和交通管制，做好事故搶險期間的現(xiàn)場秩序維護，為搶險救援工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 （2)負責協(xié)調、組織公安、保衛(wèi)人員參與搶險救援工作。 （3)協(xié)助人勞部門確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份。 （4)負責有關事故直接責任人的監(jiān)護。 （5)參加事故調查工作并對外進行搶險救援信息的發(fā)布。 3.1.7搶險救治組： (1)制定切實可行的救治方案，并實施現(xiàn)場搶救和緊急處理工作，護送傷員到醫(yī)療點救治。 (2)調運急救藥品、器材，組織醫(yī)療應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障。 (3)參加相關事故調查。 (4)做好搶險救援

8、的日常演練與培訓。 3.1.8應急通訊組職責： (1)負責突發(fā)安全事故現(xiàn)場的通訊和聯(lián)絡工作，保證事故現(xiàn)場通訊暢通。 (2)接到事故報告后，應立即向應急救援總指揮、副總指揮報告，并按應急救援指揮部指令啟動應急救援預案。 (3)負責傳達指揮部總指揮指令，及時通知應急救援指揮部成員迅速進行集合。 (4)日常做好通訊器材、線路的維護，儲備通訊器材的檢查等工作。 3.1.9事故調查組職責： (1)在應急救援總指揮領導下，在其他小組的配合下，負責事故的調查與取證工作。 (2)提出事故調查書面報告，總結事故經驗教訓，提出評估報告。 (3)日常做好事故案例的收集、整理工作，并有針對性的進行全員培訓學習。 3.

9、1.10善后處理組職責： 做好遇險（難）家屬以及傷員的慰撫工作。 按規(guī)定提出對遇險（難）家屬和傷員的補償報告。 做好相關法律、法規(guī)的收集、學習工作。4 預防與預警 4.1危險源監(jiān)控 4.1.1危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法 1）汛期來臨時，調度值班人員要及時收集和記錄氣象部門的天氣預報情況。在夏季多雨的天氣，尤其暴雨天氣，要派專人24小時巡視和檢查各種防洪設施狀況，雨情及洪水上漲情況，重點是對防洪溝和邊坡的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知“三防”辦公室（調度室）因大暴雨造成礦區(qū)積水，致使采坑受威脅時，及時采取處理方案； 2）雷雨天氣多發(fā)季節(jié)，調度值班人員要及時收集和記錄氣象部門的天氣預報情況。在夏季雷雨天氣

10、多發(fā)期，要派專人定期巡視和檢查各種防雷電設施狀況，重點是對辦公區(qū)、生活區(qū)等極易受雷電的威脅的區(qū)域，發(fā)現(xiàn)問題及時通知“三防”辦公室（調度室），避免雷擊事故發(fā)生； 4.1.2預防措施 1）成立 “三防”工作機構。礦領導和基層單位負責人堅持24小時值班，調度值班人員要及時收集和記錄氣象部門的天氣預報情況。 2）每旬對防洪工程、避雷設施、險要地段、重點設施進行全面檢查，重點排查采場、工業(yè)場及篩分廠區(qū)的防護設備設施，并將檢查出的問題及時整改。 3）在汛期來臨前對采坑、工業(yè)廣場的排水工程及設施、中央和采區(qū)水倉、大泵、水溝、排水管路等進行全面檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患限期整改。 4)及時修訂完善 “三防”應

11、急預案，組織精干人員成立搶險突擊隊，并抓好日常演練工作。當隊員接到搶險通知后應立即在礦調度室集合待命，當發(fā)出搶險命令后，要沖鋒在前，力爭使損失減少到最低。 5)做好防雷裝置的檢測和維護工作，首先制定防雷裝置檢查維護制度，切實加強日常檢查維護工作。 6）在雷雨季節(jié)前邀請具有防雷裝置檢測資質的防雷中心，每年對礦變電站、計算機網(wǎng)絡、通訊和監(jiān)控系統(tǒng)等防雷設施進行安全技術檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除防雷裝置故障，確保礦防雷設施狀態(tài)正常。 7）雨季遇大雨天氣應及時派人清除工業(yè)場區(qū)及運輸?shù)缆仿访嫔系姆e水，保證車輛行駛安全。 4.2 預警行動 4.2.1相關單位將洪澇水害監(jiān)測監(jiān)控分析結果及隱患報礦應急指揮部辦公室。應

