老年公寓建設(shè)工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

1、目 錄第一章 申報(bào)單位情況及項(xiàng)目概況.31.1項(xiàng)目承辦單位概況1.2項(xiàng)目概況第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)的準(zhǔn)入分析242.1發(fā)展規(guī)劃分析2.2產(chǎn)業(yè)政策分析2.3行業(yè)準(zhǔn)入分析第三章 資源利用分析及節(jié)能方案分析283.1我國(guó)資源現(xiàn)狀與利用分析 3.2節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范3.3節(jié)能措施和節(jié)能效果分析3.4能耗狀況和能耗指標(biāo)分析第四章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置方案374.1項(xiàng)目選址及用地方案4.2土地利用合理性分析4.3拆遷安置補(bǔ)償方案第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)395.1環(huán)境現(xiàn)狀5.2工程主要污染源分析5.3施工期主要環(huán)境影響及環(huán)境保護(hù)措施5.4 運(yùn)期環(huán)境行影響及其防治措施5.5特殊環(huán)境影響分析5.6地質(zhì)災(zāi)

2、害影響分析5.7采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第六章安全衛(wèi)生與消防 . 436.1 建立安全責(zé)任制6.2 安裝用電保護(hù)6.3消防設(shè)計(jì)6.4抗震設(shè)計(jì)6.5工業(yè)衛(wèi)生與勞動(dòng)安全第七章 擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案46第八章 經(jīng)濟(jì)效益分析.488.1經(jīng)濟(jì)效益分析8.2行業(yè)影響分析8.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析8.4宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析第九章 社會(huì)效益分析 .519.1社會(huì)影響效果分析9.2社會(huì)適應(yīng)性分析9.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及其對(duì)策分析第九章 結(jié)論和建議 .539.1結(jié)論9.2建議附表第一章 申報(bào)單位情況及項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目承辦單位概況承辦單位：*康壽老年公寓法人代表：魯自文 項(xiàng)目承辦單位概況：*康壽老年公寓成立于2008年11月，注冊(cè)資本25

3、00萬元，由魯自文個(gè)人獨(dú)資成立，公司注冊(cè)地*，職工人數(shù)預(yù)計(jì)349人。1.2 項(xiàng)目概況1.2.1項(xiàng)目名稱 *康壽老年公寓建設(shè)工程1.2.2項(xiàng)目建設(shè)背景*總面積1028平方公里，人口53萬。*縣城總體規(guī)劃綱要確定的“十一五”期間的發(fā)展規(guī)模，到2010年規(guī)劃人口規(guī)模為16.5萬人。隨著*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐的日益加快，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能日臻完善，聚合人口的效應(yīng)更加突顯。新城建成區(qū)面積達(dá)到11.5平方公里，城區(qū)人口9.79萬人?，F(xiàn)有居住小區(qū)21個(gè)，住宅建筑面積達(dá)151.9萬平方米，主次干道14條，道路長(zhǎng)度40公里。城區(qū)內(nèi)已建成火車站廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、福至園

4、、龍山公園、森林公園、栗香園7個(gè)大型公共休閑娛樂場(chǎng)所；擁有各類專業(yè)市場(chǎng)6個(gè)、工業(yè)園區(qū)4個(gè)；縣人民醫(yī)院、縣一中的建設(shè)規(guī)模和水平位居全省縣級(jí)同行的前列。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到40.28%、35.56%、10.5平方米。城區(qū)供熱總面積達(dá)到106萬平方米。年供水能力達(dá)255萬噸，供水普及率和水質(zhì)合格率均達(dá)到100%?，F(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)2座，建筑垃圾處置場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站13座，生活垃圾的清運(yùn)率100%。城區(qū)實(shí)現(xiàn)了全天候保潔，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)了袋裝化和定時(shí)定點(diǎn)投放。近兩年來，*在胡總書記科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照“兩代隆起、三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、兩翼齊飛、全面崛起”的城市建設(shè)總體思路，重點(diǎn)打造

5、成以行政辦公、生活居住和商貿(mào)服務(wù)為主的現(xiàn)代化城區(qū)，城區(qū)面貌日新月異，已成為全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心。灤縣先后榮獲“河北省城市容貌環(huán)境綜合整治優(yōu)勝縣城”、“全國(guó)城市容貌環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣”、“河北人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“國(guó)家園林縣城”等殊榮,新縣城正在成為灤縣人美麗的花園，舒適的家園，生活的樂園，也正在以其獨(dú)特的魅力吸引著國(guó)內(nèi)外更多的投資開發(fā)者來這里興產(chǎn)立業(yè)，享受這里優(yōu)越優(yōu)雅的發(fā)展環(huán)境。隨著生活水平和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口平均壽命逐年延長(zhǎng)，灤縣老齡人口逐年遞增。而計(jì)劃生育政策的實(shí)施，又使大部分家庭為獨(dú)生子女家庭，家庭化養(yǎng)老的模式受到了空前的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)

6、生了根本的變化，家庭養(yǎng)老社會(huì)化正被越來越多的老年人所接受。為落實(shí)灤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，縣委、縣政府決定進(jìn)入民間資本，多渠道投資，建設(shè)老年公寓。項(xiàng)目建成后，將從根本上老齡人口養(yǎng)老問題，是縣委、縣政府實(shí)事工程之一。1、自然概況（1）地理位置灤縣位于唐山中部地區(qū)，地處冀東燕山南麓、灤河西畔。地理位置優(yōu)越，襟三港而連八方，據(jù)華北而扼關(guān)東；交通便利，205國(guó)道、京山鐵路、京沈高速公路、平青大公路、遷曹鐵路縱橫交織；城鄉(xiāng)之間柏油路相通，四通八達(dá)；全縣總面積1028平方公里。（2）氣候條件灤縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，大陸性季風(fēng)顯著，四季分明。春季干

