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文檔簡介

1、2021年易地扶貧搬遷工作總結(jié)精選多篇 據(jù)郵儲銀行四川分行負責(zé)人介紹,該行在省內(nèi)有3111個網(wǎng)點,居省內(nèi)銀行業(yè)首位,與農(nóng)村結(jié)合也最緊密,得天獨厚的網(wǎng)點優(yōu)勢,是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。 加大扶貧信貸政策支持力度 扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)小康社會,至關(guān)重要,郵儲銀行與三農(nóng)結(jié)合最密切,在扶貧惠農(nóng)工作中,更應(yīng)該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)三農(nóng)能力,該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時,為及時發(fā)放扶貧貸款,還開辟了審批綠色通道,對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批,針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。 結(jié)合實際情況,該行還建立差

2、異化的業(yè)務(wù)考核機制,對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進行差異化考核;同時,適當提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度,通過適度寬松的考核政策,提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。 拓展創(chuàng)建新模式,扶貧服務(wù)化 一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)模化、扶貧對象化,該行大力拓展合作空間,積極主動尋找各種類型的合作伙伴,先后搭建了銀政、銀協(xié)、銀企、銀擔(dān)、銀保等綜合服務(wù)平臺;同時,與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。 二是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策,開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點工作,將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、

3、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時,探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等創(chuàng)新?lián)DJ?,切實解決貧困居民融資難問題。 三是著力信貸模式創(chuàng)新,全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源,該行加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作,推廣核心龍頭企業(yè)或?qū):仙缂愚r(nóng)戶的信貸模式,以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ),通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程,為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。 該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā),挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,設(shè)計開發(fā)適合的產(chǎn)品,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作,開發(fā)了公司+農(nóng)戶貸款模式。截至目前,與新希望集

4、團合作貸款結(jié)余5084萬元,與通威公司合作貸款結(jié)余983萬,與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。 該行創(chuàng)新營銷模式,通過四川省科協(xié)牽線搭橋,創(chuàng)新了銀會合作模式,截至2021年5月末,通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道,全省已累計發(fā)放貸款7412筆,金額8.26億元,結(jié)余4.55億元。 勇于首創(chuàng),扶貧小額貸款試點工作有成效 該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系,在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作,加大扶貧貼息貸款投放力度,得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽。 在巴中,市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)配合,共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來,郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊

5、密配合,創(chuàng)下五個全市第一:與市扶貧移民局第一家簽訂了扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議、聯(lián)合出臺了第一個巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法、制定了第一個貧困戶評級授信標準和村級風(fēng)險管控小組職責(zé)、第一個扶貧惠農(nóng)金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。 針對貧困戶個體特點,該行量身打造了四最扶貧小額信用貸款產(chǎn)品,即:最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性,為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù),為他們的脫貧加油助力。 國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中,在該行扶貧惠農(nóng)金融服務(wù)工作站視察,詳細了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運作模式后,對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,敢于承擔(dān)社

6、會責(zé)任的做法十分贊賞,高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新扶貧惠農(nóng)小額信貸、開辟銀村合作的金融扶貧新模式。 巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可,同時,為大力推進精準扶貧工作的深入,市政府已組織建立擔(dān)保基金1000萬元。 落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務(wù) 為認真落實省委十屆六次全會精神,該行圍繞四大片區(qū)扶貧攻堅行動、五大扶貧工程和五個一批扶貧攻堅行動計劃,將進一步提高金融服務(wù)水平,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式,不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道,出臺了全面落實四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn),確保同步全面建成小康社會的決定的實施方案。成立了金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,要求各二級分行參照省分行領(lǐng)導(dǎo)小組

7、組織架構(gòu),成立金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)具體方案實施以及外部機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作,確保88個貧困地區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶督辦人,部門負責(zé)人作為包干責(zé)任人進行連點督導(dǎo)。各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開發(fā)工作小組,支行長作為當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作第一責(zé)任人,負責(zé)具體的金融政策執(zhí)行,實行定點聯(lián)系幫扶。 該實施方案明確了扶貧工作目標。到2021年,在全省設(shè)立500個三農(nóng)金融工作站和扶貧工作點;到2021年,在88個貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番,投放三農(nóng)、小微貸款合計1200億元,力爭全省普惠金融貸款增速、增量居省內(nèi)國有銀行首位,全面完成省委、省政府交辦的定點扶貧工作任務(wù)。 一、扶貧開發(fā)的主要工作及成效 上半年我們的扶貧開發(fā)工作

