江蘇省生活垃圾填埋場(chǎng)重大事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

1、附件1江蘇省生活垃圾填埋場(chǎng)處理重大事故應(yīng)急預(yù)案 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 20164目 錄一 總則51.1 目的51.2 工作原則51.3 編制依據(jù)61.4 適用范圍7二 應(yīng)急組織體系與職責(zé)82.1 生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組組成及職責(zé)82.2 生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組辦公室組成及職責(zé)92.3 生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組成員部門的職責(zé)92.4 市、縣級(jí)生活垃圾填埋處理行政主管部門職責(zé)112.5 各城市生活垃圾填埋處理單位的應(yīng)急組織與職責(zé)112.6 生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組專家工作組及主要職責(zé)12三 預(yù)防預(yù)警機(jī)制123.1 日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)構(gòu)123.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)133.3 預(yù)警級(jí)別

2、13四 應(yīng)急響應(yīng)144.1 先期處置144.2 分級(jí)響應(yīng)154.3 情況報(bào)告154.4 響應(yīng)行動(dòng)164.5 應(yīng)急通訊174.6 指揮協(xié)調(diào)184.7 應(yīng)急支援18五 應(yīng)急終止195.1 總結(jié)評(píng)價(jià)195.2 調(diào)查報(bào)告195.3 終止程序205.4 后期處置20六 應(yīng)急保障216.1 指揮保障216.2 通信保障216.3 裝備保障226.4 經(jīng)費(fèi)保障226.5 培訓(xùn)演習(xí)236.6 宣傳教育23七 附則237.1 管理與更新237.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任237.3 制定與解釋247.4 預(yù)案的生效24八附錄24一 總則1.1 目的提高江蘇省生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，規(guī)范和指導(dǎo)生活垃圾填埋突發(fā)事件的應(yīng)

3、急處置工作，確保將可能發(fā)生的生活垃圾突發(fā)事件造成的影響降到最低限度，保障公眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 工作原則1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省住建廳負(fù)責(zé)，地方各級(jí)政府根據(jù)生活垃圾填埋處理事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處理的責(zé)任，建立省、市、縣級(jí)城市生活垃圾填埋行政主管部門三級(jí)預(yù)警體系。1.2.2分工協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)。垃圾填埋處理事故應(yīng)急處理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。城市人民政府是處置事故的主體，承擔(dān)處置事故的主要責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量有組織地參與事故處置的活動(dòng)，采取有力措施，將事

4、故的危害控制在最小范圍。1.2.3 平戰(zhàn)結(jié)合、準(zhǔn)備充分。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，警鐘長(zhǎng)鳴，充分利用現(xiàn)有應(yīng)急保障力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)戰(zhàn)演練，結(jié)合實(shí)際情況，每年進(jìn)行12次綜合性演習(xí)，以提高指揮水平和救援技能。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府應(yīng)急工作制度及辦法設(shè)立全省生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各設(shè)區(qū)市生活垃圾填埋處理行政主管部門建立、完善和實(shí)施生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急預(yù)案；縣級(jí)以上城市人民政府生活垃圾填埋處理行政主管部門負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)城市生活垃圾填埋處理系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)

5、案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施；各生活垃圾填埋處理單位負(fù)責(zé)制定本單位生活垃圾填埋處理系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織體系。1.3 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、城市生活垃圾管理辦法、江蘇省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例、生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范、生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合江蘇省生活垃圾填埋處理實(shí)際，制定本預(yù)案。1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事故，使生活垃圾填埋處理系統(tǒng)發(fā)生事故，發(fā)生人員傷亡的安全生產(chǎn)事故、造成生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)法正常接收垃圾或存在重大運(yùn)行安全隱患。本預(yù)案所指突發(fā)性事

6、件主要包括：（1）由于極端性災(zāi)害天氣等自然因素，滲濾液產(chǎn)生量大于處理量，造成滲濾液大量積壓，無(wú)處儲(chǔ)存。（2）未按規(guī)定作業(yè)、災(zāi)害性天氣影響，造成垃圾堆體滑坡。（3）未按規(guī)定進(jìn)行雨污分流，導(dǎo)致滲濾液外溢。（4）未按規(guī)定進(jìn)行填埋氣體導(dǎo)排、廠區(qū)內(nèi)違規(guī)使用明火，造成重大火災(zāi)或爆炸。（5）違規(guī)夾帶有明火、有毒有害或者攜帶傳染性疾病的動(dòng)物尸體等生活垃圾入場(chǎng)。 （6）垃圾填埋場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境造成影響，引發(fā)群體性阻攔垃圾入場(chǎng)事件。二 應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1 生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組組成及職責(zé)2.1.1 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省人民政府應(yīng)急工作制度及辦法，設(shè)立江蘇省生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組。組

