《港口危險貨物安全設(shè)施目錄》解讀

1、交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院 謝天生謝天生港口安全設(shè)施目錄港口安全設(shè)施目錄解讀解讀港口安全設(shè)施目錄港口安全設(shè)施目錄解讀解讀v 制定背景和目的制定背景和目的v 作用和意義作用和意義v 配置的依據(jù)配置的依據(jù)v 定義和范圍定義和范圍v 港口安全設(shè)施目錄港口安全設(shè)施目錄內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院2制定背景和目的制定背景和目的一、制定背景一、制定背景交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院3v 新危險化學(xué)品安全管理條例實施；v 新修訂的港口危險貨物安全管理規(guī)定設(shè)立港口危險貨物建設(shè)項目安全審查制度；v 安全評價、安全設(shè)施的設(shè)計、驗收、安全審

2、查及監(jiān)督管理的需求。制定背景和目的制定背景和目的二、制定目的二、制定目的交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院4v 明確港口安全設(shè)施配備目錄；v 為安全評價、安全設(shè)施的設(shè)計、安全審查、安全管理、安全監(jiān)管提供技術(shù)保障；v 把好港口建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件源頭關(guān)；v 有效實施安全監(jiān)管和消除事故隱患，確保港口建設(shè)項目本質(zhì)安全作用和意義作用和意義交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院5v科學(xué)化港口安全設(shè)施實現(xiàn)目錄管理；v規(guī)范化港口安全設(shè)施有規(guī)可依；v多樣性涵蓋不同類型碼頭庫場。作用和意義作用和意義交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院6中國交通報中國交通報報道的行業(yè)聲音摘錄：

3、報道的行業(yè)聲音摘錄：v 港口安全評價與安全審查、安全設(shè)施設(shè)計與驗收等涉及建設(shè)項目安全監(jiān)管的重大事項在技術(shù)層面上有有章可循章可循。對促進基層港口管理部門依法實施港口建設(shè)管理和港口安全生產(chǎn)管理有重要作用。 -浙江省港航局 周衛(wèi)處長v 解決了一直困擾我們的什么是港口安全設(shè)施什么是港口安全設(shè)施的問題。 -江陰港口管理局 錢滿清副局長v 把好安全工作的源頭關(guān)，真正加大安全工作的執(zhí)行準(zhǔn)度和準(zhǔn)度和力度力度。 -寧波市港航管理局 張武軍處長作用和意義作用和意義交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院7中國交通報中國交通報報道的行業(yè)聲音摘錄：報道的行業(yè)聲音摘錄：v 開展安全研究、安全檢查、安全評價以及安

4、全投入安全投入計算等許多方面都非常有價值。 -北京交運安全衛(wèi)生技術(shù)咨詢中心總工 劉明燕v 對港口安全設(shè)施建設(shè)和使用的一次促進和強化，讓港口安全管理工作更加具體、更有針對性，對港口企業(yè)加強安全防控、落實安全責(zé)任、提升安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，具有重要的指導(dǎo)作用。 -寧波港股份有限公司安全衛(wèi)環(huán)部部長 張紅波v 對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，查找安全設(shè)施存在的不足，是一個非常好的參照標(biāo)準(zhǔn)參照標(biāo)準(zhǔn)，有利于企業(yè)提升安全管理的水平。 -南京港股份有限公司安全總監(jiān) 鄒隆濤配置依據(jù)配置依據(jù)一、法律法規(guī)一、法律法規(guī)交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院8p 中華人民共和國港口法第十五條

5、 “建設(shè)港口工程項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”。p 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十八條 “生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算”。配置依據(jù)配置依據(jù)一、法律法規(guī)一、法律法規(guī)交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院9p 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十一條: 金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。p 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工

6、投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。配置依據(jù)配置依據(jù)一、法律法規(guī)一、法律法規(guī)交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院10p 危險化學(xué)品安全管理條例第二十條 “生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護

7、、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”。 配置依據(jù)配置依據(jù)一、法律法規(guī)一、法律法規(guī)交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院11p 港口危險貨物安全管理規(guī)定第二十三條 “ 危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；同時還應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證其處于適用狀態(tài)。”p 港口危險貨物安全管理規(guī)定第二十四條“危險貨物專用庫場、儲罐應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志。危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其危險貨物專用庫場、儲罐的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗?！迸?/p>

