沙坪壩區(qū)土地利用總體規(guī)劃文本

1、重慶市沙坪壩區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）重慶市沙坪壩區(qū)人民政府二一年四月目 錄前 言1第一章 土地利用現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)2第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀2第二節(jié) 規(guī)劃面臨的形勢(shì)4第二章 土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)6第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展定位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)6第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則7第三節(jié) 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)8第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化10第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整10第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化13第四章 土地利用分區(qū)與空間管制15第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū)15第二節(jié) 土地用途分區(qū)18第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制22第五章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排24第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施25第二節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施25第六章 土

2、地整治26第一節(jié) 土地整理、復(fù)墾26第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤27第七章 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)29第一節(jié) 耕地保護(hù)29第二節(jié) 國(guó)土生態(tài)屏障建設(shè)30第三節(jié) 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程31第八章 鎮(zhèn)（街）土地利用32第一節(jié) 指標(biāo)分解的指導(dǎo)思想與思路32第二節(jié) 鎮(zhèn)（街）土地利用調(diào)控指標(biāo)分解方案32第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施35第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政管理機(jī)制35第二節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段37第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理技術(shù)水平38第四節(jié) 提高規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)保障能力39第十章 附則40附 件41前 言沙坪壩區(qū)是重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的重要支撐區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，交通通訊便捷，在重慶建設(shè)

3、西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市等戰(zhàn)略大局中具有重要戰(zhàn)略地位。為把沙坪壩區(qū)建成全市開放高地，圍繞“一區(qū)三高地”的戰(zhàn)略部署，以構(gòu)建“暢通城區(qū)及綜合物流重要樞紐”、“全市高端產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素重要集聚區(qū)”、“全市人文宜居示范區(qū)”、“全市生態(tài)環(huán)保模范區(qū)”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地利用全局，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，強(qiáng)化全區(qū)土地利用管理與調(diào)控，統(tǒng)籌安排各類用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法和重慶市土地利用總體規(guī)劃（20062020年及沙坪壩區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱（20062020年）等相關(guān)成果，編制沙坪壩區(qū)土地利

4、用總體規(guī)劃（20062020年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃主要任務(wù)是分析全區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)，確定未來(lái)15年的土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)，制定土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的具體方案，闡明土地利用分區(qū)與空間管制，闡述重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局、土地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地安排，提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。規(guī)劃范圍為沙坪壩區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)所有土地，包括：1個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)及1個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，總面積396.20平方公里。規(guī)劃基期年為2005年，規(guī)劃期限為20062020年，近期目標(biāo)年為2010年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020年。第一章 土地利用現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀第一條 土地利用現(xiàn)狀根據(jù)2005年沙坪壩區(qū)土地利用變更

5、調(diào)查數(shù)據(jù)和規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換成果，2005年全區(qū)土地總面積39619.57公頃，其中，農(nóng)用地27198.02公頃，建設(shè)用地11027.89公頃，其他土地1393.66公頃，分別占全區(qū)土地總面積的68.65%、27.83%和3.52%。農(nóng)用地中，耕地13800.14公頃、園地1456.67公頃、林地7448.61公頃、其它農(nóng)用地4492.60公頃，分別占農(nóng)用地總面積的50.74%、5.36%、27.38%和16.52%。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地10207.15公頃（其中城市4880.28公頃、建制鎮(zhèn)753.68公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地3624.54公頃、采礦及獨(dú)立建設(shè)用地948.65公頃）、交通水利用地7

6、76.30公頃、其他建設(shè)用地44.44公頃，分別占建設(shè)用地總面積的92.56%、7.04%和0.40%，人均城鎮(zhèn)工礦用地106.40平方米，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地147.35平方米。其他土地中，水域521.04公頃、灘涂211.71公頃、自然保留地660.91公頃，分別占未利用地總面積的37.39%、15.19%和47.42%。第二條 土地利用特點(diǎn)（一）土地利用格局清晰，區(qū)域差異明顯全區(qū)地貌屬于川東平行嶺谷低山丘陵區(qū)的一部分，山嶺和平壩相間，土地利用格局清晰。區(qū)內(nèi)東部為平壩，包括井口和覃家崗兩鎮(zhèn)街，是重慶市科教文化中心和工業(yè)基地，2005年集中了全區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地的52.24%；中部為山地，包括中梁

7、和歌樂山兩鎮(zhèn)，是國(guó)家森林公園和重慶市重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)之一，2005年集中了全區(qū)林地的30.84%；西部為梁灘壩，以農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，是目前全區(qū)城市拓展的重點(diǎn)區(qū)域，集中了全區(qū)耕地的80%以上。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用方式的差異，東部、中部、西部土地利用投入/產(chǎn)出的效益水平存在明顯差異。（二）土地利用率高，農(nóng)用地比重大2005年沙坪壩區(qū)土地利用率高達(dá)96.48%，土地墾殖率達(dá)到34.33%，顯著高于重慶市平均水平。農(nóng)用地占全區(qū)土地總面積的68.65%，以耕地和林地為主，其中耕地占農(nóng)用地總面積的50.74%，耕地中水田比重高達(dá)60.11%。（三）建設(shè)用地比重大，以城鎮(zhèn)工礦用地為主沙坪壩區(qū)是都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)