7、長(zhǎng)：分管城市管理副廳長(zhǎng)成員：城市管理局局長(zhǎng)廳辦公室主任計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)建筑節(jié)能與科研設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)指揮小組設(shè)立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)生生活垃圾填埋處理重大事故時(shí)，指揮小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位，指揮小組成員不在省內(nèi)或有特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)排序遞補(bǔ)。2.1.2 生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組主要職責(zé)（1）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急工作，部署省政府交辦的有關(guān)工作；（2）及時(shí)了解掌握生活垃圾填埋處理重大事故情況，根據(jù)情況需要，向省政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議；（3）貫徹國(guó)家、省政府應(yīng)急工作方針，根據(jù)省政府應(yīng)急工作原則和方案，擬訂生活垃圾填埋處理重大事故

8、應(yīng)急預(yù)案，組織廳有關(guān)處室和各設(shè)區(qū)市城市職能部門對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；（5）負(fù)責(zé)生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、上報(bào)；（6）其他有關(guān)生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。2.2 生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組辦公室組成及職責(zé)2.2.1 指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理局，指揮小組辦公室主任由城市管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由廳辦公室主任擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。2.2.2 指揮小組辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指揮小組正副組長(zhǎng)、成員單位和專家小組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組組長(zhǎng)的指示。應(yīng)急

9、響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)與省級(jí)其他部門和專家工作組專家的聯(lián)絡(luò)。2.3 生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組成員部門的職責(zé)2.3.1 城市管理局起草預(yù)防生活垃圾填埋處理重大事故的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示，組織生活垃圾填埋處理專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)氐纳罾盥裉幚響?yīng)急工作；指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)職能部門開展城市生活垃圾填埋處理設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；按照指揮小組的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援；負(fù)責(zé)核實(shí)地方上報(bào)的生活垃圾填埋處理系統(tǒng)情況；組織事故調(diào)查。2.3.2 廳辦公

10、室負(fù)責(zé)與省政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)廳局、事故所在地生活垃圾填埋處理行政主管部門的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息，保證指揮小組正副組長(zhǎng)及時(shí)參加省政府的有關(guān)會(huì)議；負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加會(huì)議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)各處室的應(yīng)急工作，組織省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)事故發(fā)生地的人力、物力支援；審查生活垃圾填埋處理重大事故的信息報(bào)道稿件，編制生活垃圾填埋處理重大事故情況簡(jiǎn)報(bào)；指導(dǎo)各地利用城管檔案，為事故發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織全省生活垃圾填埋處理應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。2.3.3 計(jì)劃財(cái)務(wù)處按照指揮小組的指示，負(fù)責(zé)生活垃圾填埋處理?yè)p失的匯總上報(bào);提

11、供必要的經(jīng)費(fèi)保障等工作。2.3.4 建筑節(jié)能與科研設(shè)計(jì)處按照指揮小組的指示，組織勘查、設(shè)計(jì)力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持、支援；配合城市管理局建立生活垃圾填埋處理應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤?fù)責(zé)生活垃圾填埋處理系統(tǒng)應(yīng)急科技研究計(jì)劃和成果管理。2.4 市、縣級(jí)生活垃圾填埋處理行政主管部門職責(zé)根據(jù)同級(jí)人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急組織體系，建立本地區(qū)應(yīng)急組織體系，由主要負(fù)責(zé)人任搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人，并設(shè)置相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。其職責(zé)包括：擬定本地區(qū)生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急工作制度；根據(jù)指揮組的指示，組織生活垃圾填埋處理專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)氐纳罾盥裉幚響?yīng)急工作；指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)職能部門開

12、展生活垃圾填埋處理設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；負(fù)責(zé)核實(shí)地方上報(bào)的生活垃圾填埋處理事故情況；組織事故的調(diào)查；組織事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員的撤離和受災(zāi)人員的安置；指導(dǎo)和監(jiān)督本地市生活垃圾填埋處理單位應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實(shí)情況；組織開展技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。2.5 各城市生活垃圾填埋處理單位的應(yīng)急組織與職責(zé)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府城市生活垃圾填埋處理行政主管部門制定的生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位具體情況，制定生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急預(yù)案，健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通工具，并定期組織演練，開展

