佛山市交通運(yùn)輸局關(guān)于推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動的實施方案

1、附件1佛山市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動總體方案為貫徹落實市委、市政府關(guān)于全面創(chuàng)建“平安佛山”的工作部署，加快基層平安創(chuàng)建活動全覆蓋，實現(xiàn)“積小安為大安”目標(biāo)，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境，根據(jù)佛山市平安創(chuàng)建工作三年行動計劃及任務(wù)分工（2013-2015年）（佛委辦201310號）和佛山市推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動（“平安細(xì)胞”工程）總體方案（佛平安領(lǐng)20132號），制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強(qiáng)化和落實平安工作主體責(zé)任為核心，全面落實人防、技防、物防措施，扎實推進(jìn)我市交通系統(tǒng)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動，不斷提升安全發(fā)展保障能力和管理水

2、平，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 二、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)通過開展“平安公路、平安（交通）工地、平安車站、平安港口、平安渡口”等五個“平安細(xì)胞”的創(chuàng)建工作，夯實我市交通行業(yè)平安的基層基礎(chǔ)。充分發(fā)動各級交通部門和交通系統(tǒng)各企業(yè)，落實各項創(chuàng)建措施，打造安全、便捷、有序的交通發(fā)展大環(huán)境，全面提高市民交通出行的安全感和滿意度。力爭到2013年底，30%的基層創(chuàng)建單位驗收達(dá)標(biāo)；2014年底，80%達(dá)標(biāo)；2015年底，全部達(dá)標(biāo)。三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市交通運(yùn)輸局“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長高榮堂任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)檢組組長李文華任主任，吳能進(jìn)、鄧

3、吉民任副主任，局辦公室和安全科各派一名工作人員參加，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好信息匯總和工作材料組織上報工作。局各有關(guān)科室負(fù)責(zé)制定專項方案，建立健全工作機(jī)制，確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，組織落實工作措施和督辦考評工作。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)單位、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)具體實施。四、活動內(nèi)容及任務(wù)分工（一）大力開展“平安公路”創(chuàng)建活動全面貫徹落實公路安全保護(hù)條例，保障公路完好、安全暢通。加強(qiáng)公路安保工程建設(shè)，對臨水臨崖、道路交叉口、長大下坡、急彎、陡坡等事故易發(fā)路段，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)線、標(biāo)牌、警示樁等安全設(shè)施。加強(qiáng)公路巡查，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，依法查處破壞公路，非法占用（利用）公路及附屬設(shè)施的行為。

4、規(guī)范路政許可審批管理。進(jìn)一步強(qiáng)化多部門聯(lián)動，加大公路治超、治限力度。開展橋梁下部非法建（構(gòu)）筑物的清理、拆除工作，加強(qiáng)橋梁防火安全管理。堅決執(zhí)行有關(guān)治理公路“三亂”的規(guī)定，加強(qiáng)路網(wǎng)暢通和路域綜治管理，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警，讓人民群眾走平安路、過平安橋?！捌桨补贰眲?chuàng)建活動由市局基建科、公路總站牽頭負(fù)責(zé)，城市道路科、軌道科配合，市公路局、各區(qū)公路主管部門分別具體負(fù)責(zé)所轄路段“平安公路”創(chuàng)建活動。（二）大力開展“平安車站”創(chuàng)建活動圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”運(yùn)輸安全管理職責(zé)，加強(qiáng)站場運(yùn)營安全管理，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站，六不出站”的規(guī)定，做好客車安全例檢和出站檢工作

5、。完善客運(yùn)站場安全設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)車站封閉式管理，站內(nèi)區(qū)間分區(qū)管理。配備完好有效的電子安全監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控范圍實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。配備相應(yīng)數(shù)量的行包檢查設(shè)備、汽車安全檢驗臺和安檢人員。設(shè)置旅客疏散緊急通道，并配足有效的安全消防設(shè)備及器材，確保正常使用。加強(qiáng)客運(yùn)站及周邊治安整治，在站內(nèi)及周邊配備足夠的安保人員，配合公安部門積極做好站場及周邊治安治理工作。加強(qiáng)重特大事件的應(yīng)急處置及日常演練。積極通過電子屏、廣播、標(biāo)語、平安建設(shè)宣傳欄進(jìn)行宣傳，營造平安創(chuàng)建良好氛圍。“平安車站”創(chuàng)建活動由市局客運(yùn)科牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門分別具體負(fù)責(zé)所轄車站“平安車站”創(chuàng)建活動。（三）大力開展“平安港口”創(chuàng)建活動建

