2020_2021學(xué)年新教材高中政治第一單元基本經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制2.2更好發(fā)揮政府作用學(xué)案部編版必修2

1、第二框 更好發(fā)揮政府作用學(xué)習(xí)目標(biāo)必備知識：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征；我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用；宏觀調(diào)控的含義、主要目標(biāo)；實(shí)行宏觀調(diào)控的原因、主要任務(wù)、手段。關(guān)鍵能力：能夠運(yùn)用政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用，解釋身邊現(xiàn)象，體驗(yàn)政治參與素養(yǎng)。核心素養(yǎng)政治認(rèn)同：理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征，認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)同社會主義市場經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)精神：知道社會主義市場經(jīng)濟(jì)既離不開“看不見的手”也離不開“看得見的手”，學(xué)會運(yùn)用“兩點(diǎn)論”的觀點(diǎn)看待問題。法治意識：自覺參與到市場經(jīng)濟(jì)活動中去?；A(chǔ)梳理1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨

2、的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制根基：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。3.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用通過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力。通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷。通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，

3、促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。4.宏觀調(diào)控的含義和主要目標(biāo)含義：是指國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。5.宏觀調(diào)控的主要任務(wù)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。6.宏觀調(diào)控的主要手段財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的

4、類型。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。7.市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。8.財政政策和貨幣政策的區(qū)別制定者不同：財政政策由國家制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過。貨幣政策由中央銀行直接指定。含義不同：財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信袋量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所

5、采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。內(nèi)容不同：凡是有關(guān)財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按較高的保護(hù)價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財政政策。貨幣政策是和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。9.市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的區(qū)別地位：市場調(diào)節(jié)起決定性作用。宏觀調(diào)控是彌補(bǔ)市場機(jī)制不足，實(shí)現(xiàn)資源合理配置的重要方式。優(yōu)勢：市場調(diào)節(jié)的優(yōu)勢是價格及時反映供求關(guān)系的變化，市場信息靈敏，生產(chǎn)要素自由，流動生產(chǎn)率高。宏觀調(diào)控具有自覺性，主動性和預(yù)見性，可以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足。手段：市場調(diào)節(jié)主要通過價格，供求，競爭等來進(jìn)行。宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，

6、輔之以必要的行政手段。局限性：市場調(diào)節(jié)不是萬能的，存在自發(fā)性，盲目性，滯后性等固有的弊端，單一市場調(diào)節(jié)會導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi)，社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動和混亂，收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。宏觀調(diào)控是一種主觀行為，可能因?yàn)闆Q策失誤或過度干預(yù)，破壞市場機(jī)制的正常運(yùn)行易錯提示1.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。答案：解析：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。2. 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要發(fā)揮市場這只“看不見的手的決定性作用，又要求更好利用政府這只看得見的手”。答案：解析：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制把看不見

7、的手和“看得見的手有機(jī)結(jié)合起來，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。3.堅持市場配置資源，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。答案：解析：科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。4.社會主義市場經(jīng)濟(jì)以同步富裕為根本目標(biāo)。答案：解析：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。5.我國全面推進(jìn)資源稅改革，表明政府運(yùn)用貨幣政策實(shí)現(xiàn)資源合理配置。答案：解析：全面推進(jìn)資源稅改革，表明政府運(yùn)用財政政策實(shí)現(xiàn)資源合理配置。6. 國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。答案：解析：財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。7. 當(dāng)經(jīng)濟(jì)

8、繁榮時，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，就業(yè)率提高，但可能伴隨較高的通貨緊縮。答案：解析：當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，就業(yè)率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹。深化探究1. 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征是什么？2. 我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用是什么？3.宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是什么？4閱讀材料，回答下面問題。貧困是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在要求。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧戰(zhàn)略，無論是在政策支持、對象選擇還是在項(xiàng)目安排、資金投放等方面，“政府之手”都發(fā)揮著核心主導(dǎo)作用。在扶貧中注重抓六個精準(zhǔn).即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。讓貧困主體

9、能夠真正進(jìn)入市場.具有持續(xù)不斷從市場獲取財富的能力，并在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠平等分享市場積累的成果，成為市場主體的一部分。要用好“市場之手”，進(jìn)一步解放思想，著眼于市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，激發(fā)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。同時，導(dǎo)市場力量不只是在政府搭建的平臺上“唱戲”，而且還要參與搭建精準(zhǔn)扶貧的平臺，在帶動貧困地區(qū)脫貧中扮演不可替代的重要角色。結(jié)合材料并運(yùn)用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的知識，分析在扶貧攻堅中如何實(shí)現(xiàn)“政府、市場共同搭臺、唱戲”？隨堂訓(xùn)練1. 2019年中央一號文件指出,穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措,挖掘品種、技術(shù)、 減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力,保障農(nóng)

