珠三角城際軌道站場(chǎng)TOD發(fā)展總體規(guī)劃綱要11.16

1、珠三角城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展總體規(guī)劃綱要二一一年十一月目 錄一、 總則31.1制定目的31.2法律地位31.3規(guī)劃依據(jù)31.4指導(dǎo)思想3二、 戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)42.1戰(zhàn)略定位42.2發(fā)展目標(biāo)5三、 總體部署53.1區(qū)域級(jí)功能節(jié)點(diǎn)53.2城市級(jí)功能節(jié)點(diǎn)63.3片區(qū)級(jí)功能節(jié)點(diǎn)6四、 tod發(fā)展規(guī)劃指引74.1基本要求74.2土地使用規(guī)劃指引74.3交通組織規(guī)劃指引94.4城市設(shè)計(jì)規(guī)劃指引11五、 站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定125.1成果構(gòu)成125.2編制內(nèi)容13六、 綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制與支持政策146.1珠三角城際軌道站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制146.2完善支持政策體系15一、 總則1.1 制定目的

2、從珠江三角洲地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，為加強(qiáng)對(duì)珠三角城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展的規(guī)范和引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城際軌道沿線土地綜合開(kāi)發(fā)，引領(lǐng)區(qū)域空間發(fā)展模式創(chuàng)新，特制定本規(guī)劃綱要。1.2 法律地位本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)珠三角城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，按照本規(guī)劃綱要分批制定的珠三角城際軌道站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃是編制、調(diào)整相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)方案的依據(jù)。1.3 規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2）廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例（3）珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例（4）珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2009年修訂）（5）珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)

3、調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004-2020)（6）珠江三角洲地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)劃（20092020年）（7）珠三角城際軌道交通站場(chǎng)周邊土地利用狀況深化調(diào)查1.4 指導(dǎo)思想?yún)^(qū)域一體化發(fā)展與突出各市、各站場(chǎng)發(fā)展特色相協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)珠三角城際軌道交通與沿線城鎮(zhèn)空間發(fā)展關(guān)系，完善區(qū)域空間格局，引導(dǎo)人口和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城際軌道交通沿線集聚，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供集約、高效的空間支持，提升已有節(jié)點(diǎn)地區(qū)功能，培育新興節(jié)點(diǎn)和功能集聚區(qū)，促進(jìn)外圍地區(qū)快速發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)更合理、高效的布局。公共交通引導(dǎo)發(fā)展與保障軌道交通可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，集約高效利用珠三角城際軌道站場(chǎng)周邊地區(qū)土地資源，大力推動(dòng)

4、沿線綜合開(kāi)發(fā)，提高對(duì)于人口和服務(wù)的集聚能力，提高城際軌道交通的客源規(guī)模，通過(guò)沿線土地資源的增值彌補(bǔ)軌道交通運(yùn)營(yíng)和建設(shè)的資金缺口，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)建設(shè)、持續(xù)發(fā)展。集約用地與提升空間品質(zhì)相協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變蔓延式空間擴(kuò)張和土地低效利用發(fā)展模式，結(jié)合城鎮(zhèn)功能提升需求，創(chuàng)新土地綜合利用模式，打造綠色、智慧、包容、人本的新型城鎮(zhèn)化典型空間示范區(qū)。提出站場(chǎng)tod開(kāi)發(fā)分類規(guī)劃指引，創(chuàng)新城市空間組織形式，提升空間品質(zhì)，依托城際軌道交通站點(diǎn)建成一批符合tod理念的低碳、宜居、集約、高效的高品質(zhì)新型空間載體。省市合作開(kāi)發(fā)與相關(guān)主體市場(chǎng)化利益機(jī)制相協(xié)調(diào)。省為主體、省與沿線市聯(lián)合主導(dǎo)珠三角城際軌道交通站場(chǎng)周邊土地綜合利用工作，按照市

5、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)手段引進(jìn)合作伙伴進(jìn)行站場(chǎng)周邊綜合開(kāi)發(fā)。站場(chǎng)周邊土地綜合利用的收益應(yīng)當(dāng)依法主要用于反哺軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極探索省市協(xié)同、精簡(jiǎn)高效的行政主導(dǎo)機(jī)制和合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，并從土地、規(guī)劃、財(cái)稅、交通、投融資等領(lǐng)域研究完善支持政策。二、 戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)2.1 戰(zhàn)略定位珠三角區(qū)域空間一體化發(fā)展的引領(lǐng)框架。按照珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域總體空間布局以“發(fā)展軸帶”為主線，而城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)既是依據(jù)總體空間布局構(gòu)建，又是引領(lǐng)形成“發(fā)展軸帶”的主要框架和途徑。珠三角區(qū)域強(qiáng)化整體競(jìng)爭(zhēng)力的功能載體。一個(gè)區(qū)域面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力依托于區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類的功能節(jié)點(diǎn)以及節(jié)點(diǎn)間的協(xié)同效應(yīng)，城際