8、凸顯了十大亮點。 (一)和諧實施村莊整治,全力打造文明新村 按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)要求,我們一是科學(xué)規(guī)劃,民謀互動;二是項目覆蓋,民眾聯(lián)動;三是監(jiān)督管理,民權(quán)制動;四是整合資金,民營助動,打造了一大批新農(nóng)村。根據(jù)縣政府高起點謀劃、高標準建設(shè)、確保出特色、出形象、出亮點的標準,我們實行以點連線、以線成片,以片促面的辦法,狠抓了22個重點示范村、4個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個重點示范片區(qū)的建設(shè)。 (二)強勢打造特色產(chǎn)業(yè),提升質(zhì)效經(jīng)濟飄紅 (三)搶抓機遇脫貧致富,精心雕塑小康試點 涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險各個方面,惠及三農(nóng)。五是加強

9、領(lǐng)導(dǎo)、對口幫扶。我們請示縣委分工,四大家26位領(lǐng)導(dǎo)每人直接蹲點幫扶一鄉(xiāng)一村,帶頭示范。同時爭取省市有關(guān)部門對口幫扶項目229個,爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量,展現(xiàn)了前景的無窮魅力。 (四)強力推動整村推進,良性運行經(jīng)濟血液 整村推進涉及面廣、政策性強,項目資金分散,工作難度很大。但我們謀定發(fā)展,攻堅克難,強力整合各部門涉農(nóng)資金,集中投入,捆綁使用,充分發(fā)揮了項目資金的聚集效應(yīng)。5月份,省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收,一致認為整村推進工作規(guī)劃科 學(xué)、項目扎實、基礎(chǔ)牢固、管理嚴格,我們的考核達到優(yōu)秀等次。 (五)加強扶貧資金監(jiān)管,鎖定績效環(huán)環(huán)考量

10、(六)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式加強互助資金管理 (七)兩項制度有效銜接,兩輪驅(qū)動扶貧濟困 為實現(xiàn)2021年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標,4月28日,全省召開了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接試點工作會議,標志著我省扶貧開發(fā)進入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段,這是一項重大轉(zhuǎn)變。我們迅速精密部署,積極探索,使我縣兩項制度有效銜接試點工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開。主要體現(xiàn)了四個特點:一是早。全省兩項制度有效銜接試點工作會議一結(jié)束,6月11日我縣在全市率先召開了全縣兩項制度有效銜接試點工作會議,縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話,對兩項制度有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。 陳李虹在報告中

11、嚴格規(guī)定了八步兩公示的操作程序,即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批、審批結(jié)果公示、填寫農(nóng)村扶貧對象檔案。三是準。兩項制度有效銜接的焦點是瞄準貧困,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書家?guī)洠止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭,動用大量人力物力,對貧困人口正在進行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底,鎖定貧困戶,分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力,投入3萬余元,將省發(fā)兩項制度有效銜接試點工作宣傳資料復(fù)印400冊,下發(fā)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個村,有效促進了試點工作的順利開展。 (八)傾心推進雨露計劃,安裝扶貧智力引擎 村的1200個農(nóng)戶進行長期技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)成品回收,上半年基地由770畝擴大到3000畝,藥材種

12、植遍及20個村4200個農(nóng)戶,帶動藥農(nóng)每畝年增收余元。全縣有200多個貧困農(nóng)民參訓(xùn)后成為名優(yōu)茶制作能手,我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技,將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個等級,高中檔茶由50%上升到92%,每畝茶葉平均效益翻了兩番,英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次中茶杯、陸羽杯金獎。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難,提高市場競爭力,我們提升扶貧質(zhì)量,及時指導(dǎo)全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個,實現(xiàn)銷售收入3200萬元,帶動農(nóng)戶1.92萬戶,農(nóng)民人均增收300元,形成百社帶萬戶的良好局面。 河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后,吸引全村300多農(nóng)戶加入,帶動所有田

