ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)課件

1、ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)1 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 v一、概念：一、概念： v：建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失以及：建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失以及 對周圍環(huán)境的破壞。對周圍環(huán)境的破壞。 v1.1.控制施工人員的不安全行為控制施工人員的不安全行為 v2.2.控制物的不安全狀態(tài)控制物的不安全狀態(tài) v3.3.作業(yè)環(huán)境的保護作業(yè)環(huán)境的保護 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)2 建筑安全生產(chǎn)管理體系：建筑安全生產(chǎn)管理體系： v指建設行政主管部門、建設安全監(jiān)督管理機構、建筑施工企指建設行政主管部門、建設安全監(jiān)督管理機構、建筑施工企 業(yè)及有關單位，對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進行計劃、組業(yè)及

2、有關單位，對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進行計劃、組 織、指揮、控制等一系列的管理活動?？?、指揮、控制等一系列的管理活動。 v國務院建設行政主管部門國務院建設行政主管部門：全國工程建設安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)：全國工程建設安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān) 督管理工作；督管理工作； v國務院各有關主管部門國務院各有關主管部門：負責所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)：負責所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn) 管理工作；管理工作； v縣級以上地方人民政府建設行政主管部門縣級以上地方人民政府建設行政主管部門：負責本行政區(qū)域：負責本行政區(qū)域 建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)3 v808

3、0年年 建工總局建工總局建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程 v8282年年 建設環(huán)保建設環(huán)保加強集體所有制建企安全生產(chǎn)的暫加強集體所有制建企安全生產(chǎn)的暫 行規(guī)定行規(guī)定 v8383年年 建設環(huán)保建設環(huán)保國營建企安全生產(chǎn)工作條例國營建企安全生產(chǎn)工作條例 v8989年年 建設部建設部工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī) 定定 v9191年年 建設部建設部建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 v9696年年 建設部建設部建筑安全生產(chǎn)管理條例建筑安全生產(chǎn)管理條例 v9898年年 建設部建設部建筑法建筑法 v20022002年年1111月月1

4、1日日中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法 v20042004年國務院年國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例 二、立法現(xiàn)狀：二、立法現(xiàn)狀： ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)4 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法共共7 7章章 v生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 v從業(yè)人員的權利和義務從業(yè)人員的權利和義務 v安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 v生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)5 v20032003年年1212月，經(jīng)國務院第月，經(jīng)國務院第2828次常務會議通過的次常務會議通過的建建 設工程安全生產(chǎn)

5、管理條例設工程安全生產(chǎn)管理條例于于20042004年年2 2月月1 1日起施行，日起施行， 條例條例分總則，建設單位的安全責任，勘察、設分總則，建設單位的安全責任，勘察、設 計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任，施工單計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任，施工單 位的安全責任，監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應急救位的安全責任，監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應急救 援和調(diào)查處理，法律責任，附則，共援和調(diào)查處理，法律責任，附則，共8 8章章7171條。條。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)6 三、安全生產(chǎn)管理機構與職責三、安全生產(chǎn)管理機構與職責 v1 1、機構：、機構： 各級建設行政主管部門各級建設行政主管部門

6、 v2 2、職責：、職責： P P68 68 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)7 第二節(jié)第二節(jié) 安全生產(chǎn)的相關制度安全生產(chǎn)的相關制度 v一、責任制度一、責任制度 v1 1、尊重科學、嚴格管理、尊重科學、嚴格管理、逐級建立安全責任制逐級建立安全責任制 v企業(yè)經(jīng)理（廠長）和主管生產(chǎn)的副經(jīng)理（副廠長）：企業(yè)經(jīng)理（廠長）和主管生產(chǎn)的副經(jīng)理（副廠長）：對本企對本企 業(yè)的勞動保護和安全生產(chǎn)負總的責任。業(yè)的勞動保護和安全生產(chǎn)負總的責任。 v企業(yè)總工企業(yè)總工：對本企業(yè)的勞動保護和安全生產(chǎn)的技術工作負總：對本企業(yè)的勞動保護和安全生產(chǎn)的技術工作負總 的責任。的責任。 v項目經(jīng)理、施工隊長項目經(jīng)理、施工隊長：車間主任

