創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市實(shí)施方案

1、附件1創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市實(shí)施方案為加快我省無障礙環(huán)境建設(shè)，全面提高無障礙管理水平，不斷增強(qiáng)公眾的無障礙意識(shí)，使創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市活動(dòng)更加規(guī)范化和制度化，特制定創(chuàng)建江蘇省無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“立黨為公，執(zhí)政為民”和關(guān)心困難群體生活的有關(guān)方針政策為依據(jù)，完善城市設(shè)施，提升城市功能，促進(jìn)殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體的社會(huì)參與和融合，推動(dòng)我省的社會(huì)文明與進(jìn)步。二、組織領(lǐng)導(dǎo)省建設(shè)廳、民政廳、老齡委、省殘聯(lián)聯(lián)合成立的創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組），

2、負(fù)責(zé)示范城創(chuàng)建工作的組織和管理工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的組織與實(shí)施。三、工作要求創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，是符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)需要，造福后代、方便殘疾人和老年人，服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)愛心工程。各級(jí)政府和主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，本著為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建“省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城”活動(dòng)。要注重科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，講求實(shí)效，加強(qiáng)管理，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市的各項(xiàng)工作，避免搞形式主義、搞“花架子”工程，防止虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。無障礙環(huán)境建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要認(rèn)真做好全民動(dòng)員

3、、全社會(huì)參與，使各類殘疾人、老年人，以及行動(dòng)不便的其他社會(huì)成員都能安全、方便的參加社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的全社會(huì)無障礙環(huán)境。四、創(chuàng)建范圍省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城實(shí)行申報(bào)制度。省轄市人民政府及所轄縣（縣級(jí)市）人民政府均可申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市（創(chuàng)建國(guó)家無障礙建設(shè)城市的省轄市除外）。五、工作程序（一）創(chuàng)建城市向省創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。省轄市的創(chuàng)建由省轄市人民政府直接向省創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)；縣（縣級(jí)市）的創(chuàng)建需經(jīng)省轄市建設(shè)局（委）、民政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)審核同意并簽署推薦意見后，由縣（市、區(qū)）人民政府向省創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組申報(bào)。申報(bào)創(chuàng)建需提供城市人民政府（包括省轄市、縣縣級(jí)市，

4、下同）關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市的書面申請(qǐng)和創(chuàng)建實(shí)施方案。（二）創(chuàng)建城市按照創(chuàng)建實(shí)施方案進(jìn)行無障礙環(huán)境的建設(shè)和改造工作，省創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。（三）創(chuàng)建城市人民政府對(duì)照江蘇省無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)（試行）組織自查?？h（縣級(jí)市）的創(chuàng)建，還需由省轄市建設(shè)局（委）、民政局、殘聯(lián)、老齡委組織檢查。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由創(chuàng)建城市人民政府報(bào)省創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組初審，按創(chuàng)建省無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市評(píng)分細(xì)則進(jìn)行打分，90分以上可申請(qǐng)驗(yàn)收和命名。初審合格后，創(chuàng)建城市人民政府向省創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收和命名申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收和命名需提供以下材料：1、創(chuàng)建城市人民政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)

5、境建設(shè)示范城市情況匯報(bào)；2、創(chuàng)建城市無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和規(guī)章等相關(guān)文件?？h（縣級(jí)市）的創(chuàng)建還需提供省轄市建設(shè)局（委）、民政局、老齡委、殘疾人聯(lián)合會(huì)的初審合格意見。（四）省創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行實(shí)地考核。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由省建設(shè)廳、民政廳、省殘聯(lián)、老齡委聯(lián)合命名為“省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市”。（五）對(duì)命名為“省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市”實(shí)行復(fù)查制，每5年復(fù)查一次。復(fù)查合格，保留“省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市”稱號(hào)；對(duì)復(fù)查不合格的，限期整改；整改仍不合格的，撤消“省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市”稱號(hào)。附件2江蘇省無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)（ 試 行 ）