13、地種茶,上半年茶葉收入達到6000萬元,大大超過種糧收入。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作社,網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售,藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬元,比建社前增加15.2%??追秽l(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶,蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運隊伍奔走全國,蠶繭銷量130萬公斤,產(chǎn)值近1300萬元,帶動一大批貧困戶增收致富。 (九)大造宣傳輿論聲勢,扶貧條例家喻戶曉 新的湖北省農(nóng)村扶貧條例舒范農(nóng)村扶貧工作,加快貧困地區(qū)建設(shè),提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。為了使條例家喻戶曉,入腦入心,我們迅速反應(yīng),周密部署,制定宣傳方案,出資3萬元,在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動,利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會

14、議廣泛宣傳,做到電視有形,廣播有聲,標語有字,照片有景,網(wǎng)絡(luò)有貼,報刊有文。大型活動主要是四會。 一是召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會,專題學(xué)習(xí)了新條例,提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了重要的電視講話,就新條例實施的重大意義和主要內(nèi)容進行了宣傳,使群眾了解新條例。三是在全縣召開了扶貧開發(fā)工作會議,學(xué)習(xí)貫徹條例,李云中主任就條例的內(nèi)容做了詳細的講解,社會影響深遠。四是對扶貧干部進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過四會活動,為新條例的貫徹實施和我縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,增強了全民依法扶貧的意識,規(guī)范了扶貧行為。 (十)扶貧到戶注重民生,優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導(dǎo)決策 根據(jù)鄂政扶電4號文件的要求,正月初六一

15、上班,我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中,馬不停蹄地開展工作,先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會、十個扶貧開發(fā)重點村支部書記會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會,廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機關(guān)干部分成3個調(diào)研專班,踏著新春的積雪翻山越嶺,奔赴全縣10個貧困村入戶調(diào)查,獲取了大量詳實的一手資料。 農(nóng)民的貧困深刻教育了我們,大家懷著沉重的心情,撰寫出英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報告,報告認為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效:特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)增強了貧困戶的造血功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實了改善民生的基礎(chǔ)、搬遷扶貧了高偏遠山區(qū)扶貧老大難、創(chuàng)新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個

16、嚴峻的問題:當前農(nóng)村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶收入狀況差和農(nóng)業(yè)收入占比大、貧困對象瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。 鄭重提出了五條建議。要準確核定貧困對象和建好兩類人口檔案、建立貧困戶信息共享機制和統(tǒng)一資源運用操作管理、實行一戶一法和設(shè)立扶貧到戶項目菜單、實行無償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調(diào)研報告在全縣引起很大反響,廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農(nóng)村的貧困民情,它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發(fā)正確決策的重要依據(jù)。同時這份報告也得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載,好評如潮

17、。 二、扶貧開發(fā)工作的幾個特點 (一)雷厲風(fēng)行,立足于早全省扶貧開發(fā)工作會議一結(jié)束,我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報,認真研究全縣扶貧開發(fā)工作,先后出臺了關(guān)于加強扶貧開發(fā)工作的會議紀要、關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見和英山縣扶貧開發(fā)工作考核評分標準,加大了扶貧開發(fā)工作力度和資金投入力度,明確了乃至今后一個時期我縣扶貧開發(fā)工作的目標任務(wù)和工作重點,對實施新階段扶貧開發(fā)工作進行了戰(zhàn)略部署。 (二)人少事多,立足于實。經(jīng)縣委決定,我辦4位領(lǐng)導(dǎo)一起退居二線,留守只剩6人,面對新時期繁重的扶貧開發(fā)任務(wù),壓力重于泰山。但我們不畏困難,實行5+2、白+黑工作法,抓住重點,工作求實。

18、英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金,生產(chǎn)無法上線,手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業(yè)是拉動全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶,生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農(nóng)增產(chǎn)增收,對這個處境我們沒有冷眼旁觀,而是及時伸出橄欖枝,幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元,扶上馬、送一程、幫到底?,F(xiàn)在該公司年銷售收入6000萬元,成為扶貧開發(fā)的火車頭,帶動7000多戶、2萬多茶農(nóng)逐步走出貧困。由于我們誠實做事,在村莊環(huán) 境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監(jiān)管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧條例各項工作上,都取得了較好成績。 (三)轉(zhuǎn)換思路,立足于新。我們深入開展五個基本、七

