民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案

1、磴政辦字2011116號(hào)關(guān)于印發(fā)2011年全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案的通知各蘇木鎮(zhèn)人民政府、補(bǔ)隆淖辦事處，縣直各單位，駐縣各單位：現(xiàn)將2011年全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 磴口縣人民政府辦公室 二o一一年八月二十三日2011年全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的意見和磴口縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案有關(guān)精神要求，現(xiàn)就2011年全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)

2、”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”為主要載體，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、糾建并舉，全面推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)富裕和諧的新磴口提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、評(píng)議范圍2011年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的對(duì)象是政府綜合管理部門、行政執(zhí)法部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)行業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、基層站所。縣糾風(fēng)辦重點(diǎn)對(duì)交警大隊(duì)、運(yùn)管所、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、住建局、房管局8個(gè)行業(yè)和部門進(jìn)行集中評(píng)議，集中評(píng)議的時(shí)間另行通知。各蘇木鎮(zhèn)政府參照本方案要求組織對(duì)駐鎮(zhèn)基層站所進(jìn)行評(píng)議，教

3、育局、衛(wèi)生局參照本方案要求組織對(duì)學(xué)校和醫(yī)院進(jìn)行評(píng)議，其余單位均按本方案要求自行組織評(píng)議活動(dòng)。被評(píng)議單位依據(jù)其主要工作職責(zé)，分為四類： （一）綜合管理部門（34個(gè)） 發(fā)改局、經(jīng)商信局、教育局、民政局、科技局、財(cái)政局、人社局、就業(yè)局、社保局、醫(yī)保辦、民宗局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、文體廣電局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、住建局、林業(yè)局、廣電中心、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)貿(mào)易服務(wù)中心、糧食局、旅游服務(wù)中心、貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、園林局、環(huán)衛(wèi)局、房管局、扶貧辦、開發(fā)辦、農(nóng)機(jī)中心、烏蘭布和灌域管理局、住房公積金管理中心、自然保護(hù)局、疾控中心。（二）行政執(zhí)法部門（18個(gè)）公安局、交通局、審計(jì)局、司法局、執(zhí)法局、安監(jiān)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、國

4、土資源局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、國稅局、地稅局、人防辦、衛(wèi)生監(jiān)督所。（三）公用事業(yè)單位和服務(wù)行業(yè)（12個(gè)）工行、農(nóng)行、建行、信用聯(lián)社、人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)險(xiǎn)公司、電業(yè)局、郵政局、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司。（四） 學(xué)校、醫(yī)院、基層站所學(xué)校序列（5個(gè)）：磴口一中、誠仁中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、二完小、三完小。醫(yī)院序列（3個(gè)）：縣醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、婦幼保健院?；鶎诱舅焊魈K木鎮(zhèn)、辦事處林工站，駐鎮(zhèn)派出所、工商所、地稅所、農(nóng)電所、土地所、司法局以及烏蘭布和灌域管理局各管理所。三、評(píng)議內(nèi)容 按縣委關(guān)于印發(fā)磴口縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)考核評(píng)比辦法的通知（磴黨發(fā)20113號(hào)）要求，重點(diǎn)評(píng)議各部門、行業(yè)

5、履行職責(zé)、依法行政情況，執(zhí)法公開、公正、公平情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和解決損害群眾利益的突出問題情況，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率情況。（一）綜合管理部門和行政執(zhí)法部門1、依法行政情況。重點(diǎn)了解掌握各單位是否認(rèn)真履行職責(zé)，單位業(yè)務(wù)流程和執(zhí)法檢查行為是否規(guī)范，是否文明執(zhí)法、文明服務(wù)，是否存在擅自設(shè)立行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目的問題。是否按要求加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，暢通群眾訴求渠道，做到管理和服務(wù)規(guī)范化、人性化和文明化，從而大幅度提高群眾的滿意度。2、糾正部門不正之風(fēng)工作情況。重點(diǎn)了解掌握各單位在履行職責(zé)中是否依然存在損害群眾利益的問題，是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要和 “三亂”等行為，是否

6、存在無視全局、不顧發(fā)展，消極怠政、不謀發(fā)展的不良作風(fēng)，是否存在對(duì)群眾生、冷、硬、橫等衙門習(xí)氣。3、作風(fēng)建設(shè)情況。重點(diǎn)了解掌握各單位是否按照磴口縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案和全縣整風(fēng)肅紀(jì)的整體要求，提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度，是否建立健全公開、透明、高效的政務(wù)事務(wù)公開和監(jiān)督體系，公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)。是否采取措施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)政務(wù)行為，爭創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)和文明公務(wù)員。（二）公共事業(yè)單位和服務(wù)行業(yè)對(duì)銀行、保險(xiǎn)、電力、通信等公共事業(yè)單位和服務(wù)行業(yè)的評(píng)議，主要圍繞依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、便民利民措施、服務(wù)態(tài)度和工作效率等情況進(jìn)行評(píng)議。重點(diǎn)對(duì)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)開展情況、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展情況