12、急指揮部辦公室對相關信息進行處理、識別、診斷、評價和判斷后，確定需要預警的洪澇水害事故類型和預警級別。 4.2.2應急指揮部辦公室將確定的洪澇水害預警事故類型和預警級別報采區(qū)礦長（第一副總指揮）審核、總指揮審定后，通過電話、內網(wǎng)、電子顯示屏等向有關單位和人員發(fā)布洪澇水害事故預警信息。情況緊急時，必須及時利用通訊網(wǎng)絡信息傳遞、人員廣播等方式進行預警。 4.2.3洪澇水害事故預警信息發(fā)布后需要采取下列措施： 1）相關單位啟動預警行動方案，采取相應預防性處置措施； 2）及時將處置情況報告應急指揮部； 3）應急指揮部密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查處置措施執(zhí)行情況并做好相應的應急準備； 4）礦各應急工作組根據(jù)現(xiàn)

13、場情況進入應急準備階段； 5）一旦達到洪澇水害事故標準時，啟動洪澇水害事故應急預案。 4.2.4應急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)跟蹤情況，確定事故預警符合終止條件后，經總工同意，礦長批準后，撤消發(fā)布的事故預警信息。5 信息報告程序 5.1當發(fā)生洪澇水害事故時，現(xiàn)場人員或事故地點附近人員了解事故情況和事故性質后立即報告礦調度室，礦調度室負責事故記錄，并立即向應急救援總指揮和相關領導報告。根據(jù)洪澇水害事故情況和總指揮的批示，礦調度室向公司總調度室報告?，F(xiàn)場人員同時向本單位匯報，由值班領導啟動現(xiàn)場處置方案。 5.2采坑作業(yè)人員配備移動電話，發(fā)生洪澇水害事故時，現(xiàn)場人員及時通過報告礦調度室。 5.3礦調度室設

14、立24小時值班專用電話。  5.4 報告的內容：洪澇水害事故發(fā)生的單位、時間、地點、簡要經過、發(fā)生范圍、嚴重程度、人員傷亡情況、初步原因判斷、已采取的應急措施、事故搶險情況等。 5.5發(fā)生洪澇水害事故后，現(xiàn)場受困人員在立即開展自救和互救的同時，可通過喊話、敲擊物體等方式向周邊人員及救援人員求救。 5.6當洪澇水害事故需要外部力量救援時，由礦調度室統(tǒng)一向礦山救護隊等外部救援機構進行協(xié)調，請求外部救援隊伍增援。 5.7當接到地方部門發(fā)布橙色預警或紅色預警調度室迅速按應急響應計劃規(guī)定順序匯報礦領導及有關單位和部門。根據(jù)領導指示組織搶救工作。并迅速向采坑事故影響范圍的人員發(fā)出預警，組織人員撤

15、離，啟動應急預案，減少人身和財產的損失。6 應急處置 6.1響應分級 根據(jù)洪澇水害事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，本礦將“洪澇水害”事故和應急響應級別分為如下四個等級： 6.1.1特別重大“洪澇水害”事故：采場、工業(yè)廣場、生活區(qū)發(fā)生大面積“洪澇水害”事故，造成30人以上被困災區(qū)，已經或可能導致30人以上死亡，造成采場、工業(yè)廣場運輸?shù)缆穱乐囟氯蛟獾絿乐仄茐?，導致生產停止。為I級響應。 6.1.2重大“洪澇水害”事故：采場、工業(yè)廣場發(fā)生大面積“洪澇水害”事故，造成10人以上29人以下被困災區(qū)，已經或可能導致10人以上29人以下死亡，或造成采場、工業(yè)廣場道路堵塞且影響正常生產。為級響應

16、。 6.1.3較大“洪澇水害”事故：采場、工業(yè)廣場發(fā)生較大面積“洪澇水害”事故，造成3人以上10人以下被困災區(qū)，已經或即將導致3-9人死亡，或造成采場、工業(yè)廣場道路堵塞不影響正常生產。為級響應。 6.1.4一般“洪澇水害”事故，采場、工業(yè)廣場發(fā)生局部“洪澇水害”事故，造成1人以上3人以下被困災區(qū)，已經或即將導致3人以下死亡，或未造成采場、工業(yè)廣場道路堵塞。為級響應。 6.2 響應程序 6.2.1應急啟動 1）采區(qū)發(fā)生一般、較大“洪澇水害”事故時，應立即啟動本礦“洪澇水害”事故應急預案，開展事故搶險。 2）礦井發(fā)生重大、特大“洪澇水害”事故時，經礦應急救援指揮部確認，由應急救援總指揮下達命令。