19、個體系建設(shè)活動,在新時期以新視角出新思路,拓展扶貧手段,創(chuàng)造了系列新亮點。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,大力實施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。在勞務(wù)經(jīng)濟引起土地拋荒上,我們積極推行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營模式。在新農(nóng)村建設(shè)上,我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點上,我們整合資金強勢推行整村推進。在兩項制度有效銜接試點上,我們精心制定八步兩公示操作法。 在監(jiān)管財政扶貧專項資金上,我們創(chuàng)建五個一的監(jiān)督管理模式,針對新形勢下層出不窮的新問題,我們深入研究,難題,從容應(yīng)對,這些新思路為扶貧開發(fā)增光添彩,國家扶貧開發(fā)、湖北省扶貧網(wǎng)、湖北科技信息報、黃岡日報、英山電視臺都進行了宣傳報

20、道,引起社會各界的廣泛關(guān)注,進一步擴大了扶貧工作的影響力。 但是,用一分為二的觀點看問題,全縣扶貧工作還存在一些不足,主要表現(xiàn):一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,導(dǎo)致扶貧項目的建設(shè)進度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足,離需求還有一定差距。 三、下半年的工作思路 (一)抓好整村推進項目。重點搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問題。 (二)辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協(xié)調(diào)力度,確保試點工作進展順利。 (三)搞好低保與扶貧兩項制度銜接試點,加大扶貧到戶的支持,做到低保與扶貧無縫對接。 (四)實行村級互助金試點,對大

21、畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導(dǎo),規(guī)范運作。 一、基本情況 x村,11個村,1100戶,3020人。鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動,嚴格按照三審兩公示一公告全部錄入扶貧對象建檔立卡信息采集系統(tǒng)。 二、工作措施 (一)健全組織,精心組織。 一是組建機構(gòu)。鄉(xiāng)政府高度重視,及時調(diào)整充實了以鄉(xiāng)委書記王慧明任組長,班子成員、各相關(guān)部門為成員單位的x鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在扶貧辦,由扶貧辦主任負責(zé)貧困人口精準識別、建檔立卡、動態(tài)管理及今后的精準扶貧精準管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查、督查等工作,村(社區(qū))黨組織書記為第一責(zé)任人,駐村干部為具體責(zé)任人,切實做好

22、入戶調(diào)查,表冊填報,結(jié)對幫扶、政策解釋、矛盾化解,夯實基礎(chǔ),助推發(fā)展等工作。二是制定方案。按照上級要求,結(jié)合x村本地實際,廣泛征求黨政機關(guān),村組和社會各方面的意見建議,最后經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組認真研究制定了x鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作實施方案。三是精心部署。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、各村委支書、主任召開了精準扶貧工作再動員再部署再落實會議,全鄉(xiāng)上下達成了共識,統(tǒng)一了思想,理清了思路,明確了責(zé)任。四是認真培訓(xùn)。方案印發(fā),規(guī)??刂坪?,我村支書主任與各村委支書、主任、扶貧辦干部及各駐村工作組組長參加了精準扶貧建檔立卡工作培訓(xùn)會,會上傳達學(xué)習(xí)了中央和省、市、縣對開展精準扶貧建檔立卡工作的指示和要求,并對實施方案進行了認真的講解和說

23、明,統(tǒng)一了思想,明確了職責(zé),細化了程序。對三審兩公示一公告識別程序,對入戶調(diào)查登記表的填寫,特別是針對識別過程中需要注意的事項以及登記表名詞解釋進行了深入細致的培訓(xùn),讓每一名干部把政策吃準、吃透,吃深,提升了工作質(zhì)量和水平。 (二)廣泛動員,營造氛圍。 為了扎實做好貧困戶識別工作,宣傳精準扶貧建檔立卡的相關(guān)政策。宣傳建檔立卡政策規(guī)定,把政策講清、把程序講透,把要求講明,做到家喻戶曉、人人皆知,限度的滿足了廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán),調(diào)動了廣大黨員干部群眾的參與熱情,營造了良好的工作氛圍。同時,在民主評議開始前,各村將申請表發(fā)放到每一戶群眾手中,重點告知申請條件和程序,通知召開群眾會的時間和地點,