8、圈的重要支撐區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)歷史早、發(fā)展快，建設(shè)用地比重高。2005年建設(shè)用地占全區(qū)總面積的27.83%，是重慶市平均水平的4倍。城鄉(xiāng)建設(shè)用地占建設(shè)用地總量的92.56%，其中，城鎮(zhèn)工礦用地接近2/3，農(nóng)村居民點(diǎn)用地約占1/3。（四）人口密度大，人地矛盾突出沙坪壩區(qū)是重慶市人口密度最大的區(qū)域之一。2005年全區(qū)人口密度近2200人/平方公里；人均耕地不足0.5畝，遠(yuǎn)低于重慶市平均水平。第三條 土地利用存在的主要問(wèn)題（一）耕地資源減少快快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)地資源大量減少。19972005年，全區(qū)共減少耕地4750.09公頃（其中因建設(shè)占用減少2063.51公頃），年均減少593.7

9、6公頃。被占耕地大部分為坡度在08的緩坡平壩地帶、立地條件較好、土層較厚、保水保肥能力較強(qiáng)的水田和旱地。（二）城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)不合理一方面，全區(qū)多數(shù)農(nóng)村居民點(diǎn)布局混亂，并有相當(dāng)一部分處于低效利用和閑置狀態(tài)；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)工礦用地需求不斷增大，許多重大基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因指標(biāo)緊張落地困難。（三）生態(tài)環(huán)境總體改善、局部惡化近些年來(lái)，由于退耕還林工程、水土保持工程和“森林沙坪壩”工程的相繼實(shí)施，全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。但隨著西永組團(tuán)、大學(xué)城等城市開發(fā)建設(shè)，在喀斯特地貌發(fā)育的中梁山地區(qū)開鑿了多條公路、鐵路隧道，由此造成局部地區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境破壞，漏水嚴(yán)重，直接威脅到中梁和歌樂山

10、兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和生態(tài)安全。（四）違法用地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生雖然國(guó)土管理部門不斷加大對(duì)違法用地的監(jiān)督監(jiān)察力度，但由于法制觀念淡薄，節(jié)約集約用地意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全和技術(shù)手段落后等原因，全區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在違法用地現(xiàn)象。1997-2005年全區(qū)違法用地面積180.31公頃，主要分布在中梁鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、歌樂山鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)等地。第二節(jié) 規(guī)劃面臨的形勢(shì)本輪規(guī)劃期是沙坪壩區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能、鞏固都市核心增長(zhǎng)極的關(guān)鍵時(shí)期，土地利用和管理面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第四條 面臨的機(jī)遇（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為土地利用和管理提供了有力支撐按照“314”“314”總體部署是指

11、三大定位、一大目標(biāo)和四大任務(wù)。“三大定位”即努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市；“一大目標(biāo)”即在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；“四大任務(wù)”即加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平?？傮w部署，綜合沙坪壩區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一區(qū)三高地”戰(zhàn)略，落實(shí)“211”“211”總體戰(zhàn)略布局：指 “200平方公里城鎮(zhèn)、100平方公里森林、100平方公里城市后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略布局。總體戰(zhàn)略布局，明確了區(qū)域土地利用

12、的方向和重點(diǎn)。在上述戰(zhàn)略引導(dǎo)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)繼續(xù)保持領(lǐng)先，財(cái)政收入、企業(yè)贏利、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，為全區(qū)土地利用和管理創(chuàng)造了有利條件。（二）國(guó)家及重慶市的政策扶持為土地資源集約利用提供有力保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有利于沙坪壩區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，通過(guò)建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤制度，緩解建設(shè)用地供需矛盾。國(guó)發(fā)20093號(hào)文件的定位指導(dǎo)和政策支持增強(qiáng)了沙坪壩區(qū)的發(fā)展動(dòng)力，為全區(qū)開拓發(fā)展空間，完善城市功能，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大輻射范圍，提供了良好機(jī)遇。市委三屆三次全委會(huì)要求沙坪壩區(qū)立足重慶、面向西部、著眼東部沿海及海

13、外，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，加快將科教稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，至2020年全面建成為重慶的開放高地。未來(lái)開放的發(fā)展形勢(shì)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)作用，提升土地利用綜合效益和節(jié)約集約利用水平。（三）人文宜居示范區(qū)和生態(tài)環(huán)保模范區(qū)建設(shè)為土地利用規(guī)劃指明方向在全市人文宜居示范區(qū)建設(shè)中，沙坪壩區(qū)實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升工程，改造危舊房，推進(jìn)教育、衛(wèi)生等民生民意工程建設(shè)，加快建成“社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、交通暢通、生活方便、公共安全”的宜居城區(qū)；在全市生態(tài)環(huán)保模范區(qū)建設(shè)中，沙坪壩區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程，按照“森林重慶”建設(shè)的總體部署，切實(shí)加大森林工程、污染防治工程投入，確保全區(qū)森林

14、覆蓋率、建成區(qū)綠地率、道路綠化率穩(wěn)步提高，污染處理設(shè)施日益完善。這些工程體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本，并為全區(qū)土地利用總體規(guī)劃提供了科學(xué)指導(dǎo)。第五條 面臨的挑戰(zhàn)（一）土地供需矛盾尖銳未來(lái)全區(qū)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的建設(shè)用地需求還將持續(xù)增加。土地供需矛盾、尤其是建設(shè)用地供需矛盾將越來(lái)越突出。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用困難統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，土地流轉(zhuǎn)、宅基地置換、農(nóng)民集中居住以及非農(nóng)就業(yè)等諸多問(wèn)題與農(nóng)民的切身利益緊密相關(guān)，關(guān)系敏感、復(fù)雜，需要謹(jǐn)慎、細(xì)致、耐心處理。因此，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，任務(wù)艱巨。（三）保護(hù)

