淺析堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)一致性的關(guān)系

1、淺析堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)一致性的關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議的主要議程是研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。法治是政治文明最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志。依照憲法和法律來(lái)治理國(guó)家，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，十八屆四中全會(huì)就明確強(qiáng)調(diào)必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。而黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治有十分密切的關(guān)系，即社會(huì)主義法治和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致性的關(guān)系，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨的宗旨是一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù),黨的指

2、導(dǎo)思想是以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論作為自己行動(dòng)的指南。黨的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的政治路線是黨的建設(shè)由中國(guó)特色社會(huì)主義的基本路線，即領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，

3、我國(guó)的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說(shuō)，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改革而改變。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨基本做到了這一點(diǎn)。而十八屆四中全會(huì)正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識(shí)。其二，依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這既是對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的一種方向性的要求，也是對(duì)依法治國(guó)基本要

4、義的一種闡明。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須高揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威。憲法權(quán)威就是憲法得到全社會(huì)普遍的認(rèn)同和自覺(jué)的遵守，堅(jiān)持憲法至上，所有的公權(quán)力都要受憲法的約束，公民的權(quán)利得到憲法的切實(shí)保障。在當(dāng)下，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法，憲法如果得不到全面有效實(shí)施，依法治國(guó)的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)憲法的全面實(shí)施，一個(gè)重點(diǎn)的工作就是建立健全憲法監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)科學(xué)有效的憲法監(jiān)督機(jī)制，保證國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員能夠恪守憲法，并對(duì)所有違憲行為，能夠及時(shí)地給予追究。使憲法真正成為治國(guó)理政的基礎(chǔ)和保障。而中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國(guó)

5、，要貫徹實(shí)施憲法，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。其三，全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個(gè)方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國(guó)家法的關(guān)系;二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個(gè)層面。通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)來(lái)治黨管黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗(yàn)。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對(duì)于依法執(zhí)政、依法治國(guó)而言具有基礎(chǔ)性意義。 “法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”，依法治國(guó)最關(guān)鍵還在于落實(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一