7、旱多風(fēng)，雨量多集中于夏季；秋季天高云淡，晝暖夜涼；冬季寒冷，干燥少雪。多年平均降水量680.2毫米，平均氣溫10.5,極端最低氣溫-23.1，極端最高氣溫39.9，全年以東北偏北風(fēng)與西北偏北風(fēng)為主導(dǎo)風(fēng)向。（3）地形、地勢(shì)灤縣地勢(shì)北高南低，沙河以西及白龍河、橫河以東為山丘區(qū)，面積395.75平方公里，其中山丘面積為219.41平方公里，占全縣面積的22%， 主要山脈有羅家?guī)X、青龍山、魏峰山、風(fēng)山、橫山等。境內(nèi)最高峰城山 峰海拔高程535.7米，一般山丘海拔高程20030米之間。中部平原區(qū) 面積603.25平方公里，占全縣總面積的60.4%，京山鐵路以北,地面高程在海拔50米以上，局部有山丘出露，

8、地勢(shì)較為平坦，京山鐵路以南地面 高程一般在3050米，由于受風(fēng)沙影響及河流切割，沙丘溝谷出現(xiàn)較多。（4）水利情況灤縣地下水資源充足，其補(bǔ)給主要靠大氣降水入滲，因河床切割較深，產(chǎn)生的地下水大部分匯入河道，地表水主要是灤河，灤河水量豐富，常年有水，汛期最大流量可達(dá)1.7萬立方米/秒，是縣內(nèi)最大河流。（5）地質(zhì)條件灤縣地區(qū)地層古老，地質(zhì)復(fù)雜，土壤以淋溶褐土、風(fēng)沙土、草甸褐土、生草棕壤為主。地基承載力15/m2以上，地震動(dòng)峰值加速度為0.15g。構(gòu)（建）筑物抗震按8度設(shè)防。（6）礦產(chǎn)資源灤縣的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)就是礦產(chǎn)資源豐富，鐵礦是灤縣一大資源優(yōu)勢(shì)，其大小產(chǎn)地達(dá)十四處；灤縣石灰?guī)r礦產(chǎn)資源也很豐富，現(xiàn)已探明總

9、儲(chǔ)量為3.5億噸。其中制堿灰?guī)r5000多萬噸，主要分布為西灰山石灰?guī)r礦、楊柳莊石灰?guī)r礦、雷莊石灰?guī)r礦；灤縣石英砂巖和石英的儲(chǔ)量也相當(dāng)豐富，石英礦總儲(chǔ)量達(dá)6000萬噸。據(jù)地質(zhì)部門勘探，石英砂巖的化學(xué)成分二氧化硅的含量均能滿足玻璃工業(yè)的技術(shù)要求，可以生產(chǎn)特種工業(yè)玻璃，工業(yè)技術(shù)玻璃。此外，我縣還有青龍山花崗巖礦山。以及長(zhǎng)石礦、油磨石、大理石等礦產(chǎn)資源2、歷史沿革灤縣于遼代天贊二年建州，古稱灤州。其間歷經(jīng)元、明、清各代，隸屬過不同的地區(qū)，其轄區(qū)也不斷改變。民國(guó)二年改為縣，始稱灤縣，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，行政區(qū)域多次變動(dòng)。1948年11月29日，縣城解放。1949年3月26日，灤西縣并入灤縣；1954

10、年6月，灤南縣并入灤縣。1958年11月21日，灤縣劃入唐山市為灤州區(qū)，1959年6月23日，復(fù)建灤縣。1983年，實(shí)行市管縣制，灤縣遂隸屬于唐山市至今。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“全面加速、奮力趕超”為主基調(diào)，按照“兩帶隆起、三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、兩翼齊飛、全面崛起”的戰(zhàn)略部署，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民幸福感不斷增強(qiáng)的良好局面。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，比上年增長(zhǎng)18%；完成全部財(cái)政收入9.35億元，其中縣級(jí)一般預(yù)算收入3.45億元，比上年分別增長(zhǎng)29.9%和26%；完成固定資產(chǎn)投資62億元，比上年增

11、長(zhǎng)26.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10934元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5528元，比上年分別增長(zhǎng)23%和12%。 4、城鎮(zhèn)性質(zhì)灤縣隸屬于唐山市，1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)被列為沿海地區(qū)開放縣?？h城分新城、老城兩部分，相距5公里。距唐山47公里，距天津港136公里，距秦皇島港82公里，距京唐港76公里，距北京260公里。灤縣轄12個(gè)鎮(zhèn)：灤州鎮(zhèn)、響堂鎮(zhèn)、東安各莊鎮(zhèn)、雷莊鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、榛子鎮(zhèn)、楊柳莊鎮(zhèn)、油榨鎮(zhèn)、古馬鎮(zhèn)、小馬莊鎮(zhèn)、九百戶鎮(zhèn)、王店子鎮(zhèn)。5、城市總體規(guī)劃（1）規(guī)劃依據(jù)灤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要灤縣縣城總體規(guī)劃（2004-2020）（2）發(fā)展目標(biāo)2006年2月24日灤縣第十

12、二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過了灤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要，并于2008年4月開發(fā)布。灤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要確立了今后五年內(nèi)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。具體規(guī)劃如下：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提高。2010年，全縣生產(chǎn)總值超過 197億元(按2005年價(jià)格水平計(jì)算，下同)，年均增長(zhǎng)15%以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬元，比2000年翻兩番；全部財(cái)政收入超過13億元，年均增長(zhǎng)18以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過360億元，年均增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)達(dá)到“十五”時(shí)期投資總額的3倍。力爭(zhēng)進(jìn)入河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力15強(qiáng)行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。2010年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)