8、置依據(jù)配置依據(jù)二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院121、GB50074 石油庫設(shè)計規(guī)范2、JTJ 297 碼頭附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范3、JTJ 237 裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范4、JT556 /GB50057 港口防雷與接地技術(shù)要求/建筑物防雷設(shè)計規(guī)范5、GB50351 儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范6、GB11651 個體防護裝備選用規(guī)范7、GB50058 爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范 等等定義和范圍定義和范圍一一、定義定義交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院13v 指港口經(jīng)營企業(yè)（單位）在港口生產(chǎn)活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減

9、少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。定義和范圍定義和范圍二、范圍二、范圍v 安全設(shè)施范圍的界定，對安全設(shè)施目錄是否科學(xué)和適用有重要影響。港口設(shè)施中，一些生產(chǎn)設(shè)施具有安全功能，一些生產(chǎn)設(shè)施中包含有很多安全設(shè)施，對于這些具有安全功能的設(shè)施是否列入港口安全設(shè)施目錄，對于港口的安全設(shè)施的設(shè)計、安全評價、驗收審查、安全監(jiān)管和管理都有重要的影響，需要予以明確。v 安全設(shè)施應(yīng)該是與安全直接相關(guān)的設(shè)施。安全設(shè)施應(yīng)該是與安全直接相關(guān)的設(shè)施。交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院14定義和范圍定義和范圍二、范圍二、范圍1、港口安全設(shè)施范圍的確定原則港口安全設(shè)施范圍的確定原則v a、安全設(shè)施應(yīng)該

10、是與安全直接相關(guān)的設(shè)施。v b、港口行政管理部門監(jiān)管和港口企業(yè)的安全需求；v c、與分類、功能相銜接； v d、充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗和技術(shù)，特別是應(yīng)用經(jīng)驗；v e、有利于提高港口經(jīng)營企業(yè)本質(zhì)安全，促進港口經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展。交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院15定義和范圍定義和范圍二、范圍二、范圍2、大型設(shè)備的安全設(shè)施大型設(shè)備的安全設(shè)施v a、特種設(shè)備內(nèi)的安全設(shè)施部件、大型機械整機內(nèi)部的控制設(shè)備安全的設(shè)施，不列入安全設(shè)施目錄。v b、與設(shè)備不是一個整體的安全設(shè)施,列入安全設(shè)施目。v c、不要求強制檢測的大型設(shè)備，涉及到監(jiān)管職責(zé)、法律責(zé)任很難明確、界定，一般不包括在安全設(shè)施

11、目錄，但特定條件下可以列入。交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院16定義和范圍定義和范圍二、范圍二、范圍3、大型輔助生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)的安全設(shè)施大型輔助生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)的安全設(shè)施v 圍繞輔助設(shè)施的安全設(shè)施列入安全設(shè)施目錄，與設(shè)備相關(guān)的安全設(shè)施不列入安全設(shè)施目錄。 交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院17定義和范圍定義和范圍二、范圍二、范圍4、生產(chǎn)設(shè)施但具有安全功能生產(chǎn)設(shè)施但具有安全功能v a、屬于生產(chǎn)設(shè)施，以安全功能為主的，列入安全設(shè)施目錄，通過說明來確定安全設(shè)施的應(yīng)用范圍。以生產(chǎn)為主，安全功能為輔的，一般不列入。如：防水和排水措施涉及到油氣的設(shè)施列入安全設(shè)施。v b、屬于生產(chǎn)設(shè)施具