7、以及針對(duì)突出問題進(jìn)行整改的情況開展評(píng)議。（三）學(xué)校、醫(yī)院1、對(duì)學(xué)校的評(píng)議以收費(fèi)方面的內(nèi)容為重點(diǎn)，主要對(duì)中小學(xué)教育收費(fèi)情況、師德師風(fēng)建設(shè)情況、義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等政策的執(zhí)行情況以及高中招收擇校生“三限”政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)議。2、對(duì)醫(yī)院的評(píng)議要以服務(wù)和收費(fèi)為重點(diǎn)，主要對(duì)解決醫(yī)療服務(wù)中群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)態(tài)度、開單提成、亂收費(fèi)、收取“紅包”等情況以及貫徹執(zhí)行診療費(fèi)用“一日清單”制等情況進(jìn)行評(píng)議。（四）基層站所對(duì)基層站所的評(píng)議，重點(diǎn)是圍繞信息公開、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、制度建設(shè)群眾是否滿意等方面的情況進(jìn)行評(píng)議。四、評(píng)議方法和計(jì)分辦法按照條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與的原則，采取問卷

8、測評(píng)、評(píng)議員評(píng)議和工作考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)議結(jié)果實(shí)行百分制，其中：問卷測評(píng)占80分，工作考評(píng)占20分。（一） 問卷測評(píng)（80分）2011年全縣優(yōu)化環(huán)境和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)問卷測評(píng)表由縣政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制、發(fā)放，填表要求：1、對(duì)綜合管理部門、行政執(zhí)法部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)行業(yè)的問卷測評(píng)。共發(fā)放測評(píng)問卷1000份，其中：各蘇木鎮(zhèn)、補(bǔ)隆淖辦事處共發(fā)放500份，其中巴鎮(zhèn)100份，渡口鎮(zhèn)80份，補(bǔ)隆淖辦事處80份、隆盛合鎮(zhèn)140份、沙金蘇木100份，由社區(qū)居民代表、農(nóng)牧民代表填寫，由各蘇木鎮(zhèn)組織實(shí)施，并對(duì)測評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總；經(jīng)商信局發(fā)放100份，由縣內(nèi)各企業(yè)職工代表填寫，由經(jīng)

9、商信局組織實(shí)施，并對(duì)測評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總；工商局發(fā)放100份，由縣內(nèi)各工商個(gè)體戶代表填寫，工商局紀(jì)檢組組織實(shí)施，并對(duì)測評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總；集中評(píng)議聽證會(huì)議上發(fā)放300份，分別由綜合管理部門、行政執(zhí)法部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)行業(yè)直接管理和服務(wù)對(duì)象以及其他社會(huì)各界群眾代表等填寫，由縣政府糾風(fēng)辦組織實(shí)施，對(duì)測評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總。2、對(duì)醫(yī)院、學(xué)校的問卷測評(píng)。向各參評(píng)醫(yī)院發(fā)放200份，由醫(yī)護(hù)人員代表和患者代表填寫，由縣政府糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局在各醫(yī)院現(xiàn)場組織實(shí)施；向各參評(píng)學(xué)校發(fā)放200份，由中小學(xué)生代表和學(xué)生家長代表填寫，由縣政府糾風(fēng)辦和教育局選定班級(jí)組織實(shí)施。3、對(duì)基層站所的問卷測評(píng)。每個(gè)蘇木、鎮(zhèn)、辦事處發(fā)放200份，

10、由農(nóng)牧民代表和社區(qū)居民代表填寫，各蘇木鎮(zhèn)、補(bǔ)隆辦事處組織實(shí)施。待添加的隱藏文字內(nèi)容34、由縣政府糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)磴口時(shí)事刊登2011年全縣優(yōu)化環(huán)境和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)問卷測評(píng)表，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛進(jìn)行參與測評(píng)活動(dòng)。5、問卷測評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)。測評(píng)問卷由縣政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織最終匯總，并計(jì)算測評(píng)成績，分值比重為：滿意票1，基本滿意0.6，不滿意票和不了解票不計(jì)分，不了解票不計(jì)入總票數(shù)。計(jì)算公式為：報(bào)紙、集中或自評(píng)部分所占分值（1滿意票數(shù)+ 0.6基本滿意票數(shù)）(滿意基本滿意票數(shù)+不滿意票數(shù))。（二）組織評(píng)議員進(jìn)行集中聽證評(píng)議（5分）重點(diǎn)評(píng)議單位由縣政府糾風(fēng)辦組織實(shí)施。進(jìn)行自評(píng)的單位，要組織由服務(wù)對(duì)象、縣人大代表、