6、軌道交通將為培育一批強(qiáng)大的功能節(jié)點(diǎn)提供有力支持，并在這些節(jié)點(diǎn)間構(gòu)建起天然而緊密的聯(lián)系。區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。作為區(qū)域強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的功能載體必然在區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面具有重要地位；其站場(chǎng)tod發(fā)展也必然要求以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。貫徹tod理念創(chuàng)新空間發(fā)展模式的典范空間。重點(diǎn)包括對(duì)交通與空間發(fā)展的關(guān)系整合，體現(xiàn)新的人性化空間設(shè)計(jì)理念，探索較高強(qiáng)度條件下提高空間品質(zhì)的技術(shù)路徑。2.2 發(fā)展目標(biāo)打造一批貫徹tod理念的新型空間載體，強(qiáng)化區(qū)域功能網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年、2020年、2030年，將分別建成10個(gè)、30個(gè)、100個(gè)依托珠三角城際軌道站場(chǎng)的tod綜合體或tod新城。深化城際分工協(xié)作，促

7、進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。到2015年、2020年、2030年，使用珠三角城際軌道進(jìn)行城際通勤的人口分別達(dá)到20萬(wàn)人、50萬(wàn)人、100萬(wàn)人以上。提高土地集約利用水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間緊湊發(fā)展。城際軌道和城市軌道站場(chǎng)周邊逐步成為區(qū)域內(nèi)人口和就業(yè)集聚的主要地區(qū)。到2015年、2020年、2030年，通過(guò)珠三角城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展將分別提供不少于6平方公里、20平方公里、80平方公里的優(yōu)質(zhì)建設(shè)用地；珠三角城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展的核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)毛容積率分別達(dá)到1.8、1.5以上，協(xié)調(diào)區(qū)的居住人口和就業(yè)人口總和密度達(dá)到5萬(wàn)人/平方公里以上。探索高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)條件下理想城市形態(tài)，為幸福廣東創(chuàng)造人性化空間。所有

8、的珠三角城際軌道站場(chǎng)tod綜合體或tod新城均應(yīng)當(dāng)符合宜居城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并成為所在城鎮(zhèn)最具吸引力的公共活動(dòng)中心之一。保障城際軌道交通可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域交通結(jié)構(gòu)。通過(guò)站場(chǎng)tod發(fā)展建立土地開(kāi)發(fā)收益彌補(bǔ)城際軌道交通運(yùn)營(yíng)虧損的良性機(jī)制，并逐步提高城際軌道交通客流規(guī)模，到2020年以后爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)開(kāi)通10年以上的城際軌道交通項(xiàng)目可以保本運(yùn)營(yíng)。三、 總體部署依據(jù)珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的空間格局、中心體系和功能引導(dǎo)，借鑒國(guó)外都市區(qū)域軌道交通系統(tǒng)引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)分工協(xié)作的規(guī)律和培育功能節(jié)點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合珠三角城際軌道網(wǎng)絡(luò)的具體條件和沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃意圖，依托城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展，培育區(qū)域級(jí)、城市級(jí)、片區(qū)級(jí)的多種

9、功能節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域功能網(wǎng)絡(luò)體系。3.1 區(qū)域級(jí)功能節(jié)點(diǎn)進(jìn)入?yún)^(qū)域性中心城市的核心地區(qū)或戰(zhàn)略性副中心、位于區(qū)域發(fā)展“脊梁”的地區(qū)性中心城市的新興主中心、以及區(qū)域性客運(yùn)樞紐的城際軌道站場(chǎng)，其周邊應(yīng)著力發(fā)展區(qū)域性服務(wù)功能，培育成區(qū)域級(jí)功能節(jié)點(diǎn)。結(jié)合其所在片區(qū)的功能特征，區(qū)域級(jí)功能節(jié)點(diǎn)著重為珠三角乃至更大區(qū)域提供高端生產(chǎn)性或消費(fèi)性服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力建設(shè)，深化與港澳合作，加強(qiáng)與全球城市網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)其服務(wù)范圍和功能綜合程度的不同，區(qū)域級(jí)功能節(jié)點(diǎn)具體可包括區(qū)域級(jí)綜合中心節(jié)點(diǎn)、專一功能中心節(jié)點(diǎn)、次區(qū)域級(jí)綜合中心節(jié)點(diǎn)及區(qū)域級(jí)交通樞紐等不同類型。區(qū)域級(jí)綜合中心節(jié)點(diǎn)是為珠三角

