有限空間安全生產(chǎn)整治方案

1、有限空間安全生產(chǎn)整治方案一、工作目標(biāo)牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“以人為本”和“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全縣統(tǒng)一組織，部門分工負(fù)責(zé)，各類 存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為整治主體，必須做到“四個全覆蓋”（即“存在有限空間作業(yè)的行業(yè)全覆蓋、 生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋、 主要負(fù)責(zé)人全覆蓋、從業(yè)人員全覆蓋”），實現(xiàn)“四個明顯提高”（即 有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平明顯提高， 從業(yè)人員安全素 質(zhì)明顯提高，有限空間作業(yè)安全裝備質(zhì)量明顯提高， 有限空間應(yīng)急救 援能力明顯提高），確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、整治范圍此次專項整治重點為化工、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、 商貿(mào)

2、、建筑施工、市政工程、地下管網(wǎng)、污水處理、電力、通信等行 業(yè)存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄, 作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易 燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。包括：（一）密閉設(shè)備：如貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等；（二）地下有限空間：如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程（人 防地下商業(yè)街）、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、 沼氣池、化糞池、下水道等；（三）地上有限空間：如儲藏室、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧 倉、料倉等。三、重點內(nèi)容（一）健全

3、有限空間作業(yè)專項安全管理制度。 對有限空間進(jìn)行確認(rèn)并 登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負(fù)責(zé)人等基 本信息；健全有限空間作業(yè)專項安全管理責(zé)制度 ，有限空間作業(yè)審批 和“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和操作 規(guī)程；建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度， 強化對外協(xié)承包單位的 安全管理。（二）開展有限空間作業(yè)專項教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，做好培訓(xùn)記錄，記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期、考試成績等有關(guān)情況備查。特種作業(yè)人員和有限空間作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后 持證上崗，未經(jīng)考試合格不得上崗作業(yè)。（三）完善有限空間通風(fēng)、檢測、防護(hù)等安全設(shè)備。按規(guī)定配備有限 空間

4、快速檢測設(shè)備、強制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報警器 材、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。有限空間存在可燃性氣體 和爆炸性粉塵時，通風(fēng)、檢測、照明、通訊設(shè)備要符合防爆要求。為 有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的呼吸防護(hù) 用品。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管， 并按規(guī)定定期進(jìn) 行檢驗、維護(hù)。（四）規(guī)范有限空間作業(yè)程序和現(xiàn)場管理。 進(jìn)入有限空間進(jìn)行作業(yè)必 須按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)審批。必須遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的要 求，對有限空間氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度進(jìn)行 檢測，檢測合格方可作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應(yīng)對作 業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定

5、時檢測。作業(yè)過程中應(yīng)保持空氣流通，嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。作業(yè)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員, 要在有限空間進(jìn)入點附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志， 防止未經(jīng)許可人員進(jìn) 入作業(yè)現(xiàn)場。（五）強化和規(guī)范應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位有限空間作 業(yè)的特點，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實救 援設(shè)備器材，每年至少進(jìn)行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按 應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實施科學(xué)救援，堅決杜絕盲目施救造成事故擴大問題發(fā) 生。四、方法步驟專項整治自2014年11月10日至2015年12月31日，分三個階段實 施。（一）動員部署，調(diào)查摸底（2014年11月10日至12月31日）1、制訂實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

6、區(qū)）及有關(guān)部門要結(jié)合實際制定印發(fā)本 轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）有限空間作業(yè)專項治理實施方案，明確工作目 標(biāo)和具體措施，于11月28日前報縣安委辦。2、召開動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門于12月10日前組織召 開本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人參加的有限空間 專項整治動員大會，將專項整治內(nèi)容及要求傳達(dá)到每個存在有限空間 作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并于12月12日前將動員情況書面報縣安委辦。3、全面調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門按照整治范圍向本轄區(qū)、 本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間基本情況統(tǒng)計表（附件1），對涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底。 并對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報