6、立健全港口各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格規(guī)范港口企業(yè)和員工的從業(yè)行為。以港口危險貨物碼頭為重點，把好港口危險貨物作業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁超載、超員船出港，嚴(yán)禁違禁物品進(jìn)港上船。做好港口碼頭主要設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理工作，保證港口設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。開展經(jīng)常性地隱患排查整治，全力打造“平安港口”?！捌桨哺劭凇眲?chuàng)建活動由市局港航科牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門分別具體負(fù)責(zé)所轄港口“平安港口”創(chuàng)建活動。（四）大力開展“平安渡口”創(chuàng)建活動嚴(yán)格執(zhí)行渡口渡船安全生產(chǎn)管理規(guī)定，深入開展渡口安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治活動。加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通配合，積極推進(jìn)渡口

7、建設(shè)和升級改造工作，不斷改善渡口通行條件。加強(qiáng)渡工的安全教育培訓(xùn)，不斷提高渡工的安全意識和操作技能，嚴(yán)禁違規(guī)違章操作。完善渡船安全應(yīng)急設(shè)施，確保消防、救生等應(yīng)急設(shè)施實用有效。堅決制止非法渡運(yùn)，取締未經(jīng)審批的渡口和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的渡船，責(zé)令無證渡口安全管理人員和渡工離崗。加大治安巡邏力度，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊渡口及周邊的違法犯罪行為。增加渡口渡船緊急事件聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)，進(jìn)一步完善渡口安全管理長效機(jī)制，讓人民群眾過平安渡。“平安渡口”創(chuàng)建活動由市局安全科負(fù)責(zé)，各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門分別具體負(fù)責(zé)所轄渡口“平安渡口”創(chuàng)建活動。（五）大力開展“平安工地”創(chuàng)建活動全面落實交通建設(shè)施工參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，從

8、第一責(zé)任人一直落實到每個從業(yè)人員，施工安全責(zé)任真正落實到位；嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場管理制度。大力推行施工安全風(fēng)險評估工作，全面實施工程風(fēng)險預(yù)警預(yù)控預(yù)案管理，強(qiáng)力推行安全風(fēng)險評估，對不同級別的安全風(fēng)險源制定安全專項施工預(yù)案，有效控制施工安全風(fēng)險，降低事故指數(shù)，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故。切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。繼續(xù)開展以“防坍塌、反三違”為重點的專項治理活動，全面推行“平安工地”達(dá)標(biāo)考核評價制度，并與企業(yè)信譽(yù)掛鉤，全力推進(jìn)交通建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理程序化，全面建設(shè)平安工地。“平安工地”創(chuàng)建活動由市局基建科牽頭負(fù)責(zé)，城市道路科、軌道科、安全科和質(zhì)監(jiān)站配合，各

9、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、市公路局、市路橋公司分別具體負(fù)責(zé)所轄交通工地“平安工地”創(chuàng)建活動，各建設(shè)項目業(yè)主單位具體實施。五、實施步驟“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動從2013年起到2015年，分三個階段。（一）宣傳發(fā)動組織實施階段（2013年6月）各單位要迅速成立組織機(jī)構(gòu)，落實人員，制定方案，層層動員，充分利用多種形式，迅速開展“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動宣傳，并根據(jù)制定的方案，迅速開展工作。（各項“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作的子方案和達(dá)標(biāo)考核細(xì)則請參照附件。）（二）重點突破全面推進(jìn)階段（2013年6月至2015年底）各單位要按照方案要求，突出重點，以點帶面，全面推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和好的經(jīng)驗做法

10、，逐步規(guī)范和完善各項配套措施，不斷提高創(chuàng)建活動的質(zhì)量和水平，并根據(jù)工作開展情況，樹立平安公路、平安車站、平安港口、平安渡口和平安工地典型，以便更好地促進(jìn)我市交通系統(tǒng)的“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作。（三）考核驗收（每年11月）市局“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年會同業(yè)務(wù)牽頭部門根據(jù)創(chuàng)建方案和考核驗收標(biāo)準(zhǔn)組織一次檢查，各單位對照檢查結(jié)果進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足并進(jìn)行整改，迎接市平安辦的年度驗收考核。六、工作要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任各單位要精心細(xì)化方案，積極組織實施，深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作責(zé)任制，完善評價考核、獎懲激勵和責(zé)任追究機(jī)制，將“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動的責(zé)任細(xì)化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位，實現(xiàn)齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要加大對創(chuàng)建工作人、財、物的支持和專項要素的保障，確保創(chuàng)建工作取得實效。 （二）突出重點，狠抓落實 各單位要立足本部門、本行業(yè)的實際，結(jié)合不同時期工作重點，大力落實重點層面和要害部位的保平安措施，及時發(fā)現(xiàn)、整改管理漏洞和安全隱患。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，采取定期和不定期、例行檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決組織實施中的困難，下大力氣解決實際問題，確保創(chuàng)建工作達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。（三）積極動員，廣泛宣傳各單位要按照2013年佛山市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“平安創(chuàng)建”宣傳方案（佛交2013341號）的工作要求，把宣傳組織貫穿于“平安細(xì)胞”建設(shè)中，不斷拓寬宣傳陣地、創(chuàng)新宣傳