6、根據(jù)省建設(shè)廳、民政廳、殘聯(lián)、老齡委聯(lián)合頒布的創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城實(shí)施方案，并依據(jù)城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（jgj502001），制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、組織管理1、各市人民政府和有關(guān)部門高度重視無障礙環(huán)境建設(shè)工作，將無障礙環(huán)境建設(shè)作為城市建設(shè)和改造的重要內(nèi)容，撥出專門經(jīng)費(fèi)用于無障礙環(huán)境建設(shè)和組織管理工作。2、有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理的地方性規(guī)定、行政規(guī)章比較完備。3、建立由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)、民政、財(cái)政、發(fā)展改革、交通、鐵路、公安、銀行、衛(wèi)生、民航、教育、宣傳、信息、廣電、旅游、園林、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等部門、團(tuán)體參加的無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在城區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)

7、督作用。4、有關(guān)規(guī)章制度健全，執(zhí)行得力，確保新建、改建的道路和建筑物在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（jgj502001）、老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（jgj1222001）。5、制定既有的城區(qū)道路和建筑物設(shè)施無障礙改造計(jì)劃，并按部門分工負(fù)責(zé)實(shí)施。6、對(duì)已建成的城區(qū)道路和建筑物無障礙設(shè)施管理完善，確保使用情況良好。7、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)其他單位及公眾普遍具備無障礙環(huán)境意識(shí)。二、城區(qū)道路無障礙設(shè)施建設(shè)和改造（一）緣石坡道1、城區(qū)新建和擴(kuò)建道路的人行道在交叉路口、街坊路口、廣場(chǎng)出入口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率為100%。2、新建緣石坡道坡度1:2

8、0全寬式單面緣石坡道采用率不低于80%。3、城區(qū)主干道、次干道、支路、街道的人行道各種路口的坡化率不低于20%（過去已改造的可計(jì)算在內(nèi)）。（二）盲道1、城區(qū)中心的主干道、廣場(chǎng)、步行街、商業(yè)街及盲人通行較多的地段，人行道設(shè)置率達(dá)100%。2、城市地鐵、輕軌出入口、通道及站臺(tái)盲道設(shè)置率達(dá)100%；城區(qū)道路、廣場(chǎng)中的人行天橋、人行地道的臺(tái)階和坡道的起點(diǎn)與終點(diǎn)（含中間休息平臺(tái)）提示盲道設(shè)置率達(dá)50%；城區(qū)干道的公交車站、各個(gè)路口及人行道中間部位的人行橫道兩端提示盲道設(shè)置率達(dá)50%。（三）坡道和梯道 1、城區(qū)主干道、商業(yè)街、居住區(qū)新建的人行天橋、人行地道輪椅通行坡道或垂直式、斜向式升降設(shè)備設(shè)置率達(dá)50%

9、。 2、在上述地段原有的人行天橋、人行地道采用上述方法改造，如改造確有困難，應(yīng)開辟輪椅專用水平通道，改造率為50%。3、新建和改建的人行天橋下面三角區(qū)和人行地道入口兩側(cè)的防護(hù)措施設(shè)置率達(dá)100%。（四）盲人過街音響信號(hào)和位置圖1、城區(qū)主干道的主要路口音響信號(hào)設(shè)置率達(dá)100%。2、城區(qū)主要商業(yè)街的主要人行橫道過街信號(hào)設(shè)置率達(dá)100%。3、城區(qū)中心廣場(chǎng)設(shè)置有盲文說明的通道和建筑物的位置圖。三、建筑物無障礙設(shè)施建設(shè)與改造（一）公共建筑1、新建的辦公科研建筑、商業(yè)服務(wù)建筑、文化紀(jì)念建筑、觀演體育建筑、交通醫(yī)療建筑及學(xué)校、園林建筑、室外公共廁所等各類公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。2、對(duì)已建成的各類