10、區(qū)域或東、中、西岸都市區(qū)提供綜合性服務(wù)的中心節(jié)點(diǎn)；次區(qū)域級(jí)綜合中心節(jié)點(diǎn)是為都市區(qū)內(nèi)部分地區(qū)、相鄰的城際區(qū)域提供服務(wù)的中心節(jié)點(diǎn)，是作為區(qū)域級(jí)中心在輻射范圍不足情況下的補(bǔ)充，在具有有一定特色的同時(shí)又擁有顯著的綜合性；專一功能中心節(jié)點(diǎn)即為珠三角區(qū)域或東、中、西岸都市區(qū)提供會(huì)展、物流等專一功能服務(wù)的中心節(jié)點(diǎn)；區(qū)域級(jí)交通樞紐應(yīng)優(yōu)先滿足大型交通樞紐及其接駁設(shè)施要求。不同類型的區(qū)域級(jí)功能節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)各自的功能定位、輻射范圍等在功能混合度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度以及公共空間開(kāi)放度等規(guī)劃控制要素上有所差別。3.2 城市級(jí)功能節(jié)點(diǎn)進(jìn)入?yún)^(qū)域性中心城市的非戰(zhàn)略性副中心（次中心）、地區(qū)性中心城市的主中心和新中心的城際軌道站場(chǎng)，其周邊應(yīng)

11、著力發(fā)展城市綜合服務(wù)功能，培育成城市級(jí)功能節(jié)點(diǎn)。根據(jù)為全市或分區(qū)提供綜合性服務(wù)職能的需要，培育城市級(jí)商業(yè)商務(wù)中心，同時(shí)突出片區(qū)在城市公共中心體系中的特色，加強(qiáng)各類服務(wù)設(shè)施的集聚和整合，提高服務(wù)能力和輻射范圍，提升居民消費(fèi)水平促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展。城市級(jí)功能節(jié)點(diǎn)應(yīng)與城市本身的中心體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，尤其強(qiáng)調(diào)利用該節(jié)點(diǎn)與區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)擁有更便利聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，甚至突出城際軌道交通線路和站場(chǎng)的引入對(duì)于該城市空間格局和中心體系規(guī)劃的影響。根據(jù)其服務(wù)范圍的不同，城市級(jí)功能節(jié)點(diǎn)具體可包括城市級(jí)和次城市級(jí)中心節(jié)點(diǎn)。不同類型的城市級(jí)站場(chǎng)應(yīng)根據(jù)各自的功能定位、服務(wù)范圍等在功能混合度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度以及公共空間開(kāi)放度等規(guī)劃控制要素上有所

12、差別。3.3 片區(qū)級(jí)功能節(jié)點(diǎn)位于城市的一般性生活社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或城鎮(zhèn)邊緣新發(fā)展地區(qū)的城際軌道站場(chǎng)，其周邊應(yīng)著力發(fā)展具有本片區(qū)特色的服務(wù)職能，建設(shè)成片區(qū)級(jí)功能節(jié)點(diǎn)。根據(jù)所在片區(qū)的資源條件和發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)以本片區(qū)為主要服務(wù)對(duì)象、體現(xiàn)片區(qū)特色的各類生活性或生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)居民生活質(zhì)量提升和沿線產(chǎn)業(yè)升級(jí)。該節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能的特征由其所在片區(qū)的功能決定。因其片區(qū)功能和資源條件的不同，片區(qū)級(jí)功能節(jié)點(diǎn)可包括一般社區(qū)型、產(chǎn)業(yè)型、旅游型等多種類型。不同類型的片區(qū)級(jí)站場(chǎng)應(yīng)根據(jù)各自的主導(dǎo)功能、服務(wù)對(duì)象等在功能混合度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度以及公共空間開(kāi)放度等規(guī)劃控制要素上有所差別。四、 tod發(fā)展規(guī)劃指引4.1 基本要求貫徹

13、tod發(fā)展的理念，將土地利用與公共交通系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，依托軌道站場(chǎng)引導(dǎo)人口和就業(yè)規(guī)模集聚，推行“布局緊湊、功能混合、慢行優(yōu)先、尺度宜人”的設(shè)計(jì)思想，減少機(jī)動(dòng)化出行需求，提高城鎮(zhèn)空間的活力和宜居水平，將站點(diǎn)周邊建設(shè)成為低碳宜居的高品質(zhì)新型空間載體。根據(jù)tod發(fā)展的總體部署，針對(duì)區(qū)域級(jí)、城市級(jí)、片區(qū)級(jí)的功能節(jié)點(diǎn)及其具體類型，從土地使用、交通組織、城市設(shè)計(jì)三個(gè)方面明確站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)的規(guī)劃指引。在進(jìn)行大規(guī)模新區(qū)開(kāi)發(fā)或改造重建的tod發(fā)展項(xiàng)目中，要全面貫徹tod發(fā)展規(guī)劃指引。在以現(xiàn)狀建成區(qū)為主的城際軌道站場(chǎng)周邊地區(qū)，要通過(guò)步行系統(tǒng)的改造和擴(kuò)展、公共空間的設(shè)計(jì)優(yōu)化、核心區(qū)及鄰近公共場(chǎng)所的建筑功能調(diào)整

