解決我市殘疾人民生方面困難問(wèn)題的報(bào)告

1、解決我市殘疾人民生方面困難問(wèn)題的報(bào) 告 市委辦公室 ; 按省委、省政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要指 示著力解決改善民生幾個(gè)突出問(wèn)題的通知及市委督查室 （督字（XX）25號(hào)）文件要求，現(xiàn)就我市幫助解決殘疾人實(shí)際困 難 , 維護(hù)殘疾人合法權(quán)益情況報(bào)告如下 : 一、近年來(lái)解決殘疾人民生方面所作的幾項(xiàng)主要工作 近二年來(lái) , 市殘聯(lián)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省殘聯(lián)一系 列文件精神 , 加大工作力度 , 創(chuàng)造性的發(fā)展我市殘疾人各項(xiàng) 事業(yè) , 市殘聯(lián)己連續(xù)三年被省殘聯(lián)評(píng)為全省殘疾人工作綜合 先進(jìn)單位 , 受到省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng) , 主要是做到了“六 個(gè)突出”。 （ 一 ） 、突出新農(nóng)村建設(shè) , 切實(shí)解決

2、殘疾人保障問(wèn)題。近 二年來(lái) , 我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省殘聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)精 神, 扎實(shí)開(kāi)展殘疾人扶貧工作。目前 , 我市仍有萬(wàn)貧困殘疾人 約占全市殘疾人的 32%。通過(guò)“幫、包、帶、扶”及項(xiàng)目帶 動(dòng)等多種形式共扶持 13000 多名貧困殘疾人。從省殘聯(lián)爭(zhēng)取 60 萬(wàn)項(xiàng)目資金 , 并投入配套資金 36 萬(wàn)元, 對(duì) xx 和 xx 縣 164 戶殘疾人危房戶和無(wú)房戶進(jìn)行了危房改造 , 產(chǎn)生了良好的社 會(huì)效果。去年 , 市殘聯(lián)還投入 4 萬(wàn)元資金 , 給 xx 鎮(zhèn) 30 個(gè)殘疾 人貧困戶送去豬仔飼料。每年的兩節(jié)期間 , 市殘聯(lián)組織資金 , 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量 , 走訪慰問(wèn)殘疾人貧困戶 , 把黨和政府的溫

3、暖 送到殘疾人家中。目前我市城鎮(zhèn)有 7500 多名殘疾人納入低 保 , 其本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保 , 農(nóng)村有 8200 名殘疾人納入農(nóng)低保 或定期救助 , 有 2 萬(wàn)名殘疾人得到不定期的救濟(jì)。積極開(kāi)展 殘疾人托養(yǎng)工作，對(duì)全市托養(yǎng)工作進(jìn)行了部署，將XXX區(qū)、XXX 區(qū)殘聯(lián)及市精神病醫(yī)院列為托養(yǎng)試點(diǎn)單位。今年三月份 , 市 殘聯(lián)投入資金萬(wàn)元 , 在原有辦公樓基礎(chǔ)上 , 騰出房屋進(jìn)行裝 修改造 , 五月份 , 將有近 40 人名殘疾人進(jìn)入托養(yǎng)機(jī)構(gòu) , 直接為 殘疾人開(kāi)展托養(yǎng)服務(wù)。采取有效措施 , 逐步解決貧困殘疾人 的住房問(wèn)題 , 繼續(xù)開(kāi)展危房改造項(xiàng)目 , 做好 80-100 戶農(nóng)村貧 困殘疾人的危房改造