15、資源環(huán)境與保障發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)一方面，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中衍生的資源環(huán)境問(wèn)題，不斷加重區(qū)域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境承載壓力；另一方面，按照“森林重慶”及建設(shè)全市人文宜居示范區(qū)和全市生態(tài)環(huán)保模范區(qū)的目標(biāo)要求，又必須構(gòu)筑生態(tài)屏障，保護(hù)資源環(huán)境。正確處理兩者關(guān)系，使保護(hù)資源環(huán)境與保障發(fā)展并重，是規(guī)劃面臨的一大挑戰(zhàn)。第二章 土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展定位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)第六條 區(qū)域發(fā)展定位沙坪壩區(qū)地處“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”都市核心區(qū)，是重慶市行政、信息、金融、科技文化中心和中央商務(wù)區(qū)的有機(jī)組成部分。綜合沙坪壩區(qū)的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，將沙坪壩區(qū)發(fā)展定位為“一區(qū)三高地”，即建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要集

16、聚區(qū)，教育高地、高新技術(shù)高地、現(xiàn)代物流和綜合服務(wù)高地。立足全市，建設(shè)“全市人文宜居示范區(qū)”和“全市生態(tài)環(huán)保模范區(qū)”，力爭(zhēng)率先創(chuàng)建全市對(duì)外開放高地。第七條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（一）人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化2005年全區(qū)常住人口86.64萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口62.50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率72.14%。至2010年和2020年，沙坪壩區(qū)常住人口將分別達(dá)到108萬(wàn)人和154萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口分別達(dá)到92萬(wàn)人和144萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平分別達(dá)到85.19%和93.51%。（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2005年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值163億元。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到380億元，人均GDP為35185元；2020年達(dá)2300億元，人均GDP為元，非

17、農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到98%以上。（三）人民生活2005年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)87.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10326元，農(nóng)民人均純收入為4331元。規(guī)劃期內(nèi)，人民生活水平進(jìn)一步提高。至2010和2020年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品零售總額分別為200億元和1480億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達(dá)到22000元和元，農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10300元和86900元，城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小。第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則第八條 規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要思想，按照“314”總體部署，貫徹國(guó)發(fā)20093號(hào)文重要精神，圍繞“五個(gè)重慶

18、”“五個(gè)重慶”：指“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”。的建設(shè)要求，以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為根本，優(yōu)化配置土地資源，提高土地集約利用水平，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及民生民意工程的用地需求，努力建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要集聚區(qū)，教育高地、高新技術(shù)高地、現(xiàn)代物流和綜合服務(wù)高地；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和土地利用方式，強(qiáng)化土地用途管制和宏觀調(diào)控，為沙坪壩區(qū)率先建成全市對(duì)外開放高地提供土地資源保障。第九條 規(guī)劃原則服從上級(jí)規(guī)劃對(duì)區(qū)域土地利用分區(qū)指導(dǎo)和指標(biāo)控制要求；控制建設(shè)用地總量，節(jié)約集約利用土地，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目和民生性、公益性工程用地需求；嚴(yán)格保護(hù)耕地、

19、特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地、水域；統(tǒng)籌兼顧，合理安排各類用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；以人為本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并重；政府決策與公眾參與相結(jié)合。第三節(jié) 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)第十條 土地利用戰(zhàn)略嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與空間布局，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重大項(xiàng)目和民生性、公益性工程用地；以優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地和區(qū)內(nèi)自然山體水系格局為依托，布設(shè)國(guó)土生態(tài)屏障用地；加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)格控制耕地非農(nóng)化；構(gòu)建集約高效、環(huán)境友好的土地利用模式，提高土地集約利用水平。第十一條 土地利用規(guī)劃目標(biāo)（一）建設(shè)用地控制目標(biāo)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制

20、度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)建設(shè)用地集約利用。至2010年和2020年，全區(qū)新增建設(shè)用地分別控制在1232公頃和4832公頃以內(nèi)，建設(shè)用地總規(guī)模分別控制在12461公頃和17258公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地分別控制在11030公頃和15010公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在8660公頃和12000公頃以內(nèi)，交通水利及其他用地規(guī)模分別控制在1430公頃和2247公頃以內(nèi)。至2010年和2020年，全區(qū)人均城鎮(zhèn)工礦用地分別為99平方米和107平方米，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到2.90億元/平方公里和13.06億元/平方公里。（二）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制耕

21、地非農(nóng)化。至2010年和2020年，全區(qū)耕地保有量分別不低于11740公頃和6700公頃；建設(shè)占用耕地分別控制在590公頃和2470公頃；土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地分別不低于90公頃和200公頃。規(guī)劃期內(nèi)，按照“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”的要求，確保1700公頃基本農(nóng)田。多劃85公頃基本農(nóng)田，用于重點(diǎn)交通等線型工程用地的布局調(diào)整和不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目。（三）土地生態(tài)安全目標(biāo)加強(qiáng)山體水系的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，確保土地生態(tài)環(huán)境安全。至2010年和2020年，全區(qū)園地分別不低于2270公頃和3210公頃，林地則分別增至7780公頃和8725公頃；森林覆蓋率分別達(dá)

