煤礦實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查報(bào)告

1、煤礦實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀(guān)分析檢查報(bào)告科學(xué)開(kāi)展觀(guān)對(duì)做好平安生產(chǎn)工作具有重大的指導(dǎo)意義。只有樹(shù)立并真正落實(shí)了科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，用其統(tǒng)領(lǐng)平安生產(chǎn)工作，才能明確平安生產(chǎn)工作的方向，把握平安生產(chǎn)工作的大局；才能抓住平安生產(chǎn)中的主要矛盾和問(wèn)題，奪取工作的主動(dòng)權(quán)；才能理清思路、周密部署，強(qiáng)化措施、完善對(duì)策，加大力度、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)、取得實(shí)效。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，哪個(gè)地方、部門(mén)、單位真正樹(shù)立并落實(shí)了科學(xué)開(kāi)展觀(guān)并以此統(tǒng)領(lǐng)平安生產(chǎn)工作，哪里的平安生產(chǎn)形勢(shì)就穩(wěn)定；哪個(gè)地方、部門(mén)、單位沒(méi)有真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，哪里的平安生產(chǎn)工作就被動(dòng)，問(wèn)題和事故就多。所以，我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)對(duì)煤

2、礦平安生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實(shí)踐好科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)煤炭平安生產(chǎn)工作；落實(shí)好科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，沿著科學(xué)開(kāi)展觀(guān)指引的道路，把煤礦平安生產(chǎn)工作切實(shí)抓好、抓出明顯成效。一、全面落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化平安生產(chǎn)管理要認(rèn)真貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，牢固樹(shù)立平安才能開(kāi)展、開(kāi)展必須平安的思想，落實(shí)企業(yè)法定代表人和政府行政首長(zhǎng)兩個(gè)負(fù)責(zé)制，落實(shí)企業(yè)的平安生產(chǎn)及政府的平安監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任，真正把平安生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手負(fù)總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。平安工作人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。煤礦工作條件差，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的

3、難度大，這是一個(gè)公認(rèn)的問(wèn)題，但為什么在同等的條件下，有的煤礦能夠?qū)崿F(xiàn)平安生產(chǎn)，而有的煤礦卻事故頻發(fā)？在同一個(gè)礦井中，為什么有的區(qū)隊(duì)能實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，而有的區(qū)隊(duì)卻屢次發(fā)生平安事故？同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經(jīng)常出問(wèn)題？關(guān)鍵的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識(shí)上下和工作責(zé)任是否落實(shí)、工作是否到位的問(wèn)題，只要思想認(rèn)識(shí)到位、工作到位、責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)是完全可以做到的。工人沒(méi)有平安意識(shí)，施工沒(méi)有相關(guān)措施，也沒(méi)有正確到位的平安監(jiān)督，整天靠自以為是、靠運(yùn)氣、靠?jī)e幸干工作，早晚都要出問(wèn)題、出事故。平安工作不是老大難，和生產(chǎn)一樣，平安僅僅是煤礦企業(yè)的一項(xiàng)本職工作而已，不具備多大的特殊性，

4、只要肯抓，就能管好。抓與不抓是關(guān)系到人民群眾生命平安的重大問(wèn)題，決不能有絲毫馬虎。全面落實(shí)好各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制是搞好平安生產(chǎn)的重要保證。通過(guò)責(zé)任制的落實(shí)，可以增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感、使命感。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要必須做到為官一任，既要開(kāi)展一方經(jīng)濟(jì)，更要保一方平安，不能以開(kāi)展經(jīng)濟(jì)為由，不顧平安生產(chǎn)或放松平安生產(chǎn)管理。否那么一旦發(fā)生事故，必須嚴(yán)格按照?國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?，堅(jiān)持“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)平安的原那么，落實(shí)企業(yè)和行政部門(mén)的平安責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能不了了之。二、加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)平安生產(chǎn)意識(shí)要牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，