7、對本單位勞動保護和安全生：車間主任對本單位勞動保護和安全生 產(chǎn)工作負具體領導責任。產(chǎn)工作負具體領導責任。 v工長、施工員工長、施工員：對所管工程的安全生產(chǎn)負直接責任。：對所管工程的安全生產(chǎn)負直接責任。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)8 2、專職人員安全員制度 v主要職責：主要職責： v貫徹執(zhí)行有關安全技術勞動保護法規(guī)；貫徹執(zhí)行有關安全技術勞動保護法規(guī)； v宣傳教育管理工作；宣傳教育管理工作； v組織安全活動，定期安全檢查；組織安全活動，定期安全檢查； v參加施工組織設計、編制安全技術措施計劃；參加施工組織設計、編制安全技術措施計劃； v做好新工人、特種工人的安全技術訓練、考核、發(fā)證；做好新工人

8、、特種工人的安全技術訓練、考核、發(fā)證； v進行工傷統(tǒng)計、分析、報告、工傷事故調(diào)查的處理；進行工傷統(tǒng)計、分析、報告、工傷事故調(diào)查的處理； v禁止違章指揮和違章作業(yè)，嚴重險情，有權暫停生產(chǎn)。禁止違章指揮和違章作業(yè)，嚴重險情，有權暫停生產(chǎn)。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)9 二、教育制度：二、教育制度： v建筑法建筑法規(guī)定：規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應當建筑施工企業(yè)應當 建立勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強建立勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強 對職工安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全對職工安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全 生產(chǎn)培訓的人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)培訓的人員，不得上崗作業(yè)?！?ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)10

9、 1 1、安全教育和培訓考核的主要內(nèi)容：、安全教育和培訓考核的主要內(nèi)容： v（1 1）新工人新工人（包括合同工、臨時工、學徒工、實（包括合同工、臨時工、學徒工、實 習和代培人員）必須進行入場安全教育。習和代培人員）必須進行入場安全教育。 v（2 2）電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機 械操作工和各種機動車輛司機等特殊工種工人械操作工和各種機動車輛司機等特殊工種工人， 除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全 技術教育，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方準獨立操作，技術教育，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方準獨立操作， 每年還要進行一次

10、復查。每年還要進行一次復查。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)11 v(3)(3)采用新技術、新工藝、新設備施工和調(diào)換采用新技術、新工藝、新設備施工和調(diào)換 工作崗位時，要對操作人員進行新技術操作工作崗位時，要對操作人員進行新技術操作 和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育培訓不得上和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育培訓不得上 崗操作。崗操作。 v(4)(4)定期輪訓企業(yè)各級領導干部和安全干部，定期輪訓企業(yè)各級領導干部和安全干部， 提高其政策思想水平，熟悉安全技術、勞動提高其政策思想水平，熟悉安全技術、勞動 衛(wèi)生業(yè)務知識。衛(wèi)生業(yè)務知識。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)12 三、檢查監(jiān)督制度：三、檢查監(jiān)督制度： v

11、安全檢查與監(jiān)督安全檢查與監(jiān)督包括建設行政主管部門及其授包括建設行政主管部門及其授 權的建筑安全監(jiān)督管理機構權的建筑安全監(jiān)督管理機構對建筑安全生產(chǎn)的對建筑安全生產(chǎn)的 檢查與監(jiān)督檢查與監(jiān)督和和生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部進行的安全檢查生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部進行的安全檢查。 v企業(yè)除經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定企業(yè)除經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定 期檢查，企業(yè)每季、工區(qū)每月、施工隊每半月期檢查，企業(yè)每季、工區(qū)每月、施工隊每半月 組織一次檢查。每次檢查要有重點、有標準，組織一次檢查。每次檢查要有重點、有標準， 要評比計分，列入本單位考核內(nèi)容。要評比計分，列入本單位考核內(nèi)容。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)13 v建設

12、工程安全生產(chǎn)管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定：規(guī)定：各地建設主各地建設主 管部門及建筑安全監(jiān)督管理機構要嚴格安全準入條管部門及建筑安全監(jiān)督管理機構要嚴格安全準入條 件，要建立和推行施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度，件，要建立和推行施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度， 嚴把企業(yè)建筑市場準入和安全條件審查關。要把安嚴把企業(yè)建筑市場準入和安全條件審查關。要把安 全生產(chǎn)評價結果作為施工企業(yè)資質年檢、晉升和新全生產(chǎn)評價結果作為施工企業(yè)資質年檢、晉升和新 設立施工企業(yè)申請資質條件審核的基本依據(jù)，重點設立施工企業(yè)申請資質條件審核的基本依據(jù)，重點 監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實和實施狀況及安監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件