22、到25%和30%以上，自然保護(hù)區(qū)占幅員面積比重分別不低于6.50%和8.00%。（四）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)發(fā)揮農(nóng)用地多重功能，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)用地集約利用，至2010年和2020年全區(qū)農(nóng)用地分別減至25923公頃和21260公頃，其中耕地分別減至11740公頃和6700公頃，園地分別增至2270公頃和3210公頃，林地分別增至7780公頃和8725公頃；優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，集約有序擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，至2010年和2020年全區(qū)建設(shè)用地分別增至12461公頃和17258公頃，其中城鎮(zhèn)工礦分別增至8660公頃和12000公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)分別減至2108公頃和2761公頃；順應(yīng)水系、自然保

23、留地的天然形態(tài)，嚴(yán)格控制未利用地的農(nóng)業(yè)用途開發(fā)，至2010年和2020年全區(qū)其他用地分別減至1236公頃和1101公頃。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十二條 農(nóng)用地有序逐步減少貫徹落實(shí)重慶市土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)指標(biāo)；以建設(shè)“森林重慶”、“城市肺葉”和構(gòu)建生態(tài)屏障為依據(jù)，適當(dāng)增加林地，提高森林覆蓋率；合理安排其他農(nóng)用地。至2010年農(nóng)用地面積為25923.00公頃，2020年為21260.45公頃，分別比2005年減少1275.02公頃和5937.57公頃，比重分別降低3.22%和14.99%，減少主要為建設(shè)占用。20062020年建設(shè)占用農(nóng)用地7549.

24、12公頃，其中耕地5017.43公頃。（一）耕地嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。至2010年耕地面積為11740.00公頃，2020年為6700.25公頃，20062020年建設(shè)占用耕地5017.43公頃，補(bǔ)充耕地200公頃，補(bǔ)充耕地主要來(lái)源于土地整理復(fù)墾。規(guī)劃期內(nèi)，耕地保有量為6700公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為1700公頃。另多劃85公頃基本農(nóng)田，用于重點(diǎn)交通等線型工程用地的布局調(diào)整和不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目。（二）園地至2010年園地面積為2270.35公頃，2020年為3209.72公頃，分別比2005年增加813.68公頃和1753.05公頃。園地減少主要為建設(shè)占

25、用，其中20062010年建設(shè)占用園地103.21公頃，20112020年建設(shè)占用園地656.24公頃；農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致園地減少89.62公頃。（三）林地建設(shè)“森林沙坪壩”、“全市人文宜居示范區(qū)”和“全市生態(tài)環(huán)保模范區(qū)”，適當(dāng)增加林地。至2010年林地面積為7780.00公頃，占土地總面積的19.64%；2020年為8724.91公頃，占土地總面積22.02%，分別比2005年增加331.39公頃和1276.30公頃。（四）其它農(nóng)用地結(jié)合農(nóng)地整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化其它農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。至2010年和2020年，其它農(nóng)用地面積將分別為4132.65公頃和2625.57公頃，分別占全區(qū)

26、土地總面積的10.43%和6.63%，與2005年相比分別減少359.95公頃和1867.03公頃。第十三條 建設(shè)用地集約有序增加貫徹落實(shí)重慶市土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展，完善城市功能，保障民生性、公益性工程用地需求。圍繞“暢通城區(qū)及綜合物流重要樞紐”、“全市高端產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素重要集聚區(qū)”建設(shè)，集約有序擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化全區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)設(shè)施比重。至2010年和2020年，全區(qū)建設(shè)用地總量分別為12460.58公頃和17257.67公頃，分別占全區(qū)土地面積的31.45%和43.56 %，與2005年相比分別增加1432

27、.69公頃和6229.78公頃。（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地有增有減、集約有序安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。至2010年和2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地分別增加823.07公頃和4803.26公頃，總量達(dá)到11030.22公頃和15010.41公頃。其中，至2010年和2020年，城鎮(zhèn)工礦用地分別增加2652.19公頃和5992.18公頃，總量達(dá)到8660.00公頃和11999.99公頃；通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)集中調(diào)減其用地規(guī)模，至2010年和2020年分別減少1516.46公頃、863.62公頃，總量為2108.08公頃和2760.92公頃；至2010年和2020年采礦用地分別減少312.66公頃、325.3

28、4公頃，總量為262.14公頃和249.46公頃。（二）交通水利用地優(yōu)化全區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系，保障國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目用地需求，適當(dāng)提高交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地比重。至2010年和2020年，全區(qū)交通水利用地分別增加609.62公頃和1426.55公頃，總量分別達(dá)到1385.92公頃和2202.85公頃。其中，至2010年和2020年，交通用地分別新增609.62公頃和1019.71公頃，水利用地新增203.42公頃。（三）其他建設(shè)用地2005年全區(qū)其他建設(shè)用地44.44公頃，占土地總面積的0.11%，期內(nèi)無(wú)增減變化。第十四條 其他用地略有減少順應(yīng)水系、自然保留地的天然形態(tài)，嚴(yán)格控制未利用地