5、切實(shí)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)心健康、關(guān)注平安。做到無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，都要把維護(hù)廣闊人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把煤炭平安生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級(jí)黨組織工作的重要議事日程和各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展規(guī)劃之中，同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)，進(jìn)而使煤炭平安生產(chǎn)工作的各工程標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。平安工作的極端重要性必須充分認(rèn)識(shí)，一定要把平安工作看重、看大、看急，決不可大意、不可自滿(mǎn)、不可樂(lè)觀(guān)，要把平安生產(chǎn)納入煤礦經(jīng)濟(jì)開(kāi)展全局統(tǒng)籌把握。煤礦企業(yè)、各級(jí)政府和監(jiān)察監(jiān)管部門(mén)必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、宣傳引導(dǎo)好、貫徹落實(shí)好平安開(kāi)展的理念?！捌桨驳谝唤^不是一句空話(huà)，沒(méi)有平安，就沒(méi)有搞

6、生產(chǎn)、上效益的前提和根底，只有平安了，煤礦才會(huì)有產(chǎn)量、有效益、有出路、有底氣。加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳教育，首先要從提高人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)管理者以及廣闊職工對(duì)平安生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)入手。要從講政治的高度，從勇于實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀(guān)的立場(chǎng)出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)。其次，要把平安宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的根底工作來(lái)抓，列入各項(xiàng)工作的重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，不能圖形式走過(guò)場(chǎng)，做外表文章。三是要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。對(duì)重點(diǎn)人員、特殊崗位要依法采取強(qiáng)制教育，標(biāo)準(zhǔn)管理的手段，增強(qiáng)他們的平安意識(shí)，提高平安生產(chǎn)的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力。四是要采取形式多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普

7、遍性、經(jīng)常性的平安生產(chǎn)教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)教育的平安生產(chǎn)教育體系。健全煤礦平安培訓(xùn)體系，建立健全煤礦企業(yè)平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)多級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工、外來(lái)包工隊(duì)的平安培訓(xùn)。三、加大平安生產(chǎn)投入力度，提高礦井抗災(zāi)能力要做到不以犧牲人的生命與健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)、一地、一企的開(kāi)展。真正把開(kāi)展建立在有平安保障的根底上，夯實(shí)微觀(guān)根底，加大平安投入，配好平安設(shè)施，提高平安標(biāo)準(zhǔn)，消除事故隱患，治理存有缺陷的危險(xiǎn)源，加強(qiáng)平安管理，杜絕“三違現(xiàn)象，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，促進(jìn)工作落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)煤炭

8、價(jià)格與價(jià)值不相匹配，由于低價(jià)格的影響，煤礦的經(jīng)濟(jì)效益一直不好，在平安生產(chǎn)上欠帳很大。另外，有一些個(gè)體私營(yíng)煤礦急功近利無(wú)視平安投入，這些因素都在嚴(yán)重制約著我市的煤礦平安生產(chǎn)工作，也是造成平安事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。對(duì)此，各級(jí)管理部門(mén)要引起高度重視，應(yīng)采取果斷措施，催促煤礦企業(yè)必須按照規(guī)定落實(shí)到位各項(xiàng)平安技措資金，必要時(shí)各級(jí)人民政府還要適當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持煤礦企業(yè)以保證平安裝備和設(shè)施的完好，平安系統(tǒng)的完善和職工培訓(xùn)教育的落實(shí)。要加大煤礦技術(shù)改造力度，進(jìn)行資源整合重組，增加科技投入，提高礦井生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快中小型煤礦的整合改造，實(shí)行集約化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)

9、大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦。積極推進(jìn)中小型煤礦技術(shù)改造，規(guī)模以上煤礦必須采用壁式開(kāi)采工藝。繼續(xù)整頓關(guān)閉布局不合理、不符合平安標(biāo)準(zhǔn)、浪費(fèi)資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營(yíng)的小型煤礦。瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重的小型煤礦，要予以整合，難以整合的限期退出。四、強(qiáng)化平安監(jiān)督管理，創(chuàng)立齊抓共管良好局面煤礦平安監(jiān)察監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真分析事故規(guī)律，摸清薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化平安監(jiān)察，落實(shí)超前防范措施，采取綜合與專(zhuān)項(xiàng)、突擊與日常、明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察。并做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，切實(shí)維護(hù)好采礦秩序，及時(shí)消除重大事故隱患。要按照省政府的總體部署，繼續(xù)加大整頓、關(guān)閉的