13、的落實和實施狀況及安 全生產(chǎn)法規(guī)的落實和執(zhí)行情況。全生產(chǎn)法規(guī)的落實和執(zhí)行情況。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)14 四、勞動保護制度：四、勞動保護制度： v1 1、季節(jié)性勞動保護季節(jié)性勞動保護：防暑降溫、防寒防凍、：防暑降溫、防寒防凍、 雨季臺風前臨時設施和電氣、沿河工地防洪搶雨季臺風前臨時設施和電氣、沿河工地防洪搶 險準備、雪后防滑措施。險準備、雪后防滑措施。 v2 2、強制保險強制保險：從事危險作業(yè)的職工辦理意外：從事危險作業(yè)的職工辦理意外 傷害險，支付保險費。傷害險，支付保險費。 v3 3、女職工和未成人的特殊保護。、女職工和未成人的特殊保護。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)15 4 4

14、、從業(yè)人員的權利、從業(yè)人員的權利 v知情權知情權 v批評權和檢舉、控告權批評權和檢舉、控告權 v拒絕權拒絕權 v緊急避險權緊急避險權 v請求賠償權請求賠償權 v獲得勞動防護用品的權利獲得勞動防護用品的權利 v獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)16 5 5、從業(yè)人員的義務、從業(yè)人員的義務 v自律遵規(guī)的義務自律遵規(guī)的義務 v自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務 v危險報告義務危險報告義務 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)17 第三節(jié)第三節(jié) 工程安全保障制度及工程安全保障制度及 重大事故調(diào)查處理制度重大事故調(diào)查處理制度 v一、施工現(xiàn)

15、場安全管理：一、施工現(xiàn)場安全管理： v建筑法建筑法規(guī)定：規(guī)定： v“建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防 范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工 現(xiàn)場實行封閉管理?，F(xiàn)場實行封閉管理?！?v“施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán) 境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防 護措施。護措施?！?ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)18 現(xiàn)場安全管理：現(xiàn)場安全管理： v包括：包括： v組織管理組織管理 v安全技術管理

16、安全技術管理 v場地設施安全管理場地設施安全管理 v安全紀律管理安全紀律管理 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)19 v施工現(xiàn)場安全組織管理是確立施工現(xiàn)場安全管理施工現(xiàn)場安全組織管理是確立施工現(xiàn)場安全管理 的領導關系和責任。建立領導機構、確定領導職的領導關系和責任。建立領導機構、確定領導職 責，建立安全管理制度，積累安全管理經(jīng)驗和技責，建立安全管理制度，積累安全管理經(jīng)驗和技 術分析記錄、安全決策及信息流動資料。術分析記錄、安全決策及信息流動資料。 v建立以現(xiàn)場負責人為核心的安全領導小組，按照建立以現(xiàn)場負責人為核心的安全領導小組，按照 安全管理制度，發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡的功能作用，安全管理制度，發(fā)揮安全

17、管理網(wǎng)絡的功能作用， 形成施工現(xiàn)場形成施工現(xiàn)場“專群結合、群防群治專群結合、群防群治”的安全檢的安全檢 查與控制網(wǎng)絡。查與控制網(wǎng)絡。 1 1、組織管理、組織管理 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)20 v建筑法建筑法規(guī)定：規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織建筑施工企業(yè)在編制施工組織 設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點，制定相應的安設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點，制定相應的安 全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制 專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施?！?2 2、安全技術管理、安全技術管理 ch8工程建設安

18、全生產(chǎn)管理法規(guī)21 v（1 1）施工現(xiàn)場道路、上下水及采暖管道、電氣線路、材料）施工現(xiàn)場道路、上下水及采暖管道、電氣線路、材料 堆放、臨時和附屬設施等的平面布置，都要符合安全、衛(wèi)堆放、臨時和附屬設施等的平面布置，都要符合安全、衛(wèi) 生、防火要求，并要加強管理，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。生、防火要求，并要加強管理，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。 v（2 2）各種機電設備的安全裝置和起重設備的限位裝置，都）各種機電設備的安全裝置和起重設備的限位裝置，都 要齊全有效，沒有的不能使用；要建立定期維修保養(yǎng)制度，要齊全有效，沒有的不能使用；要建立定期維修保養(yǎng)制度， 檢修機械設備要同時檢修防護裝置。檢修機械設備要同時