14、、適當(dāng)插建“連接體”建構(gòu)筑物等途徑提高空間品質(zhì)，引導(dǎo)其向tod模式逐步演變。在有條件的地方，依托城際軌道站場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)居住、商業(yè)、商務(wù)、文化娛樂(lè)等功能多元復(fù)合、互為補(bǔ)充，建筑空間緊湊布局、與軌道交通及步行設(shè)施密切聯(lián)系的建筑綜合體，成為所在片區(qū)的核心和地標(biāo)。4.2 土地使用規(guī)劃指引（1）總體要求按照站場(chǎng)在區(qū)域和城市中的功能定位進(jìn)行圈層式用地布局，鼓勵(lì)混合用地以激發(fā)不同功能互為價(jià)值鏈，并適度提高建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，從而充分利用交通優(yōu)勢(shì)提高土地使用價(jià)值。（2）具體規(guī)劃指引l 站場(chǎng)周邊用地呈圈層式布局軌道站場(chǎng)及鄰近地塊優(yōu)先布置各類交通接駁設(shè)施和集散廣場(chǎng)；在核心區(qū)內(nèi)優(yōu)先布置綠地廣場(chǎng)、商業(yè)商務(wù)、旅館酒店、

15、文化休閑設(shè)施以及城際通勤人口的居住社區(qū)；在協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)一般應(yīng)禁止工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及其他貨運(yùn)量較大的用地功能，并限制機(jī)動(dòng)車(chē)配套需求較高的其他功能。l 站場(chǎng)周邊鼓勵(lì)土地使用的混合方式尤其是要對(duì)核心區(qū)內(nèi)各類混合用地的面積占可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積的比例設(shè)定最低值。有條件時(shí)，應(yīng)利用軌道站場(chǎng)及交通接駁設(shè)施的用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。l 站場(chǎng)周邊一般應(yīng)采取適當(dāng)較高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的毛容積率、居住人口和就業(yè)人口的總和密度等均應(yīng)設(shè)定最低值，并按照圈層式控制建設(shè)用地的凈容積率。l 地下空間的開(kāi)發(fā)利用在區(qū)域級(jí)和城市級(jí)的tod發(fā)展功能節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)站場(chǎng)及周邊地區(qū)地下空間的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)考慮交通、商業(yè)和安全避難功能，并與軌

16、道交通、步行設(shè)施以及鄰近建筑便捷連通。珠三角城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展土地使用規(guī)劃指引一覽表控制要素控制范圍tod類型區(qū)域級(jí)城市級(jí)片區(qū)級(jí)區(qū)域級(jí)/次區(qū)域級(jí)綜合中心專一功能中心區(qū)域級(jí)交通樞紐城市級(jí)/次城市級(jí)中心社區(qū)型產(chǎn)業(yè)型旅游型用地布局圈層式用地布局：（1）站場(chǎng)及鄰近片區(qū)：優(yōu)先布置各類交通接駁設(shè)施和集散廣場(chǎng)；（2）核心區(qū)：優(yōu)先布置綠地、廣場(chǎng)、商業(yè)商務(wù)、旅館酒店、文化休閑設(shè)施以及城際通勤人口的居住社區(qū)；（3）協(xié)調(diào)區(qū)：一般應(yīng)禁止工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及其他貨運(yùn)量較大的用地功能，限制機(jī)動(dòng)車(chē)配套需求較高的其他功能。核心區(qū)強(qiáng)化對(duì)區(qū)域或都市區(qū)的高端生產(chǎn)性服務(wù)職能體現(xiàn)特定的專一功能（會(huì)展、物流等）的主導(dǎo)地位優(yōu)先滿足大型交通樞紐

17、及其接駁設(shè)施要求培育城市級(jí)商業(yè)商務(wù)中心，同時(shí)突出片區(qū)在城市公共中心體系中的特色以居住及社區(qū)的商業(yè)、文化、休憩等服務(wù)功能為主優(yōu)先滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)要求突出旅游服務(wù)、商業(yè)休閑、文化展示等功能功能混合度核心區(qū)應(yīng)不低于50%應(yīng)不低于50%應(yīng)不低于30%開(kāi)發(fā)強(qiáng)度毛容積率核心區(qū)應(yīng)不低于2.5應(yīng)不低于2.2應(yīng)不低于1.8協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)不低于2.0應(yīng)不低于1.8應(yīng)不低于1.5綜合人口密度協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)不低于10萬(wàn)人/km應(yīng)不低于7萬(wàn)人/km應(yīng)不低于5萬(wàn)人/km地下空間開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用站點(diǎn)及周邊地塊的地下空間；應(yīng)將站點(diǎn)周邊的地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，保證周邊建筑物的地下商業(yè)空間與軌道交通站場(chǎng)及其步行通道便捷聯(lián)系。注