13、構(gòu)比大體調(diào)整為10:60:30?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，食品、建材、冶金三大立縣行業(yè)占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到88%；服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平明顯提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。2010年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%以上。改革開放取得新成就。公用事業(yè)、政府職能轉(zhuǎn)變等項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步完善，利用外資水平和質(zhì)量明顯提高，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作廣泛開展。五年間，累計(jì)利用外資1.2億美元，引進(jìn)縣外資金100億元，出口創(chuàng)匯8000萬美元。 資源利用效率顯著改善。2010年，全縣萬元生產(chǎn)總值能耗和水耗分別比2005年降低20%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到40

14、%，比2005年提高13個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得良好成效。節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，環(huán)境污染得到有效治理，城市空氣污染指數(shù)保持或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水、土地等重要資源開發(fā)利用與保護(hù)趨于合理，人與自然和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2010年，全縣森林覆蓋率達(dá)到25.9%，“三廢”治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成較為完善的科技進(jìn)步、國(guó)民教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、先進(jìn)文化和全民健身等基本公共服務(wù)體系。科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)技術(shù)教育基本滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。到2010年，全縣人均受教育年限提高到7.5年，新型農(nóng)村合作

15、醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到100%，全縣每千人口擁有醫(yī)院病床數(shù)達(dá)到3張。文明和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7%以上和5%以上；城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，人們的生活環(huán)境、生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度顯著提高。6、老年人口現(xiàn)狀分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底我國(guó)老年人口已達(dá)到1.53億，占總?cè)丝诘?1.6%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到2 .48億人，老齡化水平將達(dá)到1 7.17%。到2050年，中國(guó)的老年人口總量將超過4億人，老齡化水平將超過30%以上。據(jù)唐山市老年人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，截至2008年10月

16、，唐山60歲以上老人已達(dá)100萬，這其中6070歲人口數(shù)50萬，7080歲人口為36萬人，80歲以上人口數(shù)量為13萬余人。人口老齡化速度的加快，養(yǎng)老已成為社會(huì)化問題，科學(xué)規(guī)劃、合理配置，建設(shè)老年公寓刻不容緩，這是老年人的需要，社會(huì)的心聲，是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。1.2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性我國(guó)目前是世界上老齡化程度最快的國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家近百年才出現(xiàn)的人口老齡狀態(tài)，我國(guó)50多年便進(jìn)入了，現(xiàn)在反差實(shí)在太大，6個(gè)大人圍著一個(gè)小孩轉(zhuǎn)，贍養(yǎng)老父母卻力不從心。養(yǎng)兒育女幾十年老后生活無樂，豈不心寒？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有1000萬70歲以上高齡老人需要照顧。人口學(xué)家分析，我國(guó)未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，其家庭結(jié)構(gòu)是一種1：2：

17、4的倒金字塔式，既兩個(gè)中年人負(fù)擔(dān)4個(gè)老人和1個(gè)小孩，這無論在經(jīng)濟(jì)上還是精力上都會(huì)力不從心。因此，條件好、花費(fèi)少的老年公寓將受到人們歡迎。此外，思想觀念的更新、心靈精神的渴望以及對(duì)生活質(zhì)量高追求，也將使越來越多的老人愿住公寓。養(yǎng)老從家庭走向社會(huì)，將成為一種趨向，不可避免地向我們走來。1、老年公寓的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)”的內(nèi)在要求據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前據(jù)唐山市老年人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，截至2008年10月，唐山60歲以上老人已達(dá)100萬，這其中6070歲人口數(shù)50萬，7080歲人口為36萬人，80歲以上人口數(shù)量為13萬余人。另外，唐山市老年人口所占總?cè)丝诘谋壤谌∈亲罡叩?，全省的平均水平?/p>

18、11%，唐山達(dá)到了13%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2008年10月，灤縣共有60歲以上的老人81852人。隨著老齡人口的急劇增長(zhǎng)，老齡化高峰的提前到來不可避免，老齡問題將日益突出，對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響將更大，加強(qiáng)對(duì)老年人的管理和服務(wù)應(yīng)該被提到更為重要的位置，老年公寓的建設(shè)也應(yīng)大力加強(qiáng)。2、老年公寓的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)老年人“老有所醫(yī)” 重要途徑目前老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，和“看病就醫(yī)方便”。老年人對(duì)養(yǎng)老方式的選擇近年來呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)上要靠自己。子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，子女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化。解決老年人的養(yǎng)老、就醫(yī)看病的問題顯得尤為迫切?，F(xiàn)在越來越多的老人愿意

19、自己設(shè)計(jì)自己的晚年生活。尊老敬老自古以來就是中華民族的一個(gè)傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)為老助老的時(shí)代風(fēng)尚，本著敬老愛老的精神，以愛心照顧長(zhǎng)老，誠(chéng)意為長(zhǎng)者提供一個(gè)舒適、寧靜、受敬重而溫馨的樂園。建立一個(gè)老年居住、交流老有所用的公寓是大部分老年人的心愿。老年公寓建成后，可以讓老人們?cè)谶@里享受到充足的護(hù)理、醫(yī)療、膳宿及康體的群體生活。定期為老年人進(jìn)行身體健康檢查，各種營(yíng)養(yǎng)套餐搭配科學(xué)合理。在這里生活的老年人無病可以休養(yǎng)，有病可以得到醫(yī)治，老年公寓的建設(shè)有著重要意義。3、老年公寓的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)老年人“老有所樂”重要舉措老年公寓養(yǎng)老是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也是大多數(shù)老年人的心愿。老年人從工作崗位退下來大都感到空虛、寂寞，他們