4、工作。 （ 二 ） 突出康復(fù)工作 , 健全康復(fù)服務(wù)體系。將康復(fù)工作作 為解決殘疾人民生問(wèn)題的首位。建立了一支康復(fù)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍 在四個(gè)城區(qū)的 132 個(gè)社區(qū)配備了康復(fù)協(xié)調(diào)員 , 舉辦縣 （市）區(qū) 殘聯(lián)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)班 , 規(guī)范建立康復(fù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。聯(lián)合市愛(ài) 爾眼科醫(yī)院 , 舉行了“愛(ài)心成就光明”活動(dòng) ,贈(zèng)送輪椅車(chē) 100 輛, 分發(fā)各類(lèi)教育宣傳資料 1500 多份 , 舉辦預(yù)防近視及耳聾 的科普知識(shí)講座 2 期 , 派遣醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)赴基層進(jìn)行各種 服務(wù)活動(dòng)。XXX區(qū)被中殘聯(lián)授予全國(guó) 60個(gè)社區(qū)康復(fù)工作示范 區(qū)稱(chēng)號(hào)之一。市城區(qū) 57 個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站 , 為有康復(fù)需求的殘疾 人建立了康復(fù)訓(xùn)練檔案。制定了黃

5、石市城區(qū)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū) 工作方案 , 開(kāi)展“愛(ài)心成就光明”品牌創(chuàng)建活動(dòng) , 聯(lián)合市愛(ài)爾 眼科醫(yī)院 , 對(duì)貧困白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例 , 免費(fèi)手術(shù)一例。近二 年來(lái), 完成白內(nèi)障手術(shù) 3100 例, 免費(fèi)手術(shù) 310 例, 為 40 名低 視力者配備助視器 , 舉辦盲人定向行走培訓(xùn)班 , 培訓(xùn)盲人定 向行走指導(dǎo)師 50 名。開(kāi)展新生兒聽(tīng)力篩查 , 對(duì)聽(tīng)力檢測(cè)有異 常的兒童進(jìn)行登記建檔 , 為 120 名貧困聾兒捐贈(zèng)助聽(tīng)器。據(jù) 統(tǒng)計(jì), 近二年共收訓(xùn)聾兒 45 名, 培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng) 82 人, 對(duì) 25 名 貧困聾兒進(jìn)行了康復(fù)補(bǔ)貼 , 為 210 名開(kāi)展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練。 擴(kuò)大貧困精神病人免費(fèi)服藥的救助面

6、, 為 500 名精神病人提 供免費(fèi)服藥救助 , 對(duì) 1XX 名重癥精神病人進(jìn)行監(jiān)護(hù)和跟蹤隨 訪。搞好假肢裝配 , 為殘疾人提供輔助用具服務(wù) 2720 件, 安 裝假肢殘疾人 239 例, 免費(fèi)配發(fā)輔助用具 350 件。 （ 三 ） 突出教育培訓(xùn)工作 , 提高殘疾人參與社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)能 力。隨著“普九”工作的不斷深入和“兩免一補(bǔ)”的實(shí)施 , 我市殘疾人教育工作穩(wěn)步發(fā)展 , 有 3100 名殘疾兒童少年在普 通中小學(xué)隨班就讀 , 有 200 名聾啞和智障兒童在三所特殊教 育學(xué)校學(xué)習(xí)、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%。各級(jí) 殘聯(lián)積極開(kāi)展助學(xué)活動(dòng) , 對(duì)在特教學(xué)校學(xué)習(xí)的 168 名學(xué)生給 予了為期四

7、年每年 500 元的資助 , 資助對(duì)象占特教學(xué)校學(xué)生 的 80%, 覆蓋貧困殘疾學(xué)生。大冶市民政部門(mén)根據(jù)省政府275 號(hào)令的規(guī)定 , 為大冶市特教學(xué)校的住讀生全部辦理了城低保。 市殘聯(lián)十分關(guān)心殘疾學(xué)生的高考錄取和救助獎(jiǎng)勵(lì)工作 , 近二 年有 29 名被各高校錄取 , 對(duì)每名殘疾考生給予獎(jiǎng)勵(lì) , 獎(jiǎng)勵(lì)金 額累計(jì)達(dá)萬(wàn)元 , 確保了這些殘疾考生順利錄取和不因貧困而 輟學(xué)。 積極做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。二年來(lái) 全市各級(jí)殘聯(lián)投入培訓(xùn)費(fèi) 180 多萬(wàn)元。共對(duì) 1502 名殘疾人 進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn) , 對(duì) 8635 名殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。市 殘聯(lián)投入補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 45 萬(wàn)元, 對(duì)參加省、市殘聯(lián)