10、公共建筑的相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，其中：（1）政府及司法部門主要辦公建筑、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院，空港航站樓、火車汽車客運(yùn)站、城區(qū)廣場(chǎng)、公園、植物園、動(dòng)物園，城區(qū)中心區(qū)域的公共廁所、殘疾人的教育、生產(chǎn)、服務(wù)等單位，接待公眾的入口及為公眾服務(wù)的范圍，改造率達(dá)100%。（2）城區(qū)街道辦事處，商場(chǎng)建筑，重點(diǎn)街區(qū)和地段的郵政局（含支局）、銀行（含儲(chǔ)蓄所）及市、區(qū)級(jí)書店，文化館、圖書館、科技館、展覽館、博物館及紀(jì)念館，體育場(chǎng)館，街心花園、游樂園與旅游景點(diǎn)接待公眾的入口及為公眾服務(wù)的范圍，改造率達(dá)50%。（3）一、二級(jí)餐館和一、二級(jí)飲食店及菜市場(chǎng)、賓館、飯店、旅館、培訓(xùn)中心，改造率達(dá)30%；高校教學(xué)樓、宿舍樓

11、，中小學(xué)教學(xué)樓和幼兒園建筑改造率達(dá)20%。（二）居住建筑1、新建的高層、中高層住宅及高級(jí)公寓、宿舍建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。2、已經(jīng)建成的高層、中高層住宅、高層公寓入口無障礙改造率達(dá)30%。四、居住區(qū)（含居住小區(qū)）無障礙設(shè)施建設(shè)與改造1、新建的居住區(qū)人行道、小區(qū)路人行道、組團(tuán)路人行道、宅間小路和居住區(qū)公園、小區(qū)游樂園、組團(tuán)綠地、兒童活動(dòng)場(chǎng)所及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。2、已建成居住區(qū)的人行通道、公園及公共服務(wù)設(shè)施無障礙改造率達(dá)30%。五、城區(qū)公共信息交流無障礙建設(shè)1、省轄市每天的電視節(jié)目中有手語(yǔ)新聞，相應(yīng)的新聞欄目有滾動(dòng)字幕。2、城區(qū)中心新華書店有盲文書籍和音像制品出售，圖書館應(yīng)備有

12、盲文書籍和音像制品。3、城區(qū)服務(wù)窗口單位對(duì)服務(wù)人員舉辦手語(yǔ)培訓(xùn)，并能在服務(wù)時(shí)能與聾啞人進(jìn)行簡(jiǎn)單的交流。4、城區(qū)所有無障礙設(shè)施均在適當(dāng)位置懸掛或設(shè)置無障礙設(shè)施標(biāo)牌。（注：文中所稱“新建道路、建筑物、居住區(qū)、新建單位”起點(diǎn)為2008年1月1日。）附件3創(chuàng)建省級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)示范城市評(píng)分細(xì)則 此評(píng)分細(xì)則共分五類31個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)100分，項(xiàng)目評(píng)分表附后，其中： 1、組織管理20分2、城區(qū)道路無障礙設(shè)施建設(shè)與改造30分3、建筑物路無障礙設(shè)施建設(shè)與改造30分4、居住區(qū)（含居住小區(qū)）無障礙設(shè)施建設(shè)與改造10分5、城區(qū)公共信息交流無障礙建設(shè)10分 一、組織管理（20分）項(xiàng) 目分值1、建立由政府牽頭，有關(guān)部門參