20、也有豐富的生理和心理需求，如健康需求、工作需求、依存需求、和睦需求、安靜需求、支配需求、尊重需求和感情需求等，同時(shí)，心理問題日益突出，需要有人來滿足他們的需求，幫他們解決問題。我國(guó)傳統(tǒng)習(xí)慣為居家養(yǎng)老，但隨著人口老齡化的日趨嚴(yán)重和計(jì)劃生育國(guó)策的落實(shí)，一對(duì)夫婦或一個(gè)家庭需要贍養(yǎng)的老人增多，而現(xiàn)代社會(huì)年輕人面臨的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在工作和事業(yè)上付出的時(shí)間和精力更多，很難有空余的時(shí)間和精力來照顧老人和與老人交流思想感情，家庭養(yǎng)老已是難負(fù)重荷或難以到位，養(yǎng)老進(jìn)入社會(huì)化服務(wù)已是大勢(shì)所趨。建設(shè)老年公寓，使老年人老有所養(yǎng)、所醫(yī)、所學(xué)、所為、所樂，是解決老齡化問題的一種好的方式，也符合多數(shù)老年人的心愿。4、結(jié)論

21、隨著生活水平和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口平均壽命逐年延長(zhǎng)，灤縣老齡人口逐年遞增。而計(jì)劃生育政策的實(shí)施，又使大部分家庭為獨(dú)生子女家庭，家庭化養(yǎng)老的模式受到了空前的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)生了根本的變化，家庭養(yǎng)老社會(huì)化正被越來越多的老年人所接受。本項(xiàng)目建成后，新設(shè)床位800張，可同時(shí)承擔(dān)全縣800名老年人養(yǎng)老問題任務(wù)，關(guān)系到城居民的切身利益和灤縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問題；有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。本項(xiàng)目的建設(shè)，已成為解決老年人口養(yǎng)老社會(huì)化的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，

22、符合灤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要、灤縣縣城總體規(guī)劃（2004-2020）和灤縣土地利用總體規(guī)劃的要求，因此，灤縣康壽老年公寓的建設(shè)，是非常必要的。1.2.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容1、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目名稱：*康壽老年公寓建設(shè)工程占地面積：該項(xiàng)目總占地面積70畝。建筑面積：20000平方米設(shè)計(jì)床位：800張2、建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目總占地面積70畝，建設(shè)內(nèi)容包括：(1) 辦公樓1000平方米；綜合服務(wù)樓（包含醫(yī)務(wù)室、活動(dòng)室、游藝室、醫(yī)務(wù)室等）3000平方米；老年公寓樓16000平方米；建設(shè)垂釣園、荷花園綠地公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等；設(shè)床位800張，配套相應(yīng)的救護(hù)措施。1.2.5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)根據(jù)選址原則，結(jié)

23、合灤縣縣城總體規(guī)劃（2004-2020）和灤縣土地利用總體規(guī)劃，初步選定在灤縣職校西側(cè)，五子山北側(cè)原廢棄磚廠。1.2.6主要建設(shè)條件（1）區(qū)域概況灤縣古稱灤州，隸屬于河北省唐山市。地處東經(jīng)118143” 1184945”，北緯3934 39 3958 25”。東西長(zhǎng)50.9 公里，南北寬43.8 公里，總面積1028平方公里，總?cè)丝?3萬。1988年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，被列為沿海地區(qū)開放縣。灤縣地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津唐秦的腹地，西北距北京220公里，西南距天津136公里，西距唐山35公里，東距秦皇島82公里，地理位置優(yōu)越。灤縣距天津港136公里、距秦皇島港82公里、距京唐港76公里，均有鐵路、公

24、路與之相連。境內(nèi)有京哈、京秦、京坨、卑水、灤港等五條鐵路穿越，有十一個(gè)火車站點(diǎn)分布全縣。205國(guó)道、102國(guó)道、平大省級(jí)干線公路以及京沈高速公路橫貫全縣，交通運(yùn)輸條件便利。灤縣位于唐山市灤縣東南部，北依灤州鎮(zhèn)，西接古馬鎮(zhèn)，南鄰灤南縣，東抵昌黎縣，司家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)橫跨響嘡、古馬兩鎮(zhèn)。平青大公路穿鎮(zhèn)而過，交通十分便利，鎮(zhèn)政府所在地距灤縣縣城約5.5公里。（2）地形地貌灤縣地處燕山山脈南麓，華北平原東部邊緣，地形近似梯形，地勢(shì)復(fù)雜，北高南低。北部多散布?xì)埱穑F礦資源豐富，南部大部分為灤河沖擊而成的平原。灤縣地區(qū)地層古老，地質(zhì)復(fù)雜，土壤以淋溶褐土、風(fēng)沙土、草甸褐土、生草棕壤為主。地基承載力15/m2

25、以上，地震動(dòng)峰值加速度為0.15g。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選在原廢棄磚廠，場(chǎng)地中間有廢棄取土坑，其進(jìn)行整理并防滲處理后可作為垂釣園。依地勢(shì)建設(shè)公寓樓、辦公樓、綜合樓。（3）氣象條件灤縣灤縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，大陸性季風(fēng)顯著，四季分明。春季干旱多風(fēng)，雨量多集中于夏季；秋季天高云淡，晝暖夜涼；冬季寒冷，干燥少雪。多年平均降水量680.2毫米，平均氣溫10.5,極端最低氣溫-23.1，極端最高氣溫39.9，全年以東北偏北風(fēng)與西北偏北風(fēng)為主導(dǎo)風(fēng)向。氣溫：項(xiàng)目所在地累計(jì)年最高月平均氣溫24.7； 最低月平均氣溫 -6.5； 極端最高氣溫 39.9； 最低氣溫 -21.5；風(fēng)： 最大風(fēng)速為 19m/s； 基