18、釋：功能混合度，指各類混合用地的面積占可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積的比例。綜合人口密度，指居住人口和就業(yè)人口的總量與用地面積的比值，單位：萬(wàn)人/km。4.3 交通組織規(guī)劃指引（1）總體要求優(yōu)先滿足城際軌道客流集散，接駁設(shè)施布局應(yīng)遵循“無(wú)縫換乘”及公交優(yōu)先原則，協(xié)調(diào)區(qū)道路網(wǎng)應(yīng)與高強(qiáng)度綜合開(kāi)發(fā)的土地利用模式相適應(yīng)，并構(gòu)建以站點(diǎn)為中心的連續(xù)、安全的慢行網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮軌道對(duì)綜合開(kāi)發(fā)物業(yè)的帶動(dòng)作用。（2）具體規(guī)劃指引l 站場(chǎng)接駁設(shè)施布設(shè)遵循便捷化、集約化原則緊鄰站場(chǎng)土地使用優(yōu)先滿足交通接駁設(shè)施布設(shè)，并充分利用建筑底層或地下空間集約化布設(shè)，各種交通方式接駁換乘距離原則上不應(yīng)大于300m。l 優(yōu)先布設(shè)公共交通接駁設(shè)

19、施，引導(dǎo)城際軌道客流換乘公共交通保障充足的公共交通換乘空間，按公交接駁比例大于50%控制公交接駁場(chǎng)站規(guī)模，優(yōu)先布設(shè)公交接駁場(chǎng)站、出租車(chē)上下客區(qū)于緊鄰車(chē)站人流出入口處，站場(chǎng)緊鄰道路的中途公交站點(diǎn)應(yīng)靠近軌道站人流出入口，且盡量采用港灣?？空拘问?。l 構(gòu)建層級(jí)清楚、分工明確的網(wǎng)格狀道路系統(tǒng)適當(dāng)加大道路網(wǎng)絡(luò)密度，針對(duì)各級(jí)軌道站場(chǎng)tod發(fā)展功能節(jié)點(diǎn)設(shè)定核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)道路網(wǎng)密度的最低值。l 差別化停車(chē)配建，引導(dǎo)慢行和公交出行協(xié)調(diào)區(qū)各類建筑物應(yīng)按地方標(biāo)準(zhǔn)上限配建非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，對(duì)處于交通擁堵的中心區(qū)或其它交通供需矛盾突出區(qū)域的站場(chǎng)，鼓勵(lì)按地方標(biāo)準(zhǔn)下限配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。提倡立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)，并充分利用綠地、集散

20、廣場(chǎng)等地下空間建設(shè)停車(chē)泊位。l 構(gòu)建以城際軌道站場(chǎng)為中心的連續(xù)、安全的慢行交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以城際站點(diǎn)為中心的連續(xù)、安全的慢行網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)區(qū)道路均應(yīng)為行人提供獨(dú)立的步行空間和自行車(chē)騎行空間，核心區(qū)道路過(guò)街設(shè)施間距原則上不宜大于100m，協(xié)調(diào)區(qū)的道路過(guò)街設(shè)施間距原則上不宜大于150m。同時(shí)結(jié)合集散廣場(chǎng)配置充足的自行車(chē)停車(chē)空間，鼓勵(lì)有條件地區(qū)發(fā)展公共自行車(chē)系統(tǒng)。鼓勵(lì)建設(shè)連接綜合開(kāi)發(fā)物業(yè)的二層步行連廊，交通性干道及站點(diǎn)緊鄰道路行人過(guò)街宜采用立體分離形式。結(jié)合公共空間、重要建筑廣場(chǎng)、景觀節(jié)點(diǎn)等，配置慢行空間，引導(dǎo)形成吸引人流逗留的高品質(zhì)步行節(jié)點(diǎn)。珠三角城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展交通組織規(guī)劃指引一覽表控制要素控制范

21、圍tod類型區(qū)域級(jí)城市級(jí)片區(qū)級(jí)區(qū)域級(jí)/次區(qū)域級(jí)綜合中心專一功能中心區(qū)域級(jí)交通樞紐城市級(jí)/次城市級(jí)中心社區(qū)型產(chǎn)業(yè)型旅游型交通接駁設(shè)施（1）便捷化：各種交通方式接駁換乘距離原則上不應(yīng)大于300m；（2）集約化：充分利用建筑底層或地下空間；（3）公交優(yōu)先：按公交接駁比例大于50%控制公交接駁場(chǎng)站規(guī)模；（4）鼓勵(lì)慢行：結(jié)合集散廣場(chǎng)配置充足的自行車(chē)停車(chē)空間路網(wǎng)密度（km/km2）核心區(qū)應(yīng)不小于10應(yīng)不小于10應(yīng)不小于8協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)不小于8應(yīng)不小于8應(yīng)不小于6停車(chē)設(shè)施（1）協(xié)調(diào)區(qū)各類建筑物應(yīng)按地方標(biāo)準(zhǔn)上限配建非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)；（2）對(duì)處于交通擁堵的中心區(qū)或者其他交通供需矛盾突出的區(qū)域的站場(chǎng)，鼓勵(lì)其綜合開(kāi)發(fā)物業(yè)按