19、檢修防護裝置。 v（3 3）腳手架、井字架（龍門架）和安全網(wǎng)，搭設完畢必須）腳手架、井字架（龍門架）和安全網(wǎng)，搭設完畢必須 經(jīng)工長驗收合格，方能使用；使用期間要指定專人維護保經(jīng)工長驗收合格，方能使用；使用期間要指定專人維護保 養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有形變、傾斜、搖晃等情況，要及時加固。養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有形變、傾斜、搖晃等情況，要及時加固。 3 3、場地設施安全管理、場地設施安全管理 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)22 v(4)(4)施工現(xiàn)場坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆施工現(xiàn)場坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆 場所，變壓器周圍，都要指定專人設置圍欄或場所，變壓器周圍，都要指定專人設置圍欄或 蓋板和安全標志，夜間要設紅

20、燈警示；各種防蓋板和安全標志，夜間要設紅燈警示；各種防 護設施、警告標志，未經(jīng)施工負責人批準，不護設施、警告標志，未經(jīng)施工負責人批準，不 得移動和拆除。得移動和拆除。 v(5)(5)混凝土攪拌站、木工車間、瀝青加工點及噴混凝土攪拌站、木工車間、瀝青加工點及噴 漆作業(yè)場所都要采取措施，使塵毒濃度達到國漆作業(yè)場所都要采取措施，使塵毒濃度達到國 家標準。家標準。 v(6)(6)施工現(xiàn)場、木工加工廠（車間）和貯存易燃施工現(xiàn)場、木工加工廠（車間）和貯存易燃 易爆器材的倉庫，要建立防火管理制度，備足易爆器材的倉庫，要建立防火管理制度，備足 防火設施和滅火器材，要經(jīng)常檢查，保持良好。防火設施和滅火器材，要經(jīng)

21、常檢查，保持良好。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)23 v（1 1）企業(yè)職工要有安全意識，在生產(chǎn)中把安）企業(yè)職工要有安全意識，在生產(chǎn)中把安 全放在首位，積極參加安全生產(chǎn)的各種活動，全放在首位，積極參加安全生產(chǎn)的各種活動， 提出改進安全生產(chǎn)的意見，努力搞好安全生提出改進安全生產(chǎn)的意見，努力搞好安全生 產(chǎn)。產(chǎn)。 v（2 2）遵守勞動紀律，服從領導和安全檢查人）遵守勞動紀律，服從領導和安全檢查人 員的指揮，工作時思想集中，堅守崗位，未員的指揮，工作時思想集中，堅守崗位，未 經(jīng)許可不得從事非本工種作業(yè)；嚴禁酒后上經(jīng)許可不得從事非本工種作業(yè)；嚴禁酒后上 班；不得在禁止煙火的地方吸煙動火。班；不得在禁止煙

22、火的地方吸煙動火。 v（3 3）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違 章作業(yè)；對違章作業(yè)的指令有權拒絕，并有章作業(yè)；對違章作業(yè)的指令有權拒絕，并有 責任制止他人違章作業(yè)。責任制止他人違章作業(yè)。 4 4、安全紀律管理、安全紀律管理 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)24 v(4)(4)按照作業(yè)要求，正確穿戴個人防護用品，進按照作業(yè)要求，正確穿戴個人防護用品，進 入施工現(xiàn)場必須戴安全帽；在沒有防護設施的入施工現(xiàn)場必須戴安全帽；在沒有防護設施的 高空、懸崖和陡坡施工必須系安全帶；高空作高空、懸崖和陡坡施工必須系安全帶；高空作 業(yè)不得穿硬底和帶釘易滑的鞋，不得往下投擲業(yè)不