29、的農(nóng)業(yè)用途開發(fā)，保護(hù)具有生態(tài)屏障功能的用地。至2010年全區(qū)其他用地為1235.99公頃，占全區(qū)土地總面積3.12%；2020年1101.45公頃，占土地總面積2.78%，分別比2005年減少157.67公頃、292.21公頃。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化第十五條 土地利用布局優(yōu)化的思路以自然山體水系為依托，優(yōu)先安排生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地；協(xié)調(diào)各類建設(shè)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)地的空間布局關(guān)系，落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；結(jié)合自然條件和現(xiàn)狀特點(diǎn)，與城鎮(zhèn)、村莊用地布局相協(xié)調(diào)，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)與布局，構(gòu)建功能完善、有機(jī)聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地體系；合理安排其他各類用地。第十六條 強(qiáng)化農(nóng)用地生態(tài)

30、與景觀功能依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮區(qū)內(nèi)地形地貌、水文、植被和土壤等自然因素差異，優(yōu)化全區(qū)農(nóng)用地布局，建設(shè)曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、青木關(guān)十里花卉長(zhǎng)廊和歌樂山、中梁生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。以優(yōu)化耕地和基本農(nóng)田布局為重點(diǎn)，在有效保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，合理安排園地和林業(yè)用地，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以體驗(yàn)、休閑、觀光為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（一）耕地和基本農(nóng)田在避讓生態(tài)屏障系統(tǒng)的前提下，規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)耕地主要布局于中部歌樂山鎮(zhèn)與中梁鎮(zhèn)，西部槽谷地區(qū)的鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)，并將質(zhì)量較高、地勢(shì)較好的耕地劃定為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，用于建設(shè)集中連片、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)

31、代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。（二）園地加強(qiáng)現(xiàn)有中低產(chǎn)園地改造和管理，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高園地單產(chǎn)、效益和質(zhì)量，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建立優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品基地。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)園地主要布局于寨山坪、歌樂山與縉云山山腳坡度較小的西永鎮(zhèn)和陳家橋鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)，重點(diǎn)對(duì)寨山坪中低產(chǎn)園地進(jìn)行改造。（三）林地按照“森林重慶”、“城市肺葉”和“四山管制”要求，加強(qiáng)對(duì)歌樂山、中梁山、縉云山林地的保護(hù)，沿梁灘河、嘉陵江沿岸布設(shè)綠化帶，城鎮(zhèn)內(nèi)適度安排公園綠地，提高城市“綠心”的生態(tài)保育功能，形成城郊生態(tài)與城市綠地相結(jié)合的綠色生態(tài)空間。第十七條 有序擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)結(jié)合沙坪壩區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，

32、保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，推進(jìn)工業(yè)向西永微電子產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)園和西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園集中，人文、教育向大學(xué)城集中，人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村居民點(diǎn)向集中區(qū)集中，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力和效益，有效控制建設(shè)用地規(guī)模，完善各類用地的主體功能，體現(xiàn)不同組團(tuán)的協(xié)調(diào)性。（一）城鎮(zhèn)工礦用地依據(jù)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)遷移規(guī)律、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和建設(shè)用地適宜性，通過(guò)“一區(qū)三高地”城市地域結(jié)構(gòu)的建立，形成中心帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。規(guī)劃期內(nèi)，東部主城核心區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，建設(shè)用地基本覆蓋全域；西部新城以重慶大學(xué)城、西永微電園為中心，向北拓展西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，向南發(fā)展臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)園和保稅出口加工區(qū)等重大項(xiàng)目

33、用地。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的集中和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模。堅(jiān)持集中集聚的發(fā)展方式，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大零星農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并力度，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少掛鉤，編制農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，制定遷村并點(diǎn)、集中居住的激勵(lì)政策，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)用地，引導(dǎo)中、西部農(nóng)村居民適度聚居，適時(shí)優(yōu)化空間布局。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地主要布局于中部中梁鎮(zhèn)、歌樂山鎮(zhèn)和西部城區(qū)以外的鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)。（三）交通水利用地堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、適度超前的原則，統(tǒng)籌部署全區(qū)交通建設(shè)用地。進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以襄渝鐵路、都市圈內(nèi)部鐵路為依托，東西向新建渝遂鐵路（重慶

34、至遂寧）專線與復(fù)線、成渝客運(yùn)專線（成都至重慶）等鐵路；南北向擴(kuò)建渝懷鐵路復(fù)線（重慶至懷化）、襄渝鐵路復(fù)線（重慶至襄樊）等鐵路。構(gòu)建由軌道交通環(huán)線沙區(qū)段和軌道交通七號(hào)、一號(hào)、九號(hào)線組成的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。按照骨架公路、重要道路、鄉(xiāng)村公路三個(gè)層次，形成以“五縱六橫”公路為骨架、重要道路為補(bǔ)充、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。在土主鎮(zhèn)建設(shè)重慶西湖（人工湖）。第四章 土地利用分區(qū)與空間管制第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，將全區(qū)劃分為東部發(fā)達(dá)都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中部生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、西部新城產(chǎn)業(yè)綜合拓展區(qū)、西部現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)四個(gè)土地利用綜合區(qū)域，明確各分區(qū)的主導(dǎo)功能和土地利用的重