22、地方標(biāo)準(zhǔn)下限配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)；（3）提倡立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)，充分利用綠地、集散廣場(chǎng)等地下空間建設(shè)停車(chē)泊位。公共交通（1）優(yōu)先布設(shè)公交接駁場(chǎng)站、出租車(chē)上下客區(qū)于緊鄰車(chē)站人流出入口處；（2）站場(chǎng)緊鄰道路中途公交站點(diǎn)應(yīng)靠近軌道站人流出入口，盡量采用港灣?？空拘问?。慢行交通（1）協(xié)調(diào)區(qū)道路均應(yīng)為行人提供獨(dú)立的步行空間和自行車(chē)騎行空間；（2）核心區(qū)道路過(guò)街設(shè)施間距原則上不宜大于100m，協(xié)調(diào)區(qū)的道路過(guò)街設(shè)施間距原則上不宜大于150m；（3）鼓勵(lì)建設(shè)連接綜合開(kāi)發(fā)物業(yè)的二層步行連廊；（4）交通性干道及站點(diǎn)緊鄰道路行人過(guò)街宜采用立體分離形式；（5）結(jié)合公共空間、重要建筑廣場(chǎng)、景觀節(jié)點(diǎn)等，配置慢行空間，引導(dǎo)形成吸引

23、人流逗留的高品質(zhì)步行節(jié)點(diǎn)。4.4 城市設(shè)計(jì)規(guī)劃指引（1）總體要求積極探索在較高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度條件下，通過(guò)tod發(fā)展?fàn)I造理想城市空間形態(tài)的技術(shù)路徑。站場(chǎng)tod發(fā)展要與站場(chǎng)周邊的景觀、用地條件相結(jié)合，依托軌道站場(chǎng)和步行系統(tǒng)，貫徹宜居、低碳、低沖擊和適宜步行的理念，營(yíng)造高品質(zhì)的城市公共空間，凸顯站場(chǎng)特色風(fēng)貌。（2）具體規(guī)劃指引l 構(gòu)建富有特色的城市空間秩序和意象按照打造地標(biāo)性景觀的要求，將軌道站場(chǎng)tod發(fā)展與所在片區(qū)、城鎮(zhèn)的景觀資源、場(chǎng)所特征相結(jié)合，構(gòu)建富有特色的城市空間秩序和意象。l 構(gòu)建豐富多樣、高品質(zhì)的公共空間體系按照打造所在城鎮(zhèn)最具吸引力的公共活動(dòng)中心的要求，構(gòu)建豐富多樣、高品質(zhì)的公共空間體系，針

24、對(duì)各級(jí)軌道站場(chǎng)tod發(fā)展功能節(jié)點(diǎn)設(shè)定包含各種形態(tài)的綠地、廣場(chǎng)、景觀水體等在內(nèi)的公共開(kāi)敞空間總密度的最低值。l 人性化的設(shè)計(jì)原則公共空間設(shè)計(jì)要符合人性化的原則，注重休息設(shè)施和遮陽(yáng)、避雨設(shè)施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)其連續(xù)性和舒適性，與步行系統(tǒng)及商業(yè)、休閑、交通設(shè)施等聯(lián)系方便，為所有行人（包括殘障人士）提供安全、舒適、連續(xù)的全天候公共通道。注重商業(yè)、居住用地的人性化設(shè)計(jì)，允許純商業(yè)步行街不設(shè)行道樹(shù)，為主要商業(yè)街面設(shè)定商業(yè)功能連續(xù)度的最低值；鼓勵(lì)居住用地采取小規(guī)模、街坊式、開(kāi)放式的建設(shè)形態(tài)。l 重視環(huán)境設(shè)計(jì)景觀水體、道路綠帶以及其他公共綠地，一般應(yīng)按照低于鄰接的道路、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)，以承擔(dān)蓄、滯雨水的功能；城市道路上的