7、情況進(jìn)行復(fù)核后，填寫有限空間匯總情況表（附件2）,于12月20日前報縣安委辦，由縣安辦匯總報市安辦。（二）教育培訓(xùn)，治理整改（2015年1月1日至9月30日）1、廣泛教育培訓(xùn)。要將教育培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，按計劃分步組織實 施全覆蓋的警示教育培訓(xùn)：5月份，縣有關(guān)部門組織本行業(yè)（領(lǐng)域） 存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員進(jìn)行警示教育培訓(xùn)； 6月份，存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位對有限空間作業(yè)從業(yè)人員 進(jìn)行警示教育和培訓(xùn)。存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé) 人、安全管理人員、有限空間作業(yè)人員參加培訓(xùn)率必須達(dá)到100%各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓(xùn)時，要將國家安全監(jiān)管總局有限空 間安全作業(yè)五條

8、規(guī)定工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行 規(guī)定以及省安全監(jiān)管局統(tǒng)一編印的有限空間作業(yè)安全手冊和“有 限空間作業(yè)安全警示教育光盤”作為必培必考內(nèi)容， 培訓(xùn)后進(jìn)行考試 并存檔備查，未參加培訓(xùn)的以及考試不合格的要補訓(xùn)補考。6月份安全生產(chǎn)月期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要組織本地、本行業(yè)（領(lǐng)域） 生產(chǎn)經(jīng)營單位開展有限空間作業(yè)安全專題宣傳，通過舉辦知識競賽、 印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，形成全員參與整治、全社會關(guān)注支持有限空間作業(yè)安全的工作氛圍2、樹立標(biāo)桿企業(yè)。6月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）有限空間生產(chǎn)經(jīng)營單位具體情況，分行業(yè)選擇1至2家基礎(chǔ)較好的存在有限空

9、間作業(yè)的典型單位， 在專家全程指導(dǎo)下將其 打造成為制度健全、管理規(guī)范、設(shè)備完善、員工素質(zhì)高的有限空間作業(yè)的標(biāo)桿單位，組織同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位召開現(xiàn)場會，實施典型引路。3、對標(biāo)自查自改。生產(chǎn)經(jīng)營單位對有限空間作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn)，填寫有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查表（附件3），在本單位內(nèi) 部公示。生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有相應(yīng)能力的，要通過市場化服務(wù)方式聘請 安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位 做好有限空間條件確認(rèn)、隱患排查、制訂整改方案、實施整改、進(jìn)行 評估等。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位， 都要對照典型單位 實施對標(biāo)自查，全面提高裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)。2015年8月

10、底前，生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全檢查表報監(jiān)管部門備案。4、開展裝備普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要于2015年8至9月 期間，對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位， 開展一次以通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援裝備及個體防護(hù)用品 為重點的安全裝備普查，對未按規(guī)定配備相應(yīng)安全裝備的，要責(zé)令生 產(chǎn)經(jīng)營單位限期配備并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測和維護(hù)；期滿未按要 求配備的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停業(yè)整頓。5、健全管理制度。存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全與 有限空間作業(yè)相關(guān)的各項安全管理制度和操作規(guī)程， 包括有限空間作 業(yè)安全責(zé)制度，作業(yè)審批制度，通風(fēng)檢測制度，現(xiàn)場安全管理制度， 有限空間作業(yè)

11、專項安全教育培訓(xùn)制度， 應(yīng)急管理制度，安全操作規(guī)程 等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要把生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全 管理制度建立情況作為承諾制建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，凡有限空間作業(yè)制度不健全的，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和復(fù)審不得通過。6、組織專項執(zhí)法。安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要按照新安 全生產(chǎn)法的規(guī)定，將執(zhí)法檢查貫穿始終，對相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)自查自改情況進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。6月份以后, 全縣組織安監(jiān)、住建、工信、質(zhì)監(jiān)等部門，對存在有限空間作業(yè)的生 產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。對專項整治工作不積極、不認(rèn)真排查 整改隱患、整改不到位、有令不行、有禁不止的有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營