35、點(diǎn)，制定差別化的土地利用政策，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。第十八條 東部發(fā)達(dá)都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)本區(qū)包括覃家崗、井口和聯(lián)芳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，是重慶主城區(qū)的核心組成部分，面積5623公頃，占全區(qū)土地總面積的14.19%。區(qū)內(nèi)商業(yè)用地、居住用地和工業(yè)用地比重大，基礎(chǔ)設(shè)施完善，土地利用高度集約，是全區(qū)城鎮(zhèn)化水平最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。主導(dǎo)功能：進(jìn)一步強(qiáng)化二、三產(chǎn)業(yè)的核心地位，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)揮三峽廣場(chǎng)大商圈與濱江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)，提高城市品位，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚、輻射作用。土地利用的重點(diǎn)：嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，注重內(nèi)涵挖潛，加大舊城改造力度，適度提高中心城區(qū)建筑容積率；嚴(yán)格控制工業(yè)用地比重，以知識(shí)、資金密

36、集型產(chǎn)業(yè)替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高土地投入/產(chǎn)出強(qiáng)度；保護(hù)好城區(qū)公園、綠地等生態(tài)休閑用地及具有特殊價(jià)值的歷史文化景點(diǎn)。至2020年，本區(qū)建設(shè)用地總量為4362公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地3898公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地3857公頃。第十九條 中部生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)位于重慶市“四山”管制區(qū)域，包括歌樂山與中梁兩鎮(zhèn)，面積7524公頃，占全區(qū)土地總面積的18.99%。區(qū)內(nèi)林地比重高，工業(yè)污染小，生態(tài)環(huán)境較好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較高，是全市蔬菜基地中“低山晚菜區(qū)”的重要組成部分。主導(dǎo)功能：發(fā)揮良好的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和城市生態(tài)休閑旅游。土地利用的重點(diǎn)：以保護(hù)為主，嚴(yán)禁在水源地、水土保持區(qū)、生態(tài)廊道、

37、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)布局污染性、破壞性建設(shè)項(xiàng)目；保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)生態(tài)破壞區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)治理，修復(fù)其生態(tài)功能；加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，防治水土流失；適度發(fā)展城市休閑旅游和都市觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)等；對(duì)廢棄工礦用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行有序整理，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與布局。至2020年，本區(qū)建設(shè)用地總量為1657公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地1443公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地為332公頃；集中布局基本農(nóng)田989.00公頃，林地2271公頃。第二十條 西部新城產(chǎn)業(yè)綜合拓展區(qū)圍繞主城區(qū)西永城市副中心，本區(qū)涉及虎溪鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)大部分區(qū)域，面積15

38、457公頃，占全區(qū)土地總面積的39.02%。以城市建設(shè)用地為主，是城市重點(diǎn)拓展區(qū)域和全區(qū)第二大重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。主導(dǎo)功能：憑借經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。土地利用的重點(diǎn)：適當(dāng)增加建設(shè)用地，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城鎮(zhèn)工礦用地整合，節(jié)約集約用地，重點(diǎn)發(fā)展教育、科技、物流、文化產(chǎn)業(yè)；重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，預(yù)留必要的公共綠地和水域，構(gòu)建城市生態(tài)空間。至2020年，本區(qū)建設(shè)用地總量為7992公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地6845公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地為6093公頃。第二十一條 西部現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)是西部城市規(guī)劃范圍以外的地區(qū)，涉及鳳凰鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)

39、、陳家橋鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)，面積11015公頃，占全區(qū)土地總面積的27.80%。以農(nóng)用地為主，是沙坪壩區(qū)的“后花園”。主導(dǎo)功能：發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打造特色衛(wèi)星城鎮(zhèn)。土地利用的重點(diǎn)：以國(guó)土整治為契機(jī)，推進(jìn)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”，控制、引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)模和布局；發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉、中藥材生產(chǎn)基地；嚴(yán)格保護(hù)梁灘河、白鷺自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)用地，建設(shè)沿河、環(huán)水庫(kù)的防護(hù)林（帶）體系，建設(shè)重慶西湖、童話世界主題公園等生態(tài)旅游觀光區(qū)。至2020年，本區(qū)建設(shè)用地總量為3246公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地2825公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地分別為1718公頃

40、；布局基本農(nóng)田711.00公頃，一般耕地4036公頃，林地3427公頃。第二節(jié) 土地用途分區(qū)根據(jù)土地利用方向、主導(dǎo)用途及管制措施相對(duì)一致性原則，在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，將全區(qū)劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)（復(fù)區(qū)）等七個(gè)土地用途區(qū)。第二十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要分布于中梁與歌樂山兩鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，鳳凰鎮(zhèn)及回龍壩鎮(zhèn)地勢(shì)平緩、集中連片、水源條件較好的優(yōu)質(zhì)耕地區(qū)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，基本農(nóng)田的質(zhì)量較上輪規(guī)劃有明顯提高。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為2537公頃，占全區(qū)土地總面積的6.40

41、%，其中基本農(nóng)田面積1700公頃，占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積的67.01%。另外，多劃基本農(nóng)田面積85公頃，主要用于區(qū)內(nèi)重點(diǎn)交通等線型工程用地的布局調(diào)整，以及不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，包括通訊基站建設(shè)、高速公路改擴(kuò)建、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及電網(wǎng)工程建設(shè)等。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的田間道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，