25、人行過(guò)街橫道應(yīng)按照與鄰接的人行道、自行車(chē)道保持相同標(biāo)高設(shè)計(jì)，以方便行人、騎車(chē)人使用，并避免雨水期間積澇；建筑、構(gòu)筑物均應(yīng)推廣采用節(jié)能、環(huán)保、低碳及步行友好的措施。珠三角城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展城市設(shè)計(jì)規(guī)劃指引一覽表控制要素tod類型區(qū)域級(jí)城市級(jí)片區(qū)級(jí)區(qū)域級(jí)/次區(qū)域級(jí)綜合中心專一功能中心區(qū)域級(jí)交通樞紐城市級(jí)/次城市級(jí)中心社區(qū)型產(chǎn)業(yè)型旅游型場(chǎng)所感（1）結(jié)合站場(chǎng)周邊地區(qū)的自然地形和自然人文景觀資源進(jìn)行設(shè)計(jì)；（2）體現(xiàn)站場(chǎng)作為交通設(shè)施的功能特性，增強(qiáng)場(chǎng)所認(rèn)知度。公共開(kāi)敞空間總密度應(yīng)不小于15%應(yīng)不小于20%應(yīng)不小于15%商業(yè)界面控制（1）提高商業(yè)界面連續(xù)性，主要商業(yè)界面的連續(xù)度應(yīng)不小于80%；（2）改善

26、商業(yè)界面設(shè)計(jì)，適應(yīng)人性化尺度要求，允許特定條件下商業(yè)建筑臨街面不設(shè)行道樹(shù)。居住用地形態(tài)控制（1）鼓勵(lì)采取小規(guī)模、街坊式、開(kāi)放式的建設(shè)形態(tài)設(shè)計(jì)；（2）鼓勵(lì)采用不同套型規(guī)模、檔次的住房混合開(kāi)發(fā)方式。建筑物/構(gòu)筑物應(yīng)推廣采用節(jié)能、環(huán)保、低碳及步行友好的措施環(huán)境設(shè)計(jì)（1）景觀水體、道路綠帶、公共綠地應(yīng)按低于相鄰道路、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)，以承擔(dān)蓄、滯雨水的功能；（2）注重公共空間設(shè)計(jì)中休息、遮陽(yáng)和避雨設(shè)施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)施的連續(xù)性和舒適性；（3）構(gòu)建公共空間與商業(yè)、休閑、交通設(shè)施之間的便捷步行聯(lián)系，為行人（含殘障人士）提供安全、舒適的全天候公共通道；（4）人行橫道應(yīng)按照與鄰接的人行道、自行車(chē)道保持相同標(biāo)高設(shè)計(jì)，以方

27、便行人、騎車(chē)人使用，并避免雨水期間積澇注釋：公共開(kāi)敞空間總密度，指在協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)含公共綠地、步行廣場(chǎng)、景觀水體和步行商業(yè)街等在內(nèi)的公共開(kāi)敞空間總面積與用地面積的比值。 商業(yè)界面的連續(xù)度，指臨街商業(yè)建筑界面寬度占所在街坊面寬的比值。五、 站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定5.1 成果構(gòu)成珠三角城際軌道站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。規(guī)劃文本一般包含總則、功能定位、土地使用性質(zhì)、建設(shè)用地強(qiáng)度、道路交通規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及實(shí)施措施，并應(yīng)注明強(qiáng)制性條款和引導(dǎo)性條款。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)應(yīng)介紹站場(chǎng)及其所屬城際軌道線路的基本情況，從區(qū)域關(guān)系、用地條件、相關(guān)規(guī)劃要求、相關(guān)方面訴求等角度進(jìn)行綜合分析

28、，交代規(guī)劃依據(jù)和原則，論證規(guī)劃定位和功能構(gòu)成，明確協(xié)調(diào)區(qū)和核心區(qū)的范圍，提出協(xié)調(diào)區(qū)的土地使用、交通組織及公共空間規(guī)劃方案，提出核心區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)方案，劃定省市合作開(kāi)發(fā)備選用地和啟動(dòng)區(qū)的范圍及主要技術(shù)指標(biāo)，就規(guī)劃實(shí)施的下一步工作提出建議。根據(jù)規(guī)劃文本和規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的表達(dá)需要，參考控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)要求，繪制相關(guān)分析和規(guī)劃圖紙，分別作為規(guī)劃文本和規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的附圖。5.2 編制內(nèi)容珠三角城際軌道站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的編制內(nèi)容主要包括：（1）站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)的功能定位依據(jù)站場(chǎng)在珠三角區(qū)域格局和城市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用以及其他相關(guān)規(guī)劃要求，對(duì)站場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的功能定位，明確站場(chǎng)周邊地區(qū)的發(fā)展方向