12、備安全功能，如果有特定的應(yīng)用范圍和場所，應(yīng)列入安全設(shè)施目錄中，但應(yīng)具體說明范圍。 不能把責(zé)任都攬到港口行政管理部門，依法確定，不能超越法定職責(zé)。如：階梯、檢查平臺（冷藏箱堆場）、或地道、安檢查驗設(shè)施（集裝箱）、應(yīng)急錨地、拖船。5、僅有大類別安全設(shè)施名稱僅有大類別安全設(shè)施名稱v 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中列出了安全設(shè)施的大類別，雖沒有具體名稱的安全措施，列入安全設(shè)施的目錄。例如，纜車保護裝置、防火、防泄漏和防止事故擴大漫延的安全設(shè)施。交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院18定義和范圍定義和范圍二、范圍二、范圍6、中央控制系統(tǒng)安全設(shè)施中央控制系統(tǒng)安全設(shè)施v 中央控制系統(tǒng)中相關(guān)控制設(shè)施和功能，通過具體的

13、安全設(shè)施實現(xiàn)的，列入安全設(shè)施目錄。7、安全措施安全措施v 安全設(shè)施包括安全措施的，部分標(biāo)準(zhǔn)中提出了安全措施，沒有列出具體安全設(shè)施名稱，但在實際的設(shè)計和經(jīng)營過程中，企業(yè)會設(shè)置一些安全設(shè)施，這些安全設(shè)施類別和方式較多，一般列入安全設(shè)施目錄；在實踐中有具體安全設(shè)施名稱的，列入安全設(shè)施名稱。交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院19港口安全設(shè)施目錄港口安全設(shè)施目錄內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介1 范圍范圍交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院20v本目錄規(guī)定了港口安全設(shè)施的分類、港口安全設(shè)施目錄的結(jié)構(gòu)及港口安全設(shè)施的名稱。v本目錄適用于港口安全評價、安全設(shè)施的設(shè)計與驗收、安全審查和監(jiān)督、安全管理

14、等相關(guān)活動。港口安全設(shè)施目錄港口安全設(shè)施目錄內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介2 港口安全設(shè)施的分類港口安全設(shè)施的分類交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院21v分類原則：分類原則：港口安全設(shè)施目錄分類參照港口碼頭分類。v共分共分5大類大類：港口安全設(shè)施一般目錄、危險貨物碼頭庫場安全設(shè)施目錄、客滾碼頭庫場安全設(shè)施目錄、集裝箱碼頭庫場安全設(shè)施目錄、件雜貨、散雜貨碼頭庫場安全設(shè)施目錄。v港口安全設(shè)施一般目錄進一步分為：港口安全設(shè)施一般目錄進一步分為：碼頭庫場安全設(shè)施目錄、港口消防安全設(shè)施目錄、港口安全標(biāo)志目錄、港口個體防護設(shè)備設(shè)施目錄。港口安全設(shè)施目錄港口安全設(shè)施目錄內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介3 港口安全設(shè)施目錄的

15、結(jié)構(gòu)港口安全設(shè)施目錄的結(jié)構(gòu)交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院22v 港口安全設(shè)施目錄分為3欄： 第1欄： “編號” 港口安全設(shè)施編號； 第2欄 ： “功能類別” 按港口安全設(shè)施的功 能進行分類確定的類別； 第3欄 ： “名稱” 港口安全設(shè)施的名稱。港口安全設(shè)施目錄港口安全設(shè)施目錄內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介 4 港口安全設(shè)施目錄港口安全設(shè)施目錄 略略交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院23部分港口安全設(shè)施部分港口安全設(shè)施交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院24系船安全設(shè)施系船安全設(shè)施 包括普通系船柱、風(fēng)暴系船柱、系船環(huán)、快速脫包括普通系船柱、風(fēng)暴系船柱、系船環(huán)、快速脫纜鉤、絞纜機纜鉤、絞纜機部分港口安全設(shè)施部分港口安全設(shè)施交通運輸部水運科學(xué)研究院交通運輸部水運科學(xué)研究院25防沖安全設(shè)施防沖安全設(shè)施 包括包括護舷護舷、防撞設(shè)施、防撞設(shè)施/防撞墩（樁）防撞墩（樁）碼頭附屬安全設(shè)施碼頭附屬安全設(shè)施 爬梯爬梯 護輪坎護輪坎/護輪檻護輪檻 護欄護欄 人行通道和檢修通道人行通道和檢修通道 指示燈指示燈 警示燈警示燈 紅燈信號紅燈信號 可燃氣體檢測報警儀（固定式和移動式）可燃氣體檢