42、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；4、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入項(xiàng)目清單的其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目；5、在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模（85公頃）的前提下，列入項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時(shí)不再補(bǔ)劃，簡(jiǎn)化相應(yīng)用地報(bào)批程序。第二十三條 一般農(nóng)地區(qū)包括除已劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地區(qū)外的大部分耕地，集中連片的園地，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地，規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)土地整治增加的耕地，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等農(nóng)用設(shè)施用地，以及農(nóng)田之間的零星土地。該區(qū)土地總面積12647公頃，占全區(qū)土

43、地總面積的31.92%，其中耕地5623公頃，園地3014公頃。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、限制占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第二十四條 林業(yè)用地區(qū)包括除劃入其他土地用途區(qū)外的現(xiàn)有成片的有林地、灌木林地和其他林地，規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)土地整治增加的林地，已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造林地，以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營(yíng)林

44、看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其他零星土地。本區(qū)面積8937公頃，占土地總面積的22.56%，主要分布在歌樂、中梁山生態(tài)帶、縉云山脈。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；4、限止占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。第二十五條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)包括為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集

45、鎮(zhèn)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。本區(qū)面積14610公頃，占土地總面積的36.88%。主要分布在覃家崗、井口等都市核心區(qū)和以西永、陳家橋、虎溪、土主、曾家、青木關(guān)等為主的西部新城。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；2、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第二十六條 獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)本區(qū)面積286公頃，占全區(qū)土地總面積的0.72 %，主要分布于西部地區(qū)西城新城以外獨(dú)立選址建設(shè)的區(qū)域，包括青木關(guān)陶瓷有限公司、李家壩污水處理廠等。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及

46、其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的工業(yè)用地；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；3、區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；4、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；5、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第二十七條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要分布于歌樂山塌陷區(qū)、洪災(zāi)淹沒區(qū)、泥石流高發(fā)區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，嘉陵江、梁灘河等主要水系及江、河濱區(qū)，區(qū)域面積603公頃，占全區(qū)土地總面積的1.52 %。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)功能；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；3、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整為適宜的用途；4、區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害

47、危險(xiǎn)區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和防治，加強(qiáng)河流、水系的環(huán)境治理、維持其生態(tài)系統(tǒng)安全；5、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。第二十八條 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)（復(fù)區(qū)）主要分布于歌樂山森林公園、白鷺自然保護(hù)區(qū)、沙坪公園、海石公園、平頂山公園、青木關(guān)十里花卉長(zhǎng)廊等。區(qū)域面積6450公頃，占全區(qū)土地總面積的16.28%。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于自然景觀保護(hù)和旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)規(guī)劃和風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；3、區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間內(nèi)調(diào)整為適宜的用途；4、不得占用區(qū)內(nèi)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各

48、種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出；。5、在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)進(jìn)行圍繞景觀、資源保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；6、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，統(tǒng)籌存量與增量，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，在與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，劃定沙坪壩區(qū)建設(shè)用地管制邊界和建設(shè)用地管制區(qū)，形成允許建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。第二十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界與允許建設(shè)區(qū)劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界為規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍線，區(qū)內(nèi)劃定城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型允許建設(shè)區(qū)，是新

49、增建設(shè)用地的主要拓展區(qū)，是全區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的主要承載基地和人口發(fā)展集中地。主要分布于東部核心都市發(fā)展區(qū)（覃家崗街道、井口鎮(zhèn)和聯(lián)芳經(jīng)濟(jì)園）、西部科技新城拓展區(qū)（重慶大學(xué)城、西永微電子產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)園和西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園及青木關(guān)、鳳凰、曾家和回龍壩城鎮(zhèn)），總面積15010公頃，占全區(qū)土地總面積的37.88%，其中，城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)11900公頃，村莊允許建設(shè)區(qū)2761公頃，工礦允許建設(shè)區(qū)349公頃。管制措施：1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相銜接；2、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)

50、約集約利用；3、規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；4、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。第三十條 禁止建設(shè)用地邊界與禁止建設(shè)區(qū)的劃定禁止建設(shè)區(qū)是禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，包括自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、林地區(qū)、城市“綠心”與“綠帶”、地質(zhì)災(zāi)害高危地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及依法設(shè)立的各類自然資源、動(dòng)植物、文物保護(hù)區(qū)。區(qū)域面積約11008公頃，占全區(qū)土地總面積的27.78%。主要分布在歌樂山與中梁山“四山管制”區(qū)、白鷺自然保護(hù)區(qū)、嘉陵江、梁灘河等。管制措施：1、區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為

51、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。3、單塊面積中與主導(dǎo)功能相符的建設(shè)用地規(guī)模必須嚴(yán)格控制在3%以內(nèi)。4、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)“綠心”、“綠帶”的邊界不得調(diào)整。第三十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界與有條件建設(shè)區(qū)劃定有條件建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。充分考慮沙坪壩區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，村鎮(zhèn)用地規(guī)劃，以及臺(tái)商園規(guī)劃、物流園規(guī)劃、傳統(tǒng)工業(yè)園、保稅出口加工區(qū)、兩雙工程儲(chǔ)備地的用地選址意見，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。主要布局于回龍壩、土主、西永（物流園）、曾家、陳家橋（臺(tái)商園）允許建設(shè)區(qū)邊緣，面積約