17、3)礦調度室接到總指揮啟動“洪澇水害”事故應急預案命令后，立即通知“洪澇水害”事故應急救援指揮部成員及成員單位相關人員到達指定地點，參加事故搶險。 6.2.2應急行動 1)露天煤礦露采發(fā)生較大以上“洪澇水害”事故后，在公司應急救援人員到達前，應首先啟動本礦“洪澇水害”事故應急預案，控制事故擴大，進行搶險自救。 2)礦應急救援指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況，對“洪澇水害”事故原因做出初步判斷。制定搶險方案和符合現(xiàn)場搶險救災的安全技術措施，經總指揮批準后組織實施。 3)專業(yè)搶險人員到達現(xiàn)場后，要按照應急預案、搶險方案進行搶險救災，并隨時向礦調度室匯報事態(tài)發(fā)展和搶險進展情況。 4）搶險過程要由現(xiàn)場搶險指揮部統(tǒng)

18、一指揮，礦應急救援指揮部協(xié)調處理，提供必要的搶險所需物資及設備。 5） 礦應急救援總指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援進展情況，及時向事故單位、搶險單位提出事故搶險救援指導性意見。事故單位、搶險單位要按照職責分工和領導指示進行應急處理和事故搶險。 6）礦山救護隊、交口醫(yī)院在接到事故搶險求助后，應迅速派人趕赴指定地點，協(xié)助事故單位進行搶險。 7）各部門應保持與礦應急救援指揮部的通信暢通。由礦調度室統(tǒng)一協(xié)調各方關系，并負責向上級有關部門匯報。 6.2.3資源調配 1）根據(jù)事故現(xiàn)場情況及本礦物資儲備情況，為事故地點搶險工作提供充足的物資供應。同時，將有“洪澇水害”事故搶險救災經驗的人員調往事故現(xiàn)場協(xié)助處理

19、。 2）事故單位在搶險過程中，如出現(xiàn)搶險物資短缺，需及時向礦應急救援指揮部匯報。指揮部接到匯報后，立即與物資供應站、能源公司設備管理中心或其他單位協(xié)調處理，保證救災物資及時到位。 6.2.4應急避險 1）“洪澇水害”事故發(fā)生后，事故地點人員在確保安全的前提下，應積極進行自救，控制事態(tài)擴大。發(fā)生采場、工業(yè)廣場道路堵塞時，被困人員要立即尋找安全地點躲避，等待救援。 2）在搶險救災過程中，要尋找最佳搶險路線和方法，盡可能縮短搶救時間，確保被困人員安全。 3）在搶險過程中，要指派專人觀察周圍設備設施變化情況，檢查事故地點周圍情況是否安全，同時要加強維修，確保退路安全暢通，以防再次發(fā)生“洪澇水害”事故。

20、 6.2.5擴大應急 1）在“洪澇水害”事故應急過程中，當事故災情擴大時，由礦總指揮部決定擴大應急響應級別。 2）擴大應急響應后，礦現(xiàn)場搶險指揮部根據(jù)“洪澇水害”事故現(xiàn)場實際情況和救援能力，確定需要外援時，及時向礦應急救援指揮部匯報。 6.2.6應急結束 當應急救援完成，“洪澇水害”事故現(xiàn)場得以控制，作業(yè)環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生安全隱患消除，全體搶救人員安全撤離后，由調度室向指揮部進行匯報，指揮部總指揮下達命令，宣布應急結束。 6.3 應急處置措施 6.3.1根據(jù)實際情況制定事故處理方案，積極采取措施組織有關單位進行事故處理工作。 6.3.2根據(jù)災情區(qū)域，指派各地點搶險救災負責人和救災隊伍，立即到現(xiàn)場指揮搶險救災工作。 6.3.3根據(jù)指揮部安排，立即組織人員到達現(xiàn)場，進行搶險救災工作。 6.3.4采坑人員按礦調度