8、組織培訓(xùn)的殘 疾人給予交通生活補(bǔ)貼 , 大冶市殘聯(lián)編印農(nóng)村殘疾人實(shí)用 致富手冊(cè) 5000 份 , 免費(fèi)發(fā)放殘疾人。成功舉辦了首期殘疾 人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、手機(jī)維修培訓(xùn)班和首屆殘疾人職業(yè)技能大比 賽, 有 23 名殘疾人代表我省參加了全國(guó)舉辦的職業(yè)技能競(jìng)賽 取得了較好的成績(jī)。各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展 殘疾人求職登記、能力評(píng)估、職業(yè)指導(dǎo)工作 , 積極為殘疾人 就業(yè)搭建平臺(tái) , 舉辦殘疾人就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì) ,提供服務(wù)。今年 全市計(jì)劃免費(fèi)對(duì) 4000 名殘疾人開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) , 免費(fèi)對(duì) 660 名殘疾人實(shí)行職業(yè)培訓(xùn) , （ 四 ） 突出就業(yè)服務(wù)工作 , 拓寬就業(yè)渠道 , 提高殘疾人就 業(yè)率。自去年

9、殘疾人就業(yè)條例實(shí)施以來(lái) , 我市殘疾人就 業(yè)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前 , 我市城鎮(zhèn)有萬(wàn)名殘疾人實(shí)現(xiàn) 就業(yè),其中福利企業(yè)集中安排 2700 人,各單位分散安排 3200 人, 個(gè)體靈活就業(yè) 5700 多人。城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá) 82%,農(nóng)村 有萬(wàn)殘疾人穩(wěn)定從業(yè) , 就業(yè)率達(dá) 77%,為了促進(jìn)殘疾人就業(yè) 各級(jí)黨委政府、各職能部門(mén)、各級(jí)殘聯(lián)、各用人單位做了大 量的工作 , 財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和殘聯(lián)對(duì)未按比例安排殘疾人就 業(yè)的單位依法征收殘疾人就業(yè)保障金 , 去年全市共收取 880 余元。市殘聯(lián)去年還表彰了 4 家殘疾人就業(yè)基地和 2 家殘疾 人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地 , 每個(gè)基地給予 1 萬(wàn)元的資金扶持。今 年

10、擬新增安排 840 名殘疾人就業(yè) , 城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到 86%,農(nóng)村 穩(wěn)定從業(yè)達(dá)到 33000 人, 就業(yè)率達(dá)到 86%。 （ 五 ） 突出信訪維權(quán)工作 , 保障殘疾人的合法權(quán)益。為貫 徹落實(shí)殘疾人保障法和湖北省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定 , 認(rèn)真落 實(shí)殘疾人的免費(fèi)乘車(chē)。目前 , 我市盲人和下肢殘疾的殘疾人 共 1156 人享受到免費(fèi)乘坐黃石市內(nèi)的公交車(chē)。 市殘聯(lián)將信訪工作納入全市大信訪工作范圍 , 與市委領(lǐng) 導(dǎo)簽訂信訪工作責(zé)任書(shū) , 我市的信訪維權(quán)工作形成了地方特 色,XX年在全國(guó)信訪維權(quán)工作會(huì)上作了典型發(fā)言。積極做好 市委“民情快車(chē)” 殘疾人反映情況的解答工作 , 全年受理 “民 情快車(chē)”發(fā)貼件 1