24、召開群眾會時,我村干部反復(fù)宣講相關(guān)政策。 (三)試點先行,創(chuàng)新機制。 按照省辦確定的農(nóng)戶自愿申請——村民小組民主評議——村委會和駐村工作組審查公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核公示——縣政府審定公告5個步驟進行,我村干部與全鄉(xiāng)各駐村干部、各村黨組織書記和主任到現(xiàn)場觀摩,并提出意見和建議,進一步完善了識別程序和步驟。民主評議會按照宣傳政策——解釋評議辦法——通過評議辦法——貧困申請戶發(fā)言(自訴貧困原因)——群眾投票&

25、mdash;—監(jiān)票、計票——當場公布票數(shù)的程序進行,最后根據(jù)群眾投票結(jié)果,按得票多少的順序,結(jié)合控制規(guī)模,確定建檔立卡的貧困戶。我村嚴格按照三審兩公示一公告的要求,結(jié)合規(guī)模控制全面完成了貧困村識別和貧困戶識別。 (四)嚴格程序、化解矛盾 我村嚴格按照省、市、縣、鄉(xiāng)要求,堅持公正、公開、公平的原則,嚴格工作流程,認真完成了精準扶貧建檔立卡工作。同時,對因個別家族勢力明顯或其他原因選出的不符合條件的農(nóng)戶,駐村工作組深入群眾,進行調(diào)查核實,堅決取締;對民主評議結(jié)果持有異議的個別群眾,負責(zé)做好調(diào)查核實和解釋工作;對弄虛作假、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的違紀違規(guī)行為,嚴肅

26、查處并全縣通報。由于政策宣傳到位、程序執(zhí)行嚴格、群眾工作做細,杜絕了以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友行為的發(fā)生。整個過程中,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未收到一起精準扶貧建檔立卡工作的上訪或信訪。 (五)搶抓時間,錄入微機。 參加完全國扶貧對象建檔立卡信息采集系統(tǒng)錄入培訓(xùn)會后,我村高度重視信息錄入工作,一是及時召集x村掛村干部召開了信息錄入工作培訓(xùn)會,并有針對性的對系統(tǒng)錄入容易出現(xiàn)的錯誤和問題,需要注意的事項進行了培訓(xùn)。二是要求兩有三強(有良好的工作作風(fēng),有吃苦耐勞的精神,工作能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)意識強)的干部專門從事錄入工作。三是在信息錄入改為網(wǎng)上更新后及時通知扶貧站干部蹲點縣辦修改更新,利用中午和晚上系統(tǒng)空閑時

27、間加班錄入。在有限的時間內(nèi),化的更新了x村貧困戶信息數(shù)據(jù),較好的完成了我縣貧困戶的信息錄入,確保了貧困戶信息的正確率和完整率。 三、存在的困難和下步工作打算 我村精準扶貧建檔立卡工作雖然取得了一定的成效,但也還面臨一些較為突出的困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是我村現(xiàn)有貧困人口基礎(chǔ)設(shè)施落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,交通條件惡劣,是扶貧攻堅的硬骨頭??h、鄉(xiāng)兩級財政困難,又無村級集體經(jīng)濟,導(dǎo)致部分邊遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎是空白,從而造成了越貧窮,越落后的現(xiàn)狀;二是在精準扶貧建檔立卡工作中,外出務(wù)工人員流動性太多,經(jīng)常失聯(lián)無法核定其務(wù)工生活情況;受農(nóng)村低保的影響,被調(diào)查農(nóng)戶也存在瞞報收入的現(xiàn)象;同時,由于部分貧困戶

28、因自身懶惰導(dǎo)致貧困,其他因病因災(zāi)致貧群眾意見較大;三是受規(guī)??刂频南拗?,非貧困村的貧困人口不能實現(xiàn)全覆蓋;同時,低保人口在個別村多于貧困人口;四是由于發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)等干部職工較多的部門幫扶公路沿線的非貧困村,殘聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等干部職工較少的單位幫扶兩山偏遠的貧困村,但貧困村的貧困戶又遠遠多于非貧困村,導(dǎo)致無法達到一幫一結(jié)對幫扶的要求。 下步,我們將在繼續(xù)完善精準扶貧建檔立卡工作的基礎(chǔ)上,認真做好結(jié)對幫扶,制訂幫扶措施,探索建立扶貧信息化系統(tǒng)。一是及時調(diào)整貧困村的聯(lián)建部門,按照大單位大部門幫扶貧困村,小單位小部門幫扶非貧困村的方式,結(jié)合識別出的貧困戶情況按照縣級干部一幫六,科級干部一幫五,股級