23、得穿硬底和帶釘易滑的鞋，不得往下投擲 物料，嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現(xiàn)物料，嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現(xiàn) 場。場。 v(5)(5)在施工現(xiàn)場行走要注意安全，不得攀登腳手在施工現(xiàn)場行走要注意安全，不得攀登腳手 架、井字架、龍門架和隨吊籃上下。架、井字架、龍門架和隨吊籃上下。 v(6)(6)正確使用防護裝置和防護設施，對各種防護正確使用防護裝置和防護設施，對各種防護 裝置、防護設施和警告、安全標志等不得任意裝置、防護設施和警告、安全標志等不得任意 拆除和隨意挪動。拆除和隨意挪動。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)25 v工程建設重大事故工程建設重大事故是指在工程建設過程中是指在工程建設

24、過程中 由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械 設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或 重大經(jīng)濟損失的事故。重大經(jīng)濟損失的事故。 二、二、工程建設重大事故調(diào)查處理工程建設重大事故調(diào)查處理 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)26 v一級重大事故：一級重大事故： 死亡死亡3030人以上或直接經(jīng)濟損失人以上或直接經(jīng)濟損失300300 萬元以上；萬元以上； v二級重大事故：二級重大事故：死亡死亡1010人以上人以上2929人以下或直接經(jīng)濟人以下或直接經(jīng)濟 損失損失100100萬元以上萬元以上300300萬元以下；萬元以下； v三級重大事故

25、：三級重大事故：死亡死亡3 3人以上人以上9 9人以下或重傷人以下或重傷2020人以人以 上，或直接經(jīng)濟損失上，或直接經(jīng)濟損失3030萬元以上萬元以上100100萬元以下；萬元以下； v四級重大事故：四級重大事故：死亡死亡2 2人以下或重傷人以下或重傷1919人以下，或人以下，或 直接經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失1010萬元以上萬元以上3030萬元以下。萬元以下。 1 1、重大事故的等級、重大事故的等級 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)27 v重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應在重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應在2424小時內(nèi)寫小時內(nèi)寫 出書面報告，并逐級上報。同時嚴格保護事故現(xiàn)出書面報告，并逐級上報。同時嚴

26、格保護事故現(xiàn) 場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴 大。大。 v重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市縣級以上建設重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市縣級以上建設 行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立調(diào)行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立調(diào) 查組負責進行。調(diào)查組由建設行政主管部門、事查組負責進行。調(diào)查組由建設行政主管部門、事 故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關部門的人員故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關部門的人員 組成，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加。組成，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)28 v組織技術鑒定；組織技

27、術鑒定；查明事故發(fā)生的原因、過程、查明事故發(fā)生的原因、過程、 人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；查明事故的性質、查明事故的性質、 責任單位和主要責任者；責任單位和主要責任者；提出事故處理意見及提出事故處理意見及 防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議；防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議； 提出對事故責任者的處理意見；提出對事故責任者的處理意見；寫出事故調(diào)查寫出事故調(diào)查 報告。報告。 v調(diào)查組在調(diào)查組在調(diào)查工作結束后調(diào)查工作結束后1010日內(nèi)日內(nèi)，應將調(diào)查報告，應將調(diào)查報告 報送批準成立調(diào)查組的人民政府和建設行政主管報送批準成立調(diào)查組的人民政府和建設行政主管 部門以及調(diào)查組其他

28、成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部 門同意，調(diào)查工作即告結束。門同意，調(diào)查工作即告結束。 2 2、重大事故調(diào)查組的職責是：、重大事故調(diào)查組的職責是： ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)29 v1 1、施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項、施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項 臨時設施，堆放大宗材料、成品、半成品和機具設臨時設施，堆放大宗材料、成品、半成品和機具設 備，不得侵占場地道路及安全防護設施。備，不得侵占場地道路及安全防護設施。 v2 2、施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌，標明工程名稱、施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌，標明工程名稱、 建設單位、設計單位、施工單位

29、、項目經(jīng)理和施工建設單位、設計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工 現(xiàn)場總代表人的姓名、開竣工日期、施工許可證批現(xiàn)場總代表人的姓名、開竣工日期、施工許可證批 準文號等，施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應準文號等，施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應 當佩帶證明其身份的證卡。當佩帶證明其身份的證卡。 第四節(jié)第四節(jié) 文明施工管理文明施工管理 一、施工現(xiàn)場場地管理一、施工現(xiàn)場場地管理 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)30 v3 3、施工機械應當按照施工總平面布置圖規(guī)、施工機械應當按照施工總平面布置圖規(guī) 定的位置和線路設置，不得任意侵占場地定的位置和線路設置，不得任意侵占場地 道路。施工機械進場須經(jīng)過安全檢查，