10、力度，進(jìn)一步落實(shí)好“十一五后三年的關(guān)閉方案，超額完成關(guān)閉任務(wù)；已經(jīng)關(guān)閉的絕不能反彈和死灰復(fù)燃。要落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位十六字工作體系，加強(qiáng)瓦斯治理工作。要大力推進(jìn)資源整合，搞好建大關(guān)小，提高辦礦規(guī)模和平安水平。要搞好大礦托管，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要引導(dǎo)企業(yè)狠抓管理強(qiáng)礦，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)功，有效防范事故發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦平安監(jiān)督管理，充分發(fā)揮群眾、新聞媒體以及工會(huì)和職工在平安生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力，逐步形成一個(gè)全社會(huì)、多方面、多渠道和黨、政、工、團(tuán)齊抓共管平安生產(chǎn)的良好局面。五、建立以人為本，管理創(chuàng)新與

11、技術(shù)創(chuàng)新并舉的平安生產(chǎn)管理體系要努力改善職工的勞動(dòng)和文化生活條件，大力提倡文明生產(chǎn)，營(yíng)造煤礦平安生產(chǎn)文化氣氛。要全面落實(shí)“十一五平安生產(chǎn)科技規(guī)劃，加強(qiáng)平安生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與進(jìn)步工作。搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，圍繞平安生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平的提升，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的轉(zhuǎn)化。著重狠抓科學(xué)技術(shù)在煤礦平安生產(chǎn)工作中的應(yīng)用，努力提高煤礦平安生產(chǎn)管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造，推行一個(gè)礦井一個(gè)工作面的新井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，加快平安高效礦井建設(shè)。開(kāi)展適合于中小型煤礦的機(jī)械化裝備

12、，加快培育和開(kāi)展面向小型煤礦的綜合效勞體系，新建中小型煤礦必須采用機(jī)械化開(kāi)采，現(xiàn)有煤礦限期進(jìn)行技術(shù)改造，盡快提升中小型煤礦技術(shù)裝備水平。完善煤礦“一通三防、防治水等防災(zāi)系統(tǒng)。建立礦井平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，其他煤礦實(shí)現(xiàn)縣區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，建設(shè)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)平安型礦井。嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班等制度。六、立足治本，建立平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制平安生產(chǎn)工作既要抓當(dāng)前，更要抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；要標(biāo)本兼治、重在治本；要致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。要堅(jiān)持法治治本、

13、依法治安，杜絕“三非問(wèn)題引發(fā)的事故。要堅(jiān)持政策治本，運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、財(cái)政政策等，特別是落實(shí)好十二項(xiàng)治本之策，發(fā)揮政策的導(dǎo)向、保證作用。要堅(jiān)持科技治本，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐、保障作用。要堅(jiān)持管理治本，切實(shí)強(qiáng)基固本，提高企業(yè)的平安管理素質(zhì)、地方及其有關(guān)部門(mén)的平安監(jiān)管能力、執(zhí)法能力。要堅(jiān)持人才治本，大力引進(jìn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，由內(nèi)行和專(zhuān)家來(lái)從事平安管理與監(jiān)督監(jiān)察工作。要努力建立健全平安生產(chǎn)的鼓勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、重大隱患整治與督辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持治安要嚴(yán)治黨、治安要嚴(yán)治政、治安要嚴(yán)治企、治安要嚴(yán)整風(fēng)、治安要嚴(yán)執(zhí)法，從根本上解決少數(shù)地方、部門(mén)、單位黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)不正、不實(shí)和治企不嚴(yán)、執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致事故多發(fā)的問(wèn)題。尤其要下大氣力，解決事故背后的腐敗及涉黑惡?jiǎn)栴}?？傊?/p>