12、單位，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”，依法予以嚴(yán)厲處罰。（三）督導(dǎo)檢查，全面總結(jié)（2015年10月1日至12月31日）1、全面督導(dǎo)檢查?？h安委辦將有計劃地組織相關(guān)部門組成督查組，采取明察暗訪、專項執(zhí)法、交叉檢查等多種方式，對專項整治工作進(jìn) 行執(zhí)法檢查和督導(dǎo)，通過檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治情況，發(fā)現(xiàn)問題、 完善舉措、推動工作，同時反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門履行安 全監(jiān)管職責(zé)情況。2、及時進(jìn)行總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門要及時將每個階段工作情況報縣安委辦。專項治理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門 要對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）專項治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，于2015年11月18日前報縣安委辦，由縣安辦匯總報市安

13、辦。3、實施年終考核。縣安委辦將專項整治情況列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門年終考核的重要內(nèi)容，將各地平時督查、執(zhí)法及事故情況作 為考核依據(jù)，以查企業(yè)代替查政府的方式，12月份對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門專項治理情況進(jìn)行檢查和考核， 檢查結(jié)束后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)） 及有關(guān)部門進(jìn)行打分評估，檢查結(jié)果通報全縣，并計入全年目標(biāo)考核 總分。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識。有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)部門多，從 業(yè)人員大都是體力勞動者，文化素質(zhì)低、安全知識貧乏、安全意識差， 極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且施救不當(dāng)極易造成事故后果擴大。各級、各有關(guān)部門要切實強化“紅線”意識，充分認(rèn)識開展有限空間作業(yè)專 項治理的必要性和重要

14、性，切實抓好有限空間專項整治，維護(hù)人民群 眾生命財產(chǎn)安全。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強對有限空間 作業(yè)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、住建、農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)監(jiān)、電 力、通信等部門要切實履行監(jiān)管責(zé)，將有限空間作業(yè)專項整治列入重 要日程，精心組織，周密部署，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要 具體抓，并要經(jīng)常深入一線開展檢查督查， 督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn) 真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位， 要做到動 員部署到位、責(zé)落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項治理全面覆蓋、 不留死角。（三）強化工作措施。有限空間作業(yè)涉及領(lǐng)域廣，安全監(jiān)管務(wù)艱巨。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門必須嚴(yán)格

15、工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，強化 工作措施，做到行動有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、 落實有結(jié)果，確保專項整治目標(biāo)務(wù)圓滿完成。要實施多措并舉，在抓 好人員培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、培樹典型等正面引導(dǎo)工作的同時，對拒不整 改隱患、隱患整改不力甚至事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加大執(zhí)法力 度，依法從重處罰，要選擇典型企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”，降低 其誠信等級并予以公開曝光。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要把有限空間作業(yè)專項整治工作與其他重點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，做到“三 個結(jié)合”，即把有限空間作業(yè)專項整治與“六打六治”打非治違相結(jié) 合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與承諾制建設(shè)和誠信體系建設(shè)相結(jié)合，既要立足當(dāng)前，堅持邊查邊改，又要著眼長遠(yuǎn)，實施標(biāo)本兼治，推動有限空間作業(yè)企業(yè)完善安全設(shè)備，強 化安全管理，努力構(gòu)建有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的長效機制，推進(jìn)有限空間安全水平穩(wěn)步提高。（五）努力開拓創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要在全縣實施方案 的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)實際，創(chuàng)造性的開展有 限空間作業(yè)專項整治工作，對專項整治的方法、步驟、時限作出具體 安排，確保工作標(biāo)準(zhǔn)不改變、工作要求不降低。要善于發(fā)現(xiàn)專項整治 工作的好典型并及時總結(jié)推廣，深入企業(yè)一線，解決重點問題，確保 專項整治工作