13、加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室。42、政府將創(chuàng)建工作列入目標(biāo)管理，撥出專門經(jīng)費(fèi)用于此工作的組織管理。23、出臺(tái)有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理的地方性規(guī)定。24、新建、改建的道路和建筑物在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收方面嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。25、制定既有的城區(qū)道路和建筑物設(shè)施進(jìn)行無障礙改造計(jì)劃和分工負(fù)責(zé)實(shí)施。26、對(duì)已建成的城區(qū)道路和建筑物無障礙設(shè)施管理完善，使用良好。27、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)其他單位及公眾普遍具備無障礙意識(shí)。28、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立創(chuàng)建檔案，對(duì)新建和改建的設(shè)施有詳細(xì)的臺(tái)帳記錄。4二、城區(qū)道路無障礙設(shè)施建設(shè)與改造（30分）類別項(xiàng) 目分值緣石坡道1、城區(qū)新建和擴(kuò)建的人行道在交叉路口、街坊路口、廣

14、場(chǎng)出入口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率達(dá)100%。42、新建緣石坡道坡度1：20全寬式單面緣石坡道采用率不低于80%。43、城區(qū)和單位主干道、次干道、支路、街道的人行道路口的坡化率不低于20%。4盲道1、城區(qū)中心主干道、廣場(chǎng)、步行街、商業(yè)街及盲人通行多的地段，盲道設(shè)置率達(dá)100%。42、人行天橋和人行地道的臺(tái)階和坡道的起點(diǎn)和終點(diǎn)提示盲道設(shè)置率達(dá)50%；城區(qū)干道的公交站臺(tái)、各個(gè)路口及人行橫道兩端提示盲道設(shè)置率達(dá)50%。3坡道和梯道1、城區(qū)新建的人行天橋、人行地道輪椅通行坡道或垂直、斜向式升降設(shè)施率達(dá)50%。22、城區(qū)原有的人行天橋、人行地道如改造確有困難，應(yīng)開辟輪椅專用水平通道，改造率

15、達(dá)50%。23、新建和改建人行天橋下面三角區(qū)和人行地道入口兩側(cè)防護(hù)措施設(shè)置率達(dá)100%。1過 街信號(hào)與位置圖1、城區(qū)主干道的主要路口音響信號(hào)設(shè)置率達(dá)100%。22、城區(qū)主要商業(yè)街的主要人行橫道過街信號(hào)設(shè)置率達(dá)100%。23、城區(qū)中心廣場(chǎng)設(shè)置有盲文說明的通道和建筑物的位置圖。2三、建筑物無障礙設(shè)施建設(shè)與改造（30分）類別項(xiàng) 目分值公共建筑1、新建的辦公科研建筑、商業(yè)服務(wù)建筑、文化紀(jì)念建筑、觀演體育建筑、交通醫(yī)療建筑及學(xué)校、園林建筑、室外公共廁所等各類公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。22、已建成政府及司法部門接待公眾的部位，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、空港、火車汽車客運(yùn)站，城區(qū)廣場(chǎng)、公園、動(dòng)植物園、城

16、市中心區(qū)域的公廁，殘疾人的教育、生產(chǎn)、服務(wù)等單位，改造率達(dá)100%。53、城區(qū)現(xiàn)有街道辦事處，商場(chǎng)建筑，重點(diǎn)街區(qū)和地段的郵政局（含支局）、銀行（含儲(chǔ)蓄所）及市、區(qū)級(jí)書店，文化、圖書、科技、展覽、博物館及紀(jì)念館，體育場(chǎng)館，街心花園與旅游景點(diǎn)改造率達(dá)50%。104、現(xiàn)有一、二級(jí)餐館和一、二級(jí)飲食店及菜市場(chǎng)，賓館、飯店、旅館、培訓(xùn)中心，改造率達(dá)20%；高校教學(xué)樓、宿舍樓，中小學(xué)教學(xué)樓和幼兒園建筑改造率達(dá)10%。5居住建筑1、新建高層、中高層住宅及高級(jí)公寓、宿舍建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。22、已建成高層、中高層住宅及高級(jí)公寓入口無障礙設(shè)施改造率達(dá)20%。6四、居住區(qū)（含居住小區(qū)）無障礙設(shè)施建設(shè)與改造（10分）項(xiàng) 目分