26、本風(fēng)壓力 0.4kn/；雨： 日最大降雨量 215.4mm； 年降雨量 703.0mm；雪： 最大積雪深度 130mm； 基本雪壓 0.3 kn/；最大凍土深度： 850mm；地震烈度： 8度。（4）水文地質(zhì)項(xiàng)目場(chǎng)地附近沒有水源地、自然保護(hù)區(qū)、文物景觀及其它環(huán)境敏感點(diǎn)，施工過程中不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。在地貌上，場(chǎng)地屬于灤河沖洪積扇，通過勘察查明，在鉆探所達(dá)深度埋深35米范圍內(nèi)，場(chǎng)地土層主要有粉質(zhì)粘土、粉土、含土粉砂和細(xì)砂等，符合地基土質(zhì)要求，不會(huì)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引起土質(zhì)災(zāi)害問題。（5）水利情況灤縣地下水資源充足，其補(bǔ)給主要靠大氣降水入滲，因河床切割較深，產(chǎn)生的地下水大部分匯入河道，地表水主要是

27、灤河，灤河水量豐富，常年有水，汛期最大流量可達(dá)1.7萬立方米/秒，是縣內(nèi)最大河流。（6）供電項(xiàng)目由灤縣電力局新城電力所負(fù)責(zé)供電，原有200kva變壓器，可滿足用電需要。（7）施工條件灤縣施工隊(duì)伍較多，施工力量雄厚，可通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。項(xiàng)目建設(shè)所用建筑材料、管材、線材可通過市場(chǎng)采購解決，滿足施工要求。1.2.7項(xiàng)目建設(shè)方案1、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與原則（1）按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃及施工圖設(shè)計(jì)。（2）積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，最大限度的滿足功能要求。（3）在提高土地利用的同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)地提高項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造出具有現(xiàn)代特色與發(fā)展空間的居住、休閑

28、環(huán)境。2、總體規(guī)劃（1）規(guī)劃定位：以養(yǎng)老為主，療養(yǎng)為輔，建設(shè)集養(yǎng)老、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體的民辦老年公寓。（2）規(guī)劃原則：結(jié)合現(xiàn)狀、設(shè)施配套、布局完整。本項(xiàng)目在充分考慮現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，在兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效果的前提下，力求實(shí)用、經(jīng)濟(jì)和諧有機(jī)的結(jié)合。強(qiáng)調(diào)整體布局完整統(tǒng)一，充分提高現(xiàn)有土地利用，合理布局，在有限的用地和多種現(xiàn)實(shí)條件的制約下合理的組織內(nèi)部空間，滿足老年公寓的建設(shè)要求。3、建設(shè)規(guī)模占地面積：該項(xiàng)目總占地面積70畝。建筑面積：20000平方米設(shè)計(jì)床位：800張4、總圖布置（1）原則要求：功能分區(qū)明確、合理，滿足個(gè)性化需要。道路順暢、便捷，無交叉，無遷回。建筑物布局

29、緊湊，減少占地面積并留有發(fā)展余地。為節(jié)約材料、減少能耗、節(jié)約用地創(chuàng)造有利條件。配變電布置在主要用電負(fù)荷中心，以便降低能耗。道路、構(gòu)筑物配置合理，滿足消防安全。充分利用場(chǎng)地、氣候等自然條件，并滿足日照通風(fēng)等要求，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。（3）總平面布置方案辦公樓布置辦公區(qū)與公寓樓之間用綠化帶分開，創(chuàng)造優(yōu)美的辦公、養(yǎng)老、休閑環(huán)境。綜合樓布置在公寓與辦公室的中間部位，便于管理和使用。休閑區(qū)布置在整個(gè)院落中央，利用原取土場(chǎng)深坑，建設(shè)垂釣園、荷花園，周圍建立運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，提高養(yǎng)老、休閑情趣。道路布置為便于出行、消防、病員救護(hù)，道路布置成環(huán)狀，每個(gè)建（構(gòu)）筑物間均有道路相同，場(chǎng)區(qū)主干道寬6m，次干道寬4m , 道路

30、轉(zhuǎn)彎處半徑大于9m，混凝土路面。主入口位于場(chǎng)區(qū)北側(cè)。出入口：根據(jù)本項(xiàng)目地理位置特點(diǎn)，擬在項(xiàng)目北側(cè)建出入口一個(gè)，寬度不低于8米。預(yù)留場(chǎng)地考慮今后的發(fā)展變化及預(yù)留工程施工對(duì)先建工程的影響，采用道路、綠化等措施將預(yù)留場(chǎng)地與現(xiàn)工程場(chǎng)地明確分開。6、公用及配套設(shè)施1）、 供熱工程該項(xiàng)目辦公區(qū)及生活區(qū)需供熱，供熱面積20000平方米，由灤縣熱力公司負(fù)責(zé)供暖。2） 、給排水工程（1）給水項(xiàng)目主要為生活用水和垂釣園景觀用水，生活用水主要為綠化、道路噴灑和職工生活用水、洗浴水，景觀用水主要是垂釣園自然蒸發(fā)水量。生活用水引自灤縣市政供水管網(wǎng)；廠區(qū)綠化、洗車及景觀用水可用灤縣污水處理廠深度處理后的中水水。（2）排水