29、干部一幫四,一般干部一幫三的方式明確結(jié)對幫扶干部;二是嚴格按照六個到村到戶的要求認真制定完善貧困村脫貧計劃,結(jié)合新一輪扶貧工作規(guī)劃,科學(xué)制定各貧困村的幫扶規(guī)劃,特別是要做好做細做實精準扶貧試點村的發(fā)展規(guī)劃。 一、重點工作開展情況 (一)上半年工作完成情況 1、三到村三到戶項目 20x年我縣共有三到村三到戶重點村22個,這些村資源稟賦不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,是扶貧攻堅的重點,對這些村我縣推行了縣處級領(lǐng)導(dǎo)和縣直科局幫聯(lián)機制,下派駐村工作隊幫助這些村梳理發(fā)展思路,制定脫貧規(guī)劃,協(xié)調(diào)落實資金,做好項目實施等工作。 半年來、落實三到村三到戶項目資金704萬元,全部完成了20x年度三到村三到戶項目實施方案的

30、制定,在x溝鄉(xiāng)6個村實施了2200畝葵花和46畝西紅柿種植,為項目村購置18臺(套)覆膜機、旋耕機、播種機。新建日光溫室126座;購回肉牛300頭,完成標準化棚圈建設(shè)255座。扶持項目農(nóng)戶933戶、1878人,(其中建檔立卡戶933戶、1878人)。 2、金融扶貧富民工程 20x年金融扶貧富民工程計劃投放扶貧貸款5000萬元,已投放1922萬元。投放x溝鄉(xiāng)、x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村356戶貧困戶富農(nóng)貸款1422萬元,(其中養(yǎng)殖業(yè)235戶,投放貸款938萬元;種植業(yè)121戶、投放貸款484萬元);投放盟級扶貧龍頭企業(yè)x縣x淀粉廠馬鈴薯基地強農(nóng)貸款500萬元。正與郵政儲蓄x分行合作,擬注入

31、貸款保證金200萬元,郵儲銀行為扶貧辦推薦的有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶投放貸款20x萬元;目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成前期入戶調(diào)查工作,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在入戶調(diào)查中。上半年互助資金借款到期240戶,借款額143.54萬元,占用費收入4.633萬元,收回47.3萬元,余96.24萬元尚未收回。中和農(nóng)信小額信貸共發(fā)放貸款566戶844.5萬元。 3、易地扶貧搬遷工程 20x年5月經(jīng)盟發(fā)改委、財政局、扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于下達易地扶貧搬遷工程20x年投資計劃的通知,批復(fù)我縣安置建檔立卡貧困戶146戶300人,隨遷64戶150人,按照十三五扶貧規(guī)劃及易地扶貧搬遷規(guī)劃,扶貧辦及時成立了易地扶貧搬遷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

32、20x年建檔立卡貧困戶數(shù)確定了年內(nèi)搬遷人口和隨遷人口,經(jīng)過深入調(diào)研,科學(xué)論證,按要求,按程序把搬遷任務(wù)落實到村、組、戶,并在建檔立卡業(yè)務(wù)子系統(tǒng)中進行了標識。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)制定了易地扶貧搬遷方案,大北溝鎮(zhèn)九號村29戶搬遷戶危舊房拆除完畢,正在招投標;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在落實中。 4、脫貧驗收評價工作 20x年底我縣有建檔立卡貧困人口3653戶、7604人,(其中:國家、自治區(qū)標準的建檔立卡貧困人口2896戶、6022人,盟內(nèi)標準建檔立卡貧困人口757戶、1582人),涉及到384戶、865人需進行脫貧處理,全部列入到20x年脫貧指標中。20x年5月扶貧辦舉辦了貧困戶退出管理驗收評價培訓(xùn)班,按計劃和程序