10、民種糧基本收益。這要求()發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用國家應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的干預(yù)力度國家綜合運(yùn)用多種手段實(shí)行科學(xué)宏觀調(diào)控堅持共享發(fā)展,保障農(nóng)民的根本收益a.b.c.d.2. 隨著人們生活水平的提高,保健品已成為一些人必備的食療產(chǎn)品,部分商家為賺取高額利潤,不惜采取以次充好、虛假宣傳等手段。為此,自2019年1月8日起,國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合工信部、公安部等多個部門在全國范圍內(nèi)集中開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動,已取得初步成效。材料說明()市場調(diào)節(jié)是存在弊端的,具有自發(fā)性政府的積極作為能促進(jìn)資源合理配置宏觀調(diào)控應(yīng)以法律手段和行政手段為主宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基a.b.c.d

11、.3. 2019年4月16 日民政部透露,政府部署推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,明確取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,簡化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)設(shè)立審批流程,推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這有利于()為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)立提供便利降低養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的調(diào)控監(jiān)管有效提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)科技水平a.b.c.d.4. 近年來，北京打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要大氣污染物排放量呈下降趨勢，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，下列分析正確的有( )清潔空氣具有公共物品屬性，需要政府干預(yù)政府干預(yù)提高了排放者所承擔(dān)的成本市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用和自然界自凈能力增強(qiáng)空氣產(chǎn)權(quán)難以界定清晰，減少了污染物的排放量a.b.c.d.5. 企業(yè)只需要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)

12、照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,如果從事需要許可證的生產(chǎn)經(jīng)營活動,再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)即可?！白C照分離”改革自2018年11月10日起已在全國有序推開,從“先證后照”到“先照后證”,又到如今的“照后減證”,能減的盡量減,能合的盡量合?！白C照分離”改革說明( )政府的市場監(jiān)管職能應(yīng)逐步移交市場主體自覺行使政府要為市場主體提供更多高質(zhì)量的服務(wù)政府應(yīng)推動形成公平公正有序的市場競爭環(huán)境政府旨在提高辦事效率,發(fā)揮在資源配置中的決定性作用a.b.c.d.參考答案深化探究1.答案：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)

13、核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。2.答案：通過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力。通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷。通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。3.答案：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。4.答案：(1)政

14、府要創(chuàng)新調(diào)控方式，加強(qiáng)定向調(diào)控，新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，使扶貧措施更加精準(zhǔn)有效；加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，分發(fā)揮財政改善人民生活、促進(jìn)社會公平和促進(jìn)資源合理配置的作用.精準(zhǔn)安排項(xiàng)目使用資金，使扶貧對象真正受益。(2)形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；尊重貧閑主體的市場地位，激發(fā)其內(nèi)生動力和發(fā)展活力。(3)處理好政府和市場的關(guān)系，協(xié)同發(fā)力，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)全面小康的貧困短板，實(shí)現(xiàn)共同富裕。解析：本題屬于措施類試題，解答時首先明確知識范圍，然后分別從發(fā)揮政府、市場的作用，正確處理好政府和市場的關(guān)系等角度組織答案。隨堂訓(xùn)練1.答案：b解

15、析：本題考查資源的合理配置。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)民種糧收益，要求發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，國家綜合運(yùn)用多種手段實(shí)行科學(xué)宏觀調(diào)控，正確；國家綜合運(yùn)用多種手段實(shí)行科學(xué)宏觀調(diào)控，并不是要加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的干預(yù)力度，錯誤；材料不涉及共享發(fā)展，排除。2.答案：a解析：本題考查宏觀調(diào)控的必要性和作用。宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段為主，排除；公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基，錯誤；部分商家采取以次充好、虛假宣傳的手段，說明了市場調(diào)節(jié)是存在弊端的，具有自發(fā)性，正確；國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合工信部、公安部等多個部門在全國范圍內(nèi)集中開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，已取得初步成效，有利于促進(jìn)資源合理配置，正確。3.答案：a解析：本題考查宏觀調(diào)控。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，簡化養(yǎng)老服務(wù)企來設(shè)立審批流程，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)的創(chuàng)立提供便利，正確；材料強(qiáng)調(diào)的是放寬養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入，沒有涉及對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的調(diào)控監(jiān)管，也體現(xiàn)不出提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)科技水平，排除。4. .答案：a解析：北京打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要大氣污染物排放量呈下降趨勢，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，主要得益于北京市政府積極進(jìn)行監(jiān)管調(diào)控，提高了排放者所承擔(dān)的成本，從而減少