11、3 條 , 群眾滿意率達(dá) 70%以上。開(kāi)展殘疾人 “零距離”對(duì)話活動(dòng)。主動(dòng)邀請(qǐng)市人大代表專(zhuān)題視察我市殘 疾人工作 , 走訪慰問(wèn)作為全國(guó)抽樣調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)的勞動(dòng)路社區(qū) 殘疾人家庭 , 看望了殘疾人勞模代表 , 幫助前殘奧會(huì)冠軍劉 澤兵解決勞模保險(xiǎn)及就業(yè)等相關(guān)問(wèn)題。二年來(lái) , 共處理殘疾 人來(lái)信來(lái)訪 791 批次、 1012 人次 , 處結(jié)率達(dá) 98%,回告率達(dá) 100%。繼續(xù)開(kāi)展“維權(quán)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng) , 做到就近、就地 為殘疾人提供法律援助和法律幫助。注重人大代表和政協(xié)委 員有關(guān)殘疾人提案的落實(shí) , 用扎實(shí)的工作贏得人大代表和政 協(xié)委員的認(rèn)可。 （ 六 ） 突出文化體育工作 , 豐富殘疾人的文化生

12、活。二年 來(lái) , 我市殘疾人運(yùn)動(dòng)員在殘奧會(huì)上摘金奪銀, 特奧會(huì)上嶄露 頭角。在省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì) （ 殘疾人類(lèi) ）暨第七屆殘運(yùn)會(huì)田徑 舉重比賽中 , 我市代表隊(duì)共奪得 18 金 12 銀 6 銅 , 并榮獲兩項(xiàng) 體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。全省特奧新項(xiàng)目高爾夫球訓(xùn)練基地在黃石 落戶后 , 我市 5 名智障運(yùn)動(dòng)員代表省隊(duì)在海南舉辦的高爾夫 全國(guó)錦標(biāo)賽上奪得 2 銀 3 銅。去年 , 省首屆特奧會(huì)上 , 我市 10 名智障兒童參加了田徑和籃球兩個(gè)項(xiàng)目比賽 , 取得六金八銀 九銅的佳績(jī) , 市殘聯(lián)被授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)” 。同年十月 , 在上 海市舉行第十二屆特奧會(huì)上 , 我市智障運(yùn)動(dòng)員張加鵬、謝麒 爽、胡稀 , 奮

13、力拼搏 , 取得兩銀一銅的佳績(jī) , 為黃石爭(zhēng)得了榮 譽(yù) , 在全國(guó)“八藝節(jié)”殘疾人專(zhuān)場(chǎng)演出活動(dòng)中, 我市選送的女 聲獨(dú)唱回家和器樂(lè)賽馬兩個(gè)節(jié)目 , 受到與會(huì)專(zhuān)家的 好評(píng)。鐵山區(qū)殘聯(lián)和區(qū)文體局聯(lián)合舉辦了首屆殘疾人書(shū)畫(huà)展 共展出書(shū)法、繪畫(huà)等作品 83幅（ 件）, 進(jìn)一步展現(xiàn)了殘疾人 “自 尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神風(fēng)采。 二、目前解決殘疾人民生工作中存在的困難與問(wèn)題 近年來(lái) , 我市殘疾人事業(yè)在市委、市政府的大力支持與 關(guān)心下 , 全市的殘疾人各項(xiàng)工作突飛猛進(jìn)、日新月異,市殘聯(lián) 己連續(xù)二年被省殘聯(lián)評(píng)為殘疾人工作綜合先進(jìn)單位 , 為我市 殘疾人的民生問(wèn)題作了一些力所能及的工作 , 取得了一些成 績(jī)

14、 , 但與市委、市政府的要求還存在一些差距, 與殘疾人的愿 望還存在一定的距離 , 結(jié)合目前殘疾人民生方面的問(wèn)題, 一 是殘疾人優(yōu)惠政策能到位的問(wèn)題較為突出 , 相關(guān)部門(mén)落實(shí)優(yōu) 惠政策力度不大。二是殘疾人就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻 , 工資偏低、同 工不同酬等歧視現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是殘疾人合法權(quán)益維護(hù)難 以保證等等。這些問(wèn)題在今后的工作中 , 有待加以努力克服 , 加以完善。為此 , 我們提出如下建議 : （ 一 ） 制定我市扶助殘疾人優(yōu)惠政策。我國(guó)的殘疾人保障 法將于近期提交全國(guó)人大進(jìn)行修改 ,XX 年制定的我市扶助殘 疾人暫行規(guī)定 , 隨著形勢(shì)發(fā)展 , 有些不適應(yīng)現(xiàn)行政策。為此 , 應(yīng)加大工作力度 , 使