11、政協(xié)委員、老干部代表、行風(fēng)評(píng)議員、特邀監(jiān)察員參加的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，會(huì)議召開前2個(gè)工作日，通知縣政府糾風(fēng)辦及縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)組派人進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。參評(píng)單位的主要負(fù)責(zé)人就本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行大會(huì)述職，廣泛征求參會(huì)人員對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，進(jìn)行民主測評(píng)，與會(huì)代表所提意見、建議能當(dāng)場予以答復(fù)的要當(dāng)場答復(fù)解決，不能當(dāng)場答復(fù)的由縣政府糾風(fēng)辦匯總后反饋有關(guān)部門進(jìn)行限時(shí)辦理，并進(jìn)行跟蹤督辦。評(píng)議會(huì)上，被評(píng)單位還要對(duì)2010年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中群眾所提意見和建議的辦理情況做通報(bào)說明。未組織或不按本方案要求組織集中聽證評(píng)議會(huì)議的參評(píng)部門，將直接被列為群眾“不滿意”單位。（三）工作

12、考評(píng)（15分）由縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組年終考評(píng)組對(duì)照磴口縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)考核評(píng)比辦法（磴黨發(fā)20113號(hào)）的具體考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)分。五、評(píng)議時(shí)間步驟民主評(píng)議工作從2011年9月1日開始，12月30日前完成。具體時(shí)間步驟為：（一）宣傳動(dòng)員和自查自糾（2011年9月1日至9月15日）各參評(píng)單位進(jìn)行宣傳動(dòng)員，制定評(píng)議實(shí)施方案，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)，要利用各種宣傳工具，公開服務(wù)承諾及便民措施。選聘評(píng)議代表20-30名，并組織開展調(diào)查，通過走訪、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛收集群眾的意見建議，進(jìn)行自查自糾，查找本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，提出加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的具體措施和辦法，

13、落實(shí)整改。（二）組織開展民主測評(píng)（2011年9月16日至10月31日）要組織由服務(wù)對(duì)象和人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員參加的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，要求各參評(píng)部門參加人數(shù)不少于30人，其中服務(wù)對(duì)象要占到50%以上。參評(píng)單位的主要負(fù)責(zé)人，就本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行大會(huì)述職，同時(shí)聽取群眾對(duì)被評(píng)單位的意見、建議，梳理歸類后反饋給被評(píng)單位，能現(xiàn)場解決的都要現(xiàn)場解決，現(xiàn)場解決不了的問題提出要求限期整改。（三）落實(shí)整改（2011年11月1日至11月30日）評(píng)議工作中查找出來的問題以及群眾提出的意見、建議，縣糾風(fēng)辦梳理匯總后，將以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)群眾意見建議轉(zhuǎn)辦函交各部門進(jìn)行整改，整改情況要報(bào)縣糾風(fēng)辦?？h糾風(fēng)

14、辦將對(duì)反映較為集中的問題進(jìn)行跟蹤督辦，并對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。在整改的基礎(chǔ)上，按照“糾、評(píng)、建”的要求，建章立制，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，真正做到以評(píng)促糾、以評(píng)促改、以評(píng)促建，確保行風(fēng)評(píng)議見成效。（四）總結(jié)匯總及結(jié)果運(yùn)用（2011年12月1日至12月30日）縣糾風(fēng)辦對(duì)全縣2011年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)參評(píng)單位上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市糾風(fēng)辦上報(bào)總結(jié)材料。評(píng)議結(jié)果確定后，糾風(fēng)部門要將參評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果向本級(jí)黨委、政府、上一級(jí)政府糾風(fēng)部門、參評(píng)單位的上級(jí)主管部門報(bào)告，抄送組織部門，并通過一定形式向社會(huì)公開。分組排名靠后的單位，建議縣委在領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績考核中不能評(píng)為實(shí)績突出等次，不

15、得評(píng)為文明單位。對(duì)工作不落實(shí)或?qū)υu(píng)議中提出的問題能整改而不及時(shí)整改、群眾滿意度較低的單位，主管部門應(yīng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。連續(xù)兩年排在末尾的，建議縣委、政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈，不正之風(fēng)長期得不到有效治理，甚至邊評(píng)邊犯的參評(píng)單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。六、工作要求（一）各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義，按照規(guī)定要求，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的健康有序進(jìn)行。（二）各參評(píng)單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須要管行

16、風(fēng)”的要求，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要、推諉扯皮、服務(wù)不好、效率低下等突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整改，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要針對(duì)這些問題的復(fù)雜性、反復(fù)性、頑固性，研究從體制、機(jī)制、制度上解決問題的辦法和措施，克服形式主義和做表面文章，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事、解難題，確保評(píng)議活動(dòng)取得實(shí)效。（三）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保評(píng)議過程公平、公正，評(píng)議結(jié)果真實(shí)可靠，對(duì)在評(píng)議活動(dòng)中弄虛作假，影響評(píng)議活動(dòng)正常開展的，特別是向測評(píng)主體和聽證評(píng)議代表打招呼、拉選票、吃送請(qǐng)等問題，要嚴(yán)肅進(jìn)行處理。對(duì)明知故犯者，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分利用新聞

17、媒體宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的先進(jìn)典型，加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，不斷推進(jìn)各部門、各行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。 29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a

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