31、項(xiàng)目排水采用雨污分流制排水系統(tǒng)，排水管道包括雨水管道和生活污水管道。雨水管道直接排入市政雨水管網(wǎng)，生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池處理后經(jīng)污水管道排入市政污水管網(wǎng)。（3）消防按火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，建筑物耐火等級(jí)為級(jí)，辦公區(qū)及公寓樓、綜合樓消防采用高壓消防系統(tǒng)，設(shè)50m3 蓄水池一座，貯存火災(zāi)延續(xù)時(shí)間為室內(nèi)外消防用水量2 臺(tái)消防泵，其中一臺(tái)備用；室內(nèi)消防、生活用水管網(wǎng)合一，每層設(shè)一個(gè)消防開關(guān)。3）、供電工程現(xiàn)有200kva變壓器一臺(tái)。在建筑物易受雷擊的部位裝設(shè)避雷帶作為防雷接閃裝置，并把突出屋面的風(fēng)管放散管、扶梯等金屬物體與避雷帶妥善連接。4）、通訊本項(xiàng)目將申請(qǐng)外線電話5部，作為老年公寓對(duì)外聯(lián)系

32、之用。5）、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)引自灤縣國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)6）、道路照明項(xiàng)目設(shè)道路照明系統(tǒng)，采用時(shí)控開關(guān)，節(jié)能燈具。7）、采暖 本工程辦公、生活區(qū)設(shè)計(jì)地板輻射采暖，由灤縣熱力公司負(fù)責(zé)供暖。8）、綠化院內(nèi)綠化以種植草坪地被植物為主，并以姿態(tài)優(yōu)美的喬木、花灌木、松竹之類的觀賞植物加以點(diǎn)綴。綠化和美化緊密聯(lián)系，平面綠化與立體綠化相互結(jié)合，突出體現(xiàn)具有特色美感的綠化功能。在道路兩旁種植行道樹、綠籬等，使綠化用地率達(dá)到30以上。7）、土建工程（1）、設(shè)計(jì)依據(jù)及原則該項(xiàng)目土建工程嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行建筑與結(jié)構(gòu)規(guī)程的規(guī)范。在滿足功能要求基礎(chǔ)上，考慮到辦公樓、綜合樓、公寓樓等辦公、生活用房。為老年人創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的養(yǎng)

33、老環(huán)境。設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照節(jié)能大綱關(guān)于建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并接合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，盡可能利用當(dāng)?shù)夭牧?，力求建筑物的安全適用、經(jīng)濟(jì)、美觀。（2）、設(shè)計(jì)方案該項(xiàng)目辦公樓、公寓樓、綜合樓及附屬建筑工程采用磚混結(jié)構(gòu)，建筑用磚采用水泥預(yù)制標(biāo)磚。安全疏散距離及防火區(qū)面積（防火墻設(shè)置）等均滿足建筑設(shè)施防火規(guī)范（gbj168）要求。1.2.8項(xiàng)目進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)中，遵循加強(qiáng)管理、合理安排工期，嚴(yán)格控制投資，盡早實(shí)現(xiàn)效益的原則。本工程建設(shè)工期24個(gè)月：2008年11月完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，2009年二月底前完善前期手續(xù)，2009年3月開工建設(shè)，2010年10月底完工并投入運(yùn)營(yíng)。1.2.9項(xiàng)目建設(shè)總投資及資金籌措1、編制依

34、據(jù)本估算數(shù)據(jù)和建筑安裝工程費(fèi)用依據(jù)建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目建設(shè)用地按照現(xiàn)行建設(shè)用地土地出讓金29.5萬元/畝計(jì)算。 本項(xiàng)目不涉及住戶拆遷安置，因此不需計(jì)算拆遷、補(bǔ)償費(fèi)用。2、投資估算（1）建筑安裝工程費(fèi)參照同地區(qū)近期類似工程實(shí)際指標(biāo)，確定綜合造價(jià)；（2）設(shè)備安裝費(fèi)依據(jù)相關(guān)專業(yè)提供的設(shè)備數(shù)量和單位造價(jià)估算；（3）其他費(fèi)用按照國(guó)家及有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅卷?xiàng)目具體情況計(jì)??；（4）預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)合計(jì)5%估算，按照現(xiàn)行國(guó)家政策不計(jì)算漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。項(xiàng)目總投資8000萬元，資金來源：擬申請(qǐng)國(guó)債資金4000萬元，自籌4000萬元。附表一 投資估算表 單位：萬元序號(hào)費(fèi)用名稱建

35、筑工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)1工程費(fèi)用334513406147461.1建筑工程334533451.2設(shè)備安裝購置程建設(shè)其他費(fèi)用211021102.1土地征用費(fèi)206520652.2建設(shè)單位管理費(fèi)10102.3前期工程咨詢費(fèi)552.4工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)16162.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)222.6工程招標(biāo)代理費(fèi)662.7施工圖審查費(fèi)222.8工程監(jiān)理費(fèi)332.9工程質(zhì)檢費(fèi)113預(yù)備費(fèi)342.8342.83.1基本預(yù)備費(fèi)342.8342.84建設(shè)期利息005鋪底流動(dòng)資金801.2801.2總投資334513406132548000基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)之和

36、的5%計(jì)提1.2.10主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表2-3附表2-3 財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表 單位：萬元項(xiàng)目序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注基本參數(shù)項(xiàng)目總資金萬元8000財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1銷售收入萬元8642平均總成本萬元625.523單位平均成本元/噸04營(yíng)業(yè)稅金及附加萬元05利潤(rùn)總額萬元238.486所得稅萬元07總投資收益率%2.988投資利潤(rùn)率%5.969財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率% 010財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元-4905.1411投資回收期年201.2.11編制依據(jù)（1）灤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要（2）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定(中發(fā)200013號(hào))（3）灤縣城市總體規(guī)劃（4）灤縣土地利用