52、6000公頃（其中，包括市級(jí)重大項(xiàng)目有條件建設(shè)區(qū)4422公頃，分別為西部物流產(chǎn)業(yè)園3291公頃，臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)園319公頃、重慶市大學(xué)城1151公頃；區(qū)級(jí)項(xiàng)目有條件建設(shè)區(qū)1240公頃），占全區(qū)土地總面積的15.14%，現(xiàn)狀土地利用類型以農(nóng)用地為主。管制措施：1、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；2、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三十二條 限制建設(shè)區(qū)的劃定指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。主要包括沙坪壩區(qū)西部除西部科技新城拓展區(qū)以外的區(qū)域，中部生態(tài)隔離帶、

53、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及不能作為水源保護(hù)區(qū)和河湖泄洪區(qū)的水面，面積約7602公頃，占全區(qū)土地總面積的19.19%。土地利用類型以農(nóng)用地為主。管制措施：1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；2、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第五章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排按照沙坪壩區(qū)土地利用空間布局戰(zhàn)略，結(jié)合交通、水利等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地。第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施第三十三條 交通建設(shè)重點(diǎn)工程結(jié)合“暢通重慶”建設(shè)，構(gòu)筑以鐵路、高速公路、高等級(jí)干道為主骨架的沙坪壩區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃期內(nèi)新增交通運(yùn)輸用地1223.13公頃，其中近

54、期新增用地609.62公頃，遠(yuǎn)期1019.71公頃，至2010年和2020年全區(qū)交通運(yùn)輸用地規(guī)模分別達(dá)836.96公頃和1821.87公頃。（一）公路網(wǎng)絡(luò)按照骨架公路、重要道路、鄉(xiāng)村公路三個(gè)層次，形成以“五縱六橫”公路為骨架、重要道路為補(bǔ)充、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)?！拔蹇v六橫”規(guī)劃線路總里程為182.85公里，其中高速公路72.3公里，城市一級(jí)道路98.05公里、一級(jí)公路12.5公里。（二）鐵路網(wǎng)充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)襄渝鐵路復(fù)線、渝懷鐵路復(fù)線、重慶市都市圈鐵路環(huán)線沙區(qū)段、遂渝鐵路沙區(qū)段及復(fù)線、蘭渝鐵路、成渝客運(yùn)專線等鐵路線，以及重慶集裝箱中心站鐵路樞紐。

55、第二節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施第三十四條 水利建設(shè)重點(diǎn)工程著重做好重慶西湖以及大成湖小（乙）型水庫(kù)的建設(shè)，以及嘉陵江、梁灘河等流域治理工程。規(guī)劃期內(nèi)，重慶西湖及大成湖?。ㄒ遥┬退畮?kù)的建設(shè)新增水利用地203.42公頃，全部安排于規(guī)劃遠(yuǎn)期。第六章 土地整治第一節(jié) 土地整理、復(fù)墾第三十五條 城市土地整理城市土地整理是實(shí)現(xiàn)城市土地資源合理、高效、集約利用的有效措施。沙坪壩區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的城中村、老城區(qū)普遍存在配套設(shè)施不完善、規(guī)劃不合理、建筑破舊等問(wèn)題，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，亟需加以改造。規(guī)劃期內(nèi)，完成對(duì)上橋村清水溪地塊、新橋正街片區(qū)、石新路西物地塊、天星橋街道青年坡片區(qū)、土灣后山坡片區(qū)、

56、中醫(yī)院環(huán)島片區(qū)、陳家灣片區(qū)、童家橋村片區(qū)和雙碑片區(qū)等的舊城改造，積極支持全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，實(shí)施城市土地整理面積146.27公頃，包括集體土地121.93公頃，國(guó)有土地24.34公頃，涉及總建筑面積104.11萬(wàn)平方米。第三十六條 耕地整理與土地復(fù)墾堅(jiān)持因地制宜、先易后難、量力而行的原則，積極推進(jìn)土地整理，加大廢棄地復(fù)墾力度，提高土地利用率和土地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)集體建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。至2020年，整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地200.00公頃。其中至2010年，補(bǔ)充耕地90公頃。另外，規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)廢棄工礦復(fù)墾新增林地115.47公頃。（一）耕地整理開展基本農(nóng)田建設(shè)、

57、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中、低產(chǎn)田改造，土地整理建設(shè)總規(guī)模為1265.00公頃，至2020年增加有效耕地面積18.00公頃。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)整理規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民居住方式由分散向集中轉(zhuǎn)變，在土地流轉(zhuǎn)和宅基地置換的基礎(chǔ)上，至2010年全區(qū)可整理農(nóng)村居民點(diǎn)112.5公頃，新增耕地90公頃；2020年，全區(qū)整理農(nóng)村居民點(diǎn)222.00公頃，新增耕地182.00公頃。整理的農(nóng)村居民點(diǎn)主要恢復(fù)為農(nóng)用地，優(yōu)先恢復(fù)為耕地。（三）工礦用地復(fù)墾與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，盡快關(guān)閉非采煤礦山，加快對(duì)閉坑礦山、挖損壓占等廢棄工礦的復(fù)墾。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)復(fù)墾工礦廢棄地115.47公頃，均規(guī)劃為林地。第三十七條 土地整理復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)（一）耕地重點(diǎn)整理區(qū)主要為中梁鎮(zhèn)、歌樂山鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)涉及的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，區(qū)域面積2537公頃，占全區(qū)土地總面積的6.40%。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)重點(diǎn)整理區(qū)主要為西部和