30、經(jīng)道路。施工機械進場須經(jīng)過安全檢查，經(jīng) 檢查合格的方能使用。檢查合格的方能使用。 v4 4、施工單位應當保證施工現(xiàn)場道路暢通，、施工單位應當保證施工現(xiàn)場道路暢通， 排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容 場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、 行人通行的地方施工，應當設置溝、井、行人通行的地方施工，應當設置溝、井、 坎、穴覆蓋物和施工標志?？?、穴覆蓋物和施工標志。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)31 v5 5、建設單位或施工單位應當做好施工現(xiàn)場安全保、建設單位或施工單位應當做好施工現(xiàn)場安全保 衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在

31、現(xiàn)場周圍設立圍衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周圍設立圍 護設施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的現(xiàn)場周圍應當設置遮欄護設施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的現(xiàn)場周圍應當設置遮欄 圍欄，臨街的腳手架也應當設置相應的圍護設施。圍欄，臨街的腳手架也應當設置相應的圍護設施。 非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。 v6 6、施工現(xiàn)場應當設置符合消防要求的消防設施，、施工現(xiàn)場應當設置符合消防要求的消防設施， 并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施 工，儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應當采工，儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應當采 取特殊的消防措施。取

32、特殊的消防措施。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)32 v施工單位應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取施工單位應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取 措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄 物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。 v施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施：施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施： v1 1、妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理，不得直接排入城市排、妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理，不得直接排入城市排 水設施和河流；水設施和河流； v2 2、除設有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝、除

33、設有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝 青或者焚燒油氈、油漆及其他會產(chǎn)生有毒、有害煙塵和青或者焚燒油氈、油漆及其他會產(chǎn)生有毒、有害煙塵和 氣體的物質；氣體的物質； 二、施工現(xiàn)場環(huán)境管理二、施工現(xiàn)場環(huán)境管理 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)33 v3 3、使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空、使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空 廢棄物；廢棄物； v4 4、采取有效措施控制施工過程中的揚塵；、采取有效措施控制施工過程中的揚塵； v5 5、采取有效措施控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲；、采取有效措施控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲； v6 6、禁止將有毒、有害廢棄物用做土方回填。、禁止將有毒、有害廢棄物

34、用做土方回填。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)34 案例案例1 1： v19981998年，鐵道部某工程公司（以下簡稱鐵道公司）在某大橋施工中與該年，鐵道部某工程公司（以下簡稱鐵道公司）在某大橋施工中與該 公司職工羅某簽訂承包合同，約定由羅某承包大橋行車道板的架設安裝。公司職工羅某簽訂承包合同，約定由羅某承包大橋行車道板的架設安裝。 該合同還約定，施工中發(fā)生傷、亡、殘事故，由羅某負責。合同簽訂后，該合同還約定，施工中發(fā)生傷、亡、殘事故，由羅某負責。合同簽訂后， 羅某曾在開工前曾召集民工開會強調(diào)安全問題，要求民工在安放道板下羅某曾在開工前曾召集民工開會強調(diào)安全問題，要求民工在安放道板下 的膠墊時

35、必須使用鐵勾，防止道板墜落傷人。沒想到事故還是發(fā)生了，的膠墊時必須使用鐵勾，防止道板墜落傷人。沒想到事故還是發(fā)生了， 1010月月6 6日下午，民工劉某在安放道板下的膠墊時未使用鐵勾，直接用手日下午，民工劉某在安放道板下的膠墊時未使用鐵勾，直接用手 放置。由于支撐道板的千斤頂滑落，重達放置。由于支撐道板的千斤頂滑落，重達1010多噸的道板墜下并將劉某的多噸的道板墜下并將劉某的 左手砸傷。羅某立即送劉某到醫(yī)院住院治療，左手砸傷。羅某立即送劉某到醫(yī)院住院治療，2121天后出院。其間醫(yī)療費、天后出院。其間醫(yī)療費、 護理費、交通費、伙食費，以及出院后的治療費用總計護理費、交通費、伙食費，以及出院后的治