37、總體規(guī)劃（5）灤縣建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣戰(zhàn)略規(guī)劃（6）灤縣縣城總體規(guī)劃（20072020年）（7）灤縣國(guó)土局建設(shè)工程選址意見（8）灤縣建設(shè)局規(guī)劃意見書（9）灤縣環(huán)保局環(huán)境保護(hù)意見1.2.12編制原則貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定，符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)從灤縣及周邊地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取全面規(guī)劃、分布實(shí)施的原則，使建設(shè)項(xiàng)目與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，最大程度地發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的效益。采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制和管理，提高養(yǎng)老人員的舒適度。項(xiàng)目設(shè)計(jì)力求減少施工土石方量和節(jié)省費(fèi)用。建筑風(fēng)格力求統(tǒng)一，簡(jiǎn)潔明快、美觀大方，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。1.2.13編制范圍本報(bào)

38、告編制范圍包括辦公樓、公寓樓、綜合樓建設(shè)及相應(yīng)的配套設(shè)施。1.2.14主要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（gb200152003）（2）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（gb500112001）（3）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)的準(zhǔn)入分析2.1發(fā)展規(guī)劃分析本項(xiàng)目是老年公寓建設(shè)工程，將建成擁有床位800個(gè)的集養(yǎng)老、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體的民辦老年公寓。項(xiàng)目建成后，可同時(shí)承擔(dān)全縣800名老年人養(yǎng)老問題任務(wù)，項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和灤縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問題；有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)；有利于提高老

39、年人的生活質(zhì)量和健康水平。是縣委、縣政府實(shí)事工程之一。項(xiàng)目在充分考慮現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，在兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效果的前提下，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，力求實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀和諧有機(jī)的結(jié)合。充分提高現(xiàn)有土地利用，在有限的用地和多種現(xiàn)實(shí)條件的制約下合理的組織內(nèi)部空間，創(chuàng)造合理的空間布局。項(xiàng)目建設(shè)符合灤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃，灤縣城市總體規(guī)劃，灤縣土地利用總體規(guī)劃，灤縣建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣戰(zhàn)略規(guī)劃，灤縣總體規(guī)劃（20072020年）的相關(guān)要求，做到了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容銜接和協(xié)調(diào)。2.2產(chǎn)業(yè)政策分析老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展起步較晚，基本上是隨著我國(guó)人口老齡化

40、進(jìn)程的加劇應(yīng)運(yùn)而生，相關(guān)的政策也是隨著它們的發(fā)展而逐步制定的，如老年人權(quán)益保障法中規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施”。并且在用電、用地、稅收等方面等制定了一些優(yōu)惠政策.國(guó)家和各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列支持老年公寓建設(shè)的法律法規(guī)，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定(中發(fā)200013號(hào))以及國(guó)家民政部關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見（民發(fā)2005170號(hào)）文件中均明確鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)。國(guó)家出臺(tái)了一些有關(guān)老年福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定，如老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等一系列法規(guī)和行業(yè)

41、標(biāo)準(zhǔn)。 由此可見，上一頁1 2 3 4 5 下一頁 |上一頁 6 7 下一頁本項(xiàng)目的建設(shè)，是符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，屬鼓勵(lì)類項(xiàng)目，建設(shè)方案經(jīng)過多方論證，得到了當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及相關(guān)部門大力支持。2.3行業(yè)準(zhǔn)入分析為進(jìn)一步加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，探索建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力解決人口老齡化帶來的各種問題，2006年2月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知（國(guó)辦發(fā)20066號(hào)），明確了政策措施：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)

42、、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（一）進(jìn)一步發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)。地方各級(jí)人民政府要不斷加大投入，建立健全老年福利服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費(fèi)服務(wù)，保障他們的基本生活。要采取多種形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量多形式、多渠道參與老年社會(huì)福利事業(yè)，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要采取積

43、極措施，大力支持發(fā)展各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。（三）鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，為他們營(yíng)造良好的生活環(huán)境。（四）支持發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)開展老年護(hù)理、

44、臨終關(guān)懷服務(wù)的機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予政策扶持。（五）促進(jìn)老年用品市場(chǎng)開發(fā)。制定鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進(jìn)老年用品市場(chǎng)發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。各級(jí)政府及相關(guān)部門不斷提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資力度，并鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與處理設(shè)施的投資和經(jīng)營(yíng)，對(duì)老年公寓建設(shè)項(xiàng)目采取支持、鼓勵(lì)、扶植的政

45、策。綜上所述，本項(xiàng)目建成后承擔(dān)全縣800名老年人養(yǎng)老問題任務(wù)，關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和灤縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問題；有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。是縣委、縣政府重點(diǎn)實(shí)事工程。本項(xiàng)目的建設(shè)，已成為解決老年人口養(yǎng)老社會(huì)化的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，符合灤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要、灤縣縣城總體規(guī)劃（2004-2020）和灤縣土地利用總體規(guī)劃等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入要求，并具有巨大的社會(huì)效益。第三章 資源利用分析及節(jié)能方案分析3.1我國(guó)資源現(xiàn)狀與利用

46、分析 能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源。進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國(guó)紛紛把能源安全作為發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，并把提高能效和節(jié)能作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重大措施，我國(guó)人口眾多，能源資源相對(duì)不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，能源需求呈持續(xù)快速增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出。能源將是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。目前，我國(guó)已成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和第二能源消費(fèi)國(guó)。特別是近兩年來，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)能源需求增長(zhǎng)較快，能源緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的

47、重要問題。河北省由于高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長(zhǎng)過快，能源自給率不斷降低，對(duì)外依存度加大，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗、建筑業(yè)單位建筑面積采暖能耗等指標(biāo)高位運(yùn)行。2006年全省單位gdp能耗1.895噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年下降3.09%；單位工業(yè)增加值能耗4.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年下降5.59%；單位gdp電耗1515.90千瓦時(shí)/萬元，比上年上升1.90%。其單位工業(yè)增加值能耗僅低于山西、內(nèi)蒙、甘肅、寧夏四省，在全國(guó)排名倒數(shù)第五，由此可見，加強(qiáng)節(jié)能工作已成為河北省當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)發(fā)展，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可