13、生活垃圾填埋處理設(shè)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作。2.6 生活垃圾填埋處理應(yīng)急指揮小組專家工作組及主要職責(zé)2.6.1 指揮小組專家工作組組長(zhǎng)由指揮小組組長(zhǎng)指定，成員由規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、垃圾填埋、環(huán)境工程等科研機(jī)構(gòu)和高校組成。2.6.2 指揮小組專家工作組的主要職責(zé)是：（1）參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；（2）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；（3）參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見；（4）受指揮小組的指派，對(duì)地方給予技術(shù)支持。三 預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1 日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)構(gòu)信息檢測(cè)與報(bào)告。縣級(jí)以上人民政府生活垃圾填埋處理行政主管部門負(fù)責(zé)

14、生活垃圾填埋處理運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。建立生活垃圾填埋處理運(yùn)行監(jiān)管體系和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)檢測(cè)信息進(jìn)行匯總分析；對(duì)生活垃圾填埋處理運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告。3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1 縣級(jí)以上人民政府生活垃圾填埋處理行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究生活垃圾填埋處理事故搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，明確預(yù)警預(yù)防方式、方法、渠道以及對(duì)生活垃圾填埋處理設(shè)施的日常監(jiān)測(cè)、維護(hù)、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施、信息交流與通報(bào)、新聞和公眾信息發(fā)布程序。加強(qiáng)生活垃圾填埋處理安全的宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾，提高防范意識(shí)。3.3 預(yù)警級(jí)別 按照生活垃圾填埋處理突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級(jí)別分為一般（iv 級(jí)）、較大（級(jí)）、

15、重大（級(jí)）和特別重大（i 級(jí)）四級(jí)預(yù)警。本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。3.3.1 iv 級(jí)預(yù)警（一般事故）：是指本省內(nèi)發(fā)生生活垃圾填埋處理事故，造成生活垃圾填埋單位停產(chǎn)或生活垃圾無(wú)法進(jìn)廠時(shí)間持續(xù)1天以上、滲濾液存庫(kù)余量不足4個(gè)月或滲濾液處理廠非正常停運(yùn)1周以上、一次性死亡3 人以下一般事故的應(yīng)急處置。3.3.2 級(jí)預(yù)警（較大事故）：是指本省內(nèi)發(fā)生生活垃圾填埋處理事故，造成生活垃圾填埋單位停產(chǎn)或生活垃圾無(wú)法進(jìn)廠時(shí)間持續(xù)3天以上、滲濾液存庫(kù)余量不足3個(gè)月或滲濾液處理廠非正常停運(yùn)2周以上、一次性死亡3 人以上10 人以下較大事故的應(yīng)急處置。3.3.3 級(jí)預(yù)警（重大事故）：是

16、指本省內(nèi)發(fā)生生活垃圾填埋處理事故，造成生活垃圾填埋單位停產(chǎn)或生活垃圾無(wú)法進(jìn)廠時(shí)間持續(xù)5天以上、滲濾液存庫(kù)余量不足2個(gè)月或滲濾液處理廠非正常停運(yùn)3周以上、一次性死亡10 人以上30 人以下重大事故的應(yīng)急處置。 3.3.4 i 級(jí)預(yù)警（特別重大事故）：是指本省內(nèi)發(fā)生生活垃圾填埋處理事故，造成生活垃圾填埋單位停產(chǎn)或生活垃圾無(wú)法進(jìn)廠時(shí)間持續(xù)7天以上、滲濾液存庫(kù)余量不足1個(gè)月或滲濾液處理廠非正常停運(yùn)4周以上、一次性死亡30 人以上的特別重大事故的應(yīng)急處置。四 應(yīng)急響應(yīng)4.1 先期處置 突發(fā)事件發(fā)生后，垃圾填埋場(chǎng)作為第一責(zé)任部門， 應(yīng)在事發(fā)后立即組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定立即向歸口管理部

17、門報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)專業(yè)部門派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作;了解掌握事件情況，協(xié)助專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并立即向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)城市生活垃圾填埋處理行政主管部門報(bào)告。4.2 分級(jí)響應(yīng)按生活垃圾填埋處理事故嚴(yán)重程度，影響范圍和時(shí)間，分為、iv 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.2.1 i 級(jí)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急預(yù)案所確定的生活垃圾填埋處理的特別重大事故。4.2.2 級(jí)為本預(yù)案適用范圍所規(guī)定重大事故。4.2.3 級(jí)為各設(shè)區(qū)市所規(guī)定的較大事故。4.2.4 iv 級(jí)各縣（市）所規(guī)定的一般事故。4.3 情況報(bào)告4.3.1 基本原則（1） 迅速：最先接到事故信息的單位