33、完成了兩年度的脫貧驗收評價任務(wù)及人口自然變更,現(xiàn)子系統(tǒng)內(nèi)我縣共有未脫貧戶1160戶、2341人,為了推進脫貧驗收工作,縣扶貧辦在x溝鄉(xiāng)小石砬村、大北溝鎮(zhèn)五號村組織扶貧辦全體干部進行了抽樣調(diào)查,找出了兩個村在貧困戶脫貧驗收過程中存在的問題,下達了整改意見通知,為全縣貧困戶脫貧驗收評價工作積累了可操作性經(jīng)驗。 5、453脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)工作 20x年5月召開了全縣453掛圖作戰(zhàn)培訓(xùn)會議。會上將內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅453掛圖作戰(zhàn)貧困戶三本帳等文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并由具體業(yè)務(wù)人員對相關(guān)表格的填寫及報送做了詳細指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照文件指示,結(jié)合自身實際開展工作;認真、規(guī)范填寫掛圖上的內(nèi)容,目前,全縣64個

34、行政村完成掛圖任務(wù);其中,22個重點貧困村由扶貧辦牽頭掛圖,5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總作戰(zhàn)圖掛圖完畢。 6、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作 20x年上半年扶貧辦組織開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5期,參加培訓(xùn)、考察人員245人。赴赤峰和潤集團及通遼學(xué)習(xí)實用技術(shù),舉辦蔬菜種植與肉牛育肥培訓(xùn)班。有效地提高了勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能。 7、扶貧開發(fā)專項資金欠撥情況 扶貧專項資金到位及撥付情況。20x—20x年,上級共下達我縣扶貧專項資金9328.2萬元,其中:已撥付6511萬元,未撥付2817.2萬元。具體如下:20x年1780萬元,已撥付1530萬元,未撥付250萬元;20x年2242萬元,已撥付1810萬元,未撥付撥43

35、2萬元;20x年2259萬元,已撥付1629萬元,未撥付630萬元;20x年1504萬元,已撥付1204萬元,未撥付300萬元。20x—20x年生態(tài)移民資金1543.2萬元,已撥付338萬元,未撥付1205.2萬元。目前縣政府正籌措資金于近期給予撥付。 (二)采取的主要措施 1、認清形勢、理清思路。通過幾年的工作實踐,我們深刻認識到全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡,特別是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源匱乏,生態(tài)環(huán)境惡劣,嚴重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。針對此現(xiàn)象,我縣多次召開扶貧攻堅會議,征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門意見,派遣工作組深入各村組實地考察、調(diào)研,在廣泛聽取農(nóng)戶意見和建議的基礎(chǔ)上,制定了x縣20x年脫

36、貧攻堅實施方案,在項目擺布上重點向南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,確保貧困人口實現(xiàn)兩不愁、三保障目標。 2、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。在扶貧開發(fā)工作中,扶貧辦積極探索工作新思路,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則,根據(jù)各村組地理條件及資源稟賦,對需要移民的村組,采取行政村內(nèi)就近分散插花安置為主,集中建設(shè)移民小區(qū)為輔的方式進行搬遷。例如:20x年實施的x溝鄉(xiāng)大耗來溝村2組生態(tài)條件惡劣,冬季積雪嚴重,夏季山洪易發(fā),已嚴重影響了村民生產(chǎn)生活;20x年實施的大北溝鎮(zhèn)九號村1、2組生態(tài)環(huán)境脆弱,極易引發(fā)山洪災(zāi)害,部分村民生產(chǎn)生活受到威脅。因此對x溝鄉(xiāng)大耗來溝村2組村民進行了整體搬遷,對大北溝鎮(zhèn)九號村1、2組29戶村民進行了易地搬遷。

37、 3、整合項目,多措并舉。為進一步推進扶貧開發(fā)工作的順利實施,扶貧辦依托十個全覆蓋工程,將各類涉農(nóng)項目與扶貧項目有機結(jié)合起來,資金統(tǒng)籌安排打捆使用,充分發(fā)揮整體效益,為扶貧開發(fā)工作提供了有力的資金保障。例如:20x年,整合十個全覆蓋工程、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)移民扶貧搬遷、財政一事一議獎補、村屯綠化等項目及農(nóng)民自籌資金667萬元,在x溝鄉(xiāng)大耗來溝村建成生產(chǎn)、生活區(qū)分離,設(shè)施完善的高標準移民小區(qū)。 4、結(jié)合實際,確立產(chǎn)業(yè)。我縣立足貧困村組資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),堅持宜農(nóng)則農(nóng),宜林則林、宜牧則牧,宜商則商、宜游則游的原則,結(jié)合各村組實際情況,幫助貧困村組制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使每個貧困村組均有產(chǎn)