48、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了多項(xiàng)節(jié)能政策、法規(guī)。其中國(guó)家十一五節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃提出，到2010年每萬元gdp（1990年不變價(jià)，下同）能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，20032020年年均節(jié)能率為3 % ，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)：2010年總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代初期國(guó)際先進(jìn)水平，其中大中型企業(yè)達(dá)到本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平；2020 年達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 也提出“十一五”期末萬元gdp 能耗下降到1.56 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末總體節(jié)能降低20% 左右，工業(yè)節(jié)能達(dá)到25%以上。初步

49、建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成政府引導(dǎo)下市場(chǎng)主體自覺節(jié)能的新機(jī)制。3.1.1土地利用現(xiàn)狀在我國(guó)陸地面積中，耕地占137，園地占11，林地占239，牧草地占280，居民點(diǎn)工礦用地和交通用地占31，水域占44，未利用土地占258。上述數(shù)據(jù)不含我國(guó)臺(tái)灣省。 我國(guó)土地利用有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （1）土地利用類型多樣，但以農(nóng)用地為主。農(nóng)用地占全部土地的67以上。 （2）各類用地分布不均衡，土地利用的區(qū)域差異大。我國(guó)的耕地、林地、水域和建設(shè)用地主要集中在東部和中部地帶，而牧草地、未利用土地主要集中在西部地帶。 （3）因人口眾多，

50、人均各類用地?cái)?shù)量少。我國(guó)土地總面積居世界第三位，但人均土地面積不到世界人均值的三分之一，人均耕地不及世界人均值的一半。我國(guó)人均林地和牧草地僅為世界的18和33。 （4）近年來耕地大量減少，土地退化，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。據(jù)調(diào)查，19861995年我國(guó)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地7500萬畝左右。近年來一些地區(qū)對(duì)耕地投入減少，重用輕養(yǎng)，地力衰退。由于超載放牧，濫砍森林，全國(guó)有四分之一的草場(chǎng)退化，水土流失和荒漠的面積不斷擴(kuò)大。三廢污染和農(nóng)藥污染面積有所增加。 （5）土地開發(fā)程度較高，但利用粗放。我國(guó)農(nóng)業(yè)土地利用指數(shù)、耕地復(fù)種指數(shù)、林地利用指數(shù)、牧草地利用指數(shù)都高于世界平均水平。但各類用地的實(shí)際利用水平和產(chǎn)出率卻

51、不高。在我國(guó)建設(shè)用地中，特別在近年來建立的各類開發(fā)區(qū)中，一些土地被閑置撂荒。在農(nóng)用地中，我國(guó)農(nóng)水是生命之源，人類離不開水。中國(guó)黃河的頻繁斷流，長(zhǎng)江冰川面積的逐漸縮小，大量水土流失等，給我們留下沉重的思考。3.1.2水資源利用現(xiàn)狀我國(guó)人均水量少，只有世界平均水量的1/4，水資源供需矛盾突出。1水資源短缺 目前，水資源嚴(yán)重缺乏構(gòu)成的水危機(jī)已威脅到世界上的絕大多數(shù)國(guó)家，使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展都面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。全球水資源為14億k3，工農(nóng)業(yè)用水分別占世界用水量25%和70%。因人口急劇增長(zhǎng)，全球人均水資源擁有量近幾年已減少25%。歷來被認(rèn)為資源豐富的我國(guó)，水資源問題不容樂觀，人口占世界的22%，

52、而淡水量?jī)H占世界的8%，人均占有量為2400k3。目前1.33億h2耕地中，尚有0.55億h2為無灌溉條件的干旱地，有0.93億h2草場(chǎng)缺水，全國(guó)每年有2億h2農(nóng)田受旱災(zāi)威脅，農(nóng)村8000萬人和6000萬只家禽飲水困難。農(nóng)業(yè)缺水量達(dá)3000億3。我國(guó)主要河流黃河自80年代以來，幾乎年年出現(xiàn)斷流，且斷流流域不斷延長(zhǎng)，范圍不斷擴(kuò)大，斷流頻數(shù)、歷時(shí)不斷增加，給工農(nóng)業(yè)造成巨大損失，平均每年損失為200億元，同時(shí)斷流也給沿黃居民的生活造成很大影響。 2水污染嚴(yán)重 近年來,我國(guó)水體污染日益嚴(yán)重，全國(guó)每年排放污水高達(dá)360億噸，除70%的工業(yè)廢水和不到10%的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江

53、河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢(shì)，全國(guó)9.5萬公里河川，有1.9萬公里受到污染，0.5萬公里受到嚴(yán)重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸目驚心。松花江、淮河、海河和遼河水系污染嚴(yán)重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水體污染造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 3水土流失嚴(yán)重 由于森林植被受到嚴(yán)重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一個(gè)些地區(qū)連年干旱，另一方面一些地區(qū)連年出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。干旱和水災(zāi)都給工農(nóng)業(yè)及人民生活造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。水土嚴(yán)重流失，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年流失的土壤近50億噸，相當(dāng)于耕作層為33的耕地130萬h2，減少耕地300萬h2，經(jīng)濟(jì)損失100億元，占國(guó)土面積39%的水土流失區(qū)域內(nèi)的河流以高含沙著稱世界，僅以黃河為例，黃河下游河床每年以10的抬升，已高出地面3-10米，成為地上懸河。由于淤積，全國(guó)損失水庫容量累計(jì)200億3。 3.2節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范（1）民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)程（2）民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（3