36、療費用總計5308.915308.91元，已元，已 由羅某全部承擔。但是經(jīng)過醫(yī)生診斷，劉某左手失去了勞動能力。之后，由羅某全部承擔。但是經(jīng)過醫(yī)生診斷，劉某左手失去了勞動能力。之后， 劉某多次要求鐵道公司和羅某賠償誤工費等費用。但是都被他們以劉某劉某多次要求鐵道公司和羅某賠償誤工費等費用。但是都被他們以劉某 違反安全操作規(guī)定造成工傷為由，拒絕賠償。違反安全操作規(guī)定造成工傷為由，拒絕賠償。19991999年年3 3月，無可奈何的月，無可奈何的 劉某只得向法院提起訴訟。劉某只得向法院提起訴訟。 v問題：法院該怎樣判決？問題：法院該怎樣判決？ ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)35 v 判決結果：羅某和鐵

37、道公司都有過錯。判決結果：羅某和鐵道公司都有過錯。 v法院在審理中認為：首先，根據(jù)我國法院在審理中認為：首先，根據(jù)我國憲法憲法和和勞動法勞動法規(guī)定，羅某規(guī)定，羅某 作為工程承包人和雇主，依法對雇員的勞動保護承擔責任。采用人工安作為工程承包人和雇主，依法對雇員的勞動保護承擔責任。采用人工安 裝橋梁行車道板本身具有較高的危險性，對此，羅某應采取相應的安全裝橋梁行車道板本身具有較高的危險性，對此，羅某應采取相應的安全 措施并臨場加以監(jiān)督和指導，但羅某僅口頭強調(diào)，而疏于現(xiàn)場管理，以措施并臨場加以監(jiān)督和指導，但羅某僅口頭強調(diào)，而疏于現(xiàn)場管理，以 致劉某發(fā)生安全事故。雖然劉某在施工中也有違反安全操作規(guī)則的

38、過失，致劉某發(fā)生安全事故。雖然劉某在施工中也有違反安全操作規(guī)則的過失， 但其并非鐵道建設專業(yè)人員，違章情節(jié)較輕，故不能免除羅某應負的民但其并非鐵道建設專業(yè)人員，違章情節(jié)較輕，故不能免除羅某應負的民 事責任。事責任。 v其次，鐵道公司與羅某簽訂的承包合同中約定其次，鐵道公司與羅某簽訂的承包合同中約定“施工中發(fā)生傷、亡、殘施工中發(fā)生傷、亡、殘 事故，由羅某負責事故，由羅某負責”，實際上是把只有企業(yè)才有能力承擔的安全風險，實際上是把只有企業(yè)才有能力承擔的安全風險， 推給能力有限的自然人承擔，該條款損害了勞動者的合法權益，違反了推給能力有限的自然人承擔，該條款損害了勞動者的合法權益，違反了 我國我國憲

39、法憲法和和勞動法勞動法有關規(guī)定，因此，該約定屬于無效條款。有關規(guī)定，因此，該約定屬于無效條款。 v據(jù)此，法院判決：羅某付給劉某醫(yī)療、誤工、住院生活補助、護理、交據(jù)此，法院判決：羅某付給劉某醫(yī)療、誤工、住院生活補助、護理、交 通、傷殘補助金、傷殘就業(yè)補助金通、傷殘補助金、傷殘就業(yè)補助金18679.5618679.56元；鐵道工程公司對上述費元；鐵道工程公司對上述費 用承擔連帶責任。用承擔連帶責任。 ch8工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)36 案例案例2 2： v原告：陳某原告：陳某 v被告：某國道指揮部被告：某國道指揮部 v被告：某道橋工程公司被告：某道橋工程公司 v19961996年年3 3月，月，308308國道某段改建工程由該國道指揮部發(fā)包給道橋公司。國道某段改建工程由該國道指揮部發(fā)包給道橋公司。 同年同年8 8月月1515日晚日晚9 9時，王某駕兩輪摩托車上班，途徑該處。由于道橋公時，王某駕兩輪摩托車上班，途徑該處。由于道橋公 司的施工作業(yè)區(qū)兩端在夜間未設置明顯夜光標志和危險警示標志，王司的施工作業(yè)區(qū)兩端在夜