38、業(yè)支撐。例如:20x年x鎮(zhèn)勝利村實施了扶貧開發(fā)移民搬遷項目,整合各類項目資金500萬元(扶貧開發(fā)專項資金104萬元),建設(shè)住房52棟、日光溫室52座、塑料拱棚52座,并配套了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。20x年,協(xié)助該村發(fā)展果蔬種植產(chǎn)業(yè),日光溫室種植葡萄50座、黃桃2座,塑料拱棚全部種植西紅柿、辣椒等蔬菜。當年每戶移民收入達6.5萬元,全村年增收近340萬元,達到了脫貧致富的目標。 5、政府引導(dǎo),村民參與。為確保扶貧項目順利實施,我縣成立了由縣委書記任組長,縣委副書記政府縣長,分管副書記,分管副縣長任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作重點及責(zé)任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計扶貧規(guī)劃和工程

39、建設(shè)圖紙,組織村民進行集體商議討論決定扶貧開發(fā)模式;按政策法規(guī)、 6、加強監(jiān)管,保證質(zhì)量。為有效推進扶貧開發(fā)工作,扶貧辦抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)水平高、綜合素質(zhì)好的專業(yè)技術(shù)人員包點進行跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),由扶貧、發(fā)改、財政、紀檢、審計等部門組成聯(lián)合檢查組,對項目實施,工程建設(shè)、資金管理使用等情況進行全程跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,限期整改,保證各類扶貧項目正常實施。 7、完善機制,統(tǒng)籌推進。在扶貧開發(fā)易地搬遷工作實施過程中,我縣結(jié)合實際建立了1334工作機制,即:一支隊伍、三張圖紙、三個機制、四項措施。一支隊伍:打造一支高素質(zhì)、有能力、干實事、密切聯(lián)系群眾的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干伍。三張圖紙:一張現(xiàn)狀

40、圖,一張規(guī)劃圖,一張效果圖。三個機制:一是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村結(jié)合實際認真把關(guān)、篩選、確定建檔立卡戶及貧困人口,嚴格按程序確定扶貧搬遷對象;二是結(jié)合實際制定各類扶貧項目實施方案,并嚴格按照方案組織項目實施;三是縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目資金的協(xié)調(diào)、整合和投入,并對項目實施情況進行監(jiān)督。四項措施:一是集中整合項目資金,統(tǒng)籌安排扶貧開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容;二是分析選定扶貧搬遷項目實施地點及建設(shè)內(nèi)容;三是對建設(shè)內(nèi)容的可行性和必要性進行科學(xué)論證;四是嚴格落實考核監(jiān)督管理責(zé)任制,保障各類扶貧項目有序開展。目前,縣黨政聯(lián)合督察室、監(jiān)察局、扶貧辦聯(lián)合組成督查組正對全縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項工作督察指導(dǎo)。 (三)取得的主

41、要成效 通過實施三到村三到戶易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)化、金融扶貧貸款、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障兜底等扶貧工作的開展,扶貧開發(fā)取得了顯著成效。一是依托十個全覆蓋工程的實施,貧困村、貧困戶的基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強,貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是依托區(qū)位優(yōu)勢和資源特點肉、乳、菜、薯、林五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化,貧困村和貧困人口的自我發(fā)展能力不斷提升。三是扶貧機制的不斷完善,促進了貧困村貧困人口脫貧觀念的更背反和轉(zhuǎn)化,使一批特色產(chǎn)業(yè)正在形成。四是金融扶貧貸款規(guī)模的不斷加大,加快了貧困戶脫貧的步伐。五是社會保障兜底工程的實施,切實解決了民生問題,促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 二、存在的問題和困難 (一)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善,抵御自然災(zāi)害的能力不強,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然很低,尤其是龍頭企業(yè)量小質(zhì)弱,帶動能力差,致使農(nóng)民收入增長緩慢。 (二)部分農(nóng)民自我發(fā)展意識和能力差。由于受客觀條件制約,農(nóng)民在接受教育、了解信息等方面受到不同程度的限制,部分農(nóng)民文化水平低、思想觀念落后,等、靠、要依賴思想依然嚴重,缺乏發(fā)展生產(chǎn)的主動性和積極性。 (三)我縣目前有貧困人口3592人(其中。國

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