18、應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；（3）直報(bào)：發(fā)生重大事故要直報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指揮小組，同時(shí)報(bào)市級(jí)生活垃圾填埋處理事故應(yīng)急組織。4.3.2 報(bào)告程序（1） 生活垃圾填埋處理事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打應(yīng)急處理電話報(bào)告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)事故等級(jí)。 （2）對(duì)生活垃圾填埋處理安全事故，生活垃圾填埋處理單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、設(shè)區(qū)市級(jí)生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案。4.4 響應(yīng)行動(dòng)4.4.1 事故發(fā)生單位及主管部門，接報(bào)告后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到；（1） 迅

19、速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。4.4.2 因人員搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。4.4.3 發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后12 小時(shí)內(nèi)寫出事故快報(bào)，分別報(bào)送省政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、設(shè)區(qū)生活垃圾填埋處理事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。4.4.4 重特大事故快報(bào)應(yīng)依具體情況盡

20、可能包括以下內(nèi)容：事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、填埋規(guī)模；（3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（6）事故原因的初步分析判斷；（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.5 應(yīng)急通訊應(yīng)急響應(yīng)期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室合理安排人員，保證值班員隨時(shí)接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)

21、24 小時(shí)保持通訊渠道暢通。4.6 指揮協(xié)調(diào)4.6.1 發(fā)生生活垃圾填埋處理事故后，事故發(fā)生地生活垃圾填埋處理行政主管部門應(yīng)立即報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并由啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.6.2 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的指揮，并將情況上報(bào)省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。4.6.3 成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。4.7 應(yīng)急支援4.7.1 指揮小組對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援事故調(diào)查，選派專家對(duì)處理生活垃圾填埋處理事故中遇到的問(wèn)題給予技術(shù)支援，并將有關(guān)情況及時(shí)向省政府專報(bào)。4.7.2 生活垃圾填埋處理單位應(yīng)立即

22、啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，通知生活垃圾填埋影響地區(qū)的群眾和單位，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門調(diào)查和收集證據(jù)。4.8 新聞發(fā)布指揮小組辦公室負(fù)責(zé)向新聞單位發(fā)布生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急信息、稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。具體新聞發(fā)布工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。4.9 響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮小組決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門決定。五 應(yīng)急終止5.1 總結(jié)評(píng)價(jià)5.1.1 事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮小組做出書面報(bào)告。5.1.2 指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有

23、書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。5.2 調(diào)查報(bào)告5.2.1 生活垃圾填埋處理重大、特別重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的各項(xiàng)規(guī)定。5.2.2 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：（1） 調(diào)查中查明的事實(shí)；（2） 事故原因分析及主要依據(jù)；（3）事故結(jié)論；（4）各種必要的附件；（5）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。5.3 終止程序應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮小組決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門決定。5.4 后期處置5.4.1 指揮小組工作（1） 整理和審

24、查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；（2）總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。5.4.2 有關(guān)部門和單位工作（1） 生活垃圾填埋處理事故應(yīng)急終止后的一個(gè)月內(nèi)，生活垃圾填埋處理單位和市級(jí)生活垃圾填埋處理應(yīng)急組織應(yīng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指揮小組提交書面總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的生活垃圾填埋處理基本情況，事故原因發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失），分析、評(píng)價(jià)采取的主要應(yīng)急措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人及其處理等。（2）市級(jí)生活垃圾填埋處理行政主管部門在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析生活垃圾填埋處理事故原因，從生活垃圾填埋處理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理

25、等方面提出改進(jìn)建議。六 應(yīng)急保障6.1 指揮保障省城市生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮地點(diǎn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室確定。廳辦公室應(yīng)指定專門場(chǎng)所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ海?） 接受、顯示和傳遞生活垃圾填埋處理事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急預(yù)決策提供依據(jù)；（2）接受、傳遞省級(jí)、市級(jí)生活垃圾填埋處理應(yīng)急組織響應(yīng)的有關(guān)信息；（3）為生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急指揮，與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。6.2 通信保障逐步建立完善以省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳生活垃圾填埋處理重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組同省政府領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)應(yīng)急組織、生活垃圾填埋處理單位和應(yīng)急專家組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)24 小時(shí)