15、省政府 275 號(hào)令的要求在我市的扶助殘 疾人若干規(guī)定得到充分體現(xiàn) , 使殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到全 面執(zhí)行。 （ 二 ） 開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施示范城活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)建全 國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)城市工作 , 是貫徹落實(shí)黨的十七大精神 , 認(rèn)真實(shí)施全國(guó)殘疾人事業(yè)”十一五”發(fā)展綱要及湖北 省殘疾人事業(yè)”十一五”實(shí)施方案的需要 , 是完善城市功 能、提升城市形象、 展示城市文明建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步的 “民 心工程” , 也是為殘疾人辦好事、辦實(shí)事的“愛(ài)心工程” 。我 市已列入全國(guó) 100 個(gè)創(chuàng)建無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)城市之一 , 規(guī)劃、 城建等相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視 , 迅速把創(chuàng)建工作擺上重要的 議事日程上來(lái) , 將創(chuàng)建

16、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)予以落實(shí)。 （ 三 ） 加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育。大多數(shù)殘疾人由于自身原因 和其他因素制約 , 無(wú)法接受高等教育 , 發(fā)展殘疾人職業(yè)教育 對(duì)提高殘疾人整體素質(zhì) , 促進(jìn)就業(yè)有著極其重要作用。為此 建議我市的高職和中專(zhuān)中職學(xué)校根據(jù)殘疾人特點(diǎn)設(shè)立特殊 教育班 , 同時(shí)完善無(wú)障礙設(shè)施 , 減免學(xué)雜費(fèi) , 為殘疾人接受職 業(yè)教育提供方便。 （ 四 ） 城鎮(zhèn)殘疾人居民納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù) 院、省殘聯(lián)關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民中殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)的通 知的有關(guān)文件精神 , 做好殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。在全 市開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作中 , 建議將城鎮(zhèn)居民殘疾 人全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)之中

17、。其中 , 對(duì)無(wú)用人單 位的殘疾人 , 其個(gè)人繳納的部門(mén)由政府全額補(bǔ)助, 并提高重 度殘疾人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （ 二級(jí)以上的殘疾為重度殘疾 ） 。 （ 五 ） 加大對(duì)精神病防治康復(fù)經(jīng)費(fèi)的投入。精神病防治康 復(fù)是“十一五”期間的一項(xiàng)重要康復(fù)內(nèi)容 , 為加大該項(xiàng)康復(fù) 工作的力度 , 按照湖北省殘疾人事業(yè)“十一五”實(shí)施方案的 要求 , 應(yīng)按轄區(qū)總?cè)丝?, 以每人每年不少于元標(biāo)準(zhǔn)投入精神 病防治康復(fù)經(jīng)費(fèi)。為此 , 建議市政府每年從財(cái)政資金中投入 萬(wàn)元 , 用于我市殘疾人精神病防治康復(fù)工作 , 確保我市精神 病防治康復(fù)工作的全面開(kāi)展。 （ 六 ） 為殘疾人就業(yè)提供較為寬松的環(huán)境。機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè) 單位要帶頭執(zhí)行殘疾人就業(yè)政策 , 主動(dòng)按比例安排殘疾人就 業(yè), 確有困難的自覺(jué)足額繳納殘保金 , 機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位的 殘保金由財(cái)政部門(mén)代扣代繳。大力扶持和鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng) 業(yè) , 對(duì)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)給予下崗工人再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)同等優(yōu)惠 扶持。并從資金、小額信貸等方面給予實(shí)實(shí)在在的幫扶。 （ 七 ） 、切實(shí)搞好殘疾人的社會(huì)保障。市民政、財(cái)政、扶 貧辦等部門(mén)在開(kāi)展農(nóng)村危房改造項(xiàng)目時(shí) , 拿出一定比例