29、，功能定位既兼顧區(qū)域功能網(wǎng)絡(luò)體系又協(xié)調(diào)城市規(guī)劃格局。（2）協(xié)調(diào)區(qū)和核心區(qū)范圍以珠三角城際軌道交通站點(diǎn)周邊800米半徑為基礎(chǔ)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的路網(wǎng)骨架及站場(chǎng)周邊實(shí)際可開(kāi)發(fā)用地潛力，結(jié)合現(xiàn)狀山體、水體等自然因素，分別確定規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)和核心區(qū)。對(duì)核心區(qū)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)深化設(shè)計(jì)。（3）用地布局貫徹tod理念，科學(xué)合理安排規(guī)劃范圍內(nèi)的用地功能，體現(xiàn)功能定位和圈層式用地功能布局的要求，并明確混合用地布局。（4）開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)體現(xiàn)圈層式開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制的要求，合理制定各地塊的容積率。（5）道路交通規(guī)劃結(jié)合各站場(chǎng)用地布局，對(duì)站場(chǎng)交通接駁設(shè)施布局、道路網(wǎng)絡(luò)、步行系統(tǒng)等作出規(guī)劃安排。（6）城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引從城市空間組織、公共空

30、間體系、建筑形態(tài)控制以及環(huán)境設(shè)計(jì)等方面體現(xiàn)tod指引的要求。（7）核心區(qū)概念性設(shè)計(jì)著重從用地功能、地塊控制、空間形態(tài)等方面進(jìn)行概念性細(xì)化設(shè)計(jì)。（8）省市合作開(kāi)發(fā)備選用地及啟動(dòng)區(qū)范圍以土地利用狀況深化調(diào)查的可開(kāi)發(fā)用地潛力為基礎(chǔ)，選取位于功能核心區(qū)內(nèi)的可開(kāi)發(fā)用地劃定省市合作開(kāi)發(fā)備選用地。在開(kāi)發(fā)備選用地中選取開(kāi)發(fā)條件最成熟、區(qū)位條件最優(yōu)越的地塊作為啟動(dòng)區(qū)。（9）省市合作開(kāi)發(fā)啟動(dòng)區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括啟動(dòng)區(qū)總用地面積、總建筑面積、各類建筑面積、毛容積率、規(guī)劃居住人口、配建停車(chē)位等。（10）對(duì)于土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整建議應(yīng)將協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)原規(guī)劃為限制或禁止建設(shè)區(qū)的用地調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)，并明確需調(diào)整用地的規(guī)

31、模和分布。（11）規(guī)劃實(shí)施建議包括編制或調(diào)整相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，省市合作開(kāi)發(fā)啟動(dòng)項(xiàng)目的前期工作，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的要求等。六、 綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制與支持政策6.1 珠三角城際軌道站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制（1）組織領(lǐng)導(dǎo)省政府成立珠三角城際軌道交通沿線站場(chǎng)土地綜合開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體部署土地綜合開(kāi)發(fā)工作，研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省政府、各沿線市政府、省發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)資委以及廣鐵集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)、珠三角城際公司等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。（2）開(kāi)發(fā)主體珠三角城際軌道交通項(xiàng)目紅線內(nèi)土地開(kāi)發(fā)由該軌道交通項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。其中，廣東珠三角城際軌道交通有限公司（以下簡(jiǎn)稱珠三角城際公司）負(fù)責(zé)建設(shè)的

32、項(xiàng)目，由珠三角城際公司設(shè)立的土地開(kāi)發(fā)公司（該公司日常工作由省鐵投集團(tuán)主導(dǎo)開(kāi)展）負(fù)責(zé)項(xiàng)目紅線內(nèi)土地開(kāi)發(fā)；城際-城市軌道交通換乘站的紅線內(nèi)土地可由省、市共同開(kāi)發(fā)，具體開(kāi)發(fā)方式由省、市協(xié)商確定。紅線外土地開(kāi)發(fā)主體可根據(jù)項(xiàng)目地塊的特點(diǎn)，采取“一地一策”的原則合理確定。其中，省市聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，由省鐵投集團(tuán)作為省級(jí)出資人代表，分別與各沿線市出資人代表成立由省方主導(dǎo)的合資開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)對(duì)該市行政區(qū)域內(nèi)依法取得的城際軌道交通站場(chǎng)紅線外土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。（3）收益分配土地綜合開(kāi)發(fā)的凈收益首先用于城際軌道交通項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧，支持珠三角城際軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。珠三角城際軌道交通項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)虧損原則上分線核算，項(xiàng)目的全線運(yùn)

33、營(yíng)虧損額由沿線市路段進(jìn)行分?jǐn)?，各市路段分?jǐn)偟倪\(yùn)營(yíng)虧損額按沿線市境內(nèi)路段投資占項(xiàng)目總投資的比例確定。在各市城際軌道交通站場(chǎng)紅線內(nèi)土地綜合開(kāi)發(fā)凈收益沖減該市相應(yīng)路段分?jǐn)偟倪\(yùn)營(yíng)虧損的基礎(chǔ)上，剩余運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧按以下方式進(jìn)行：l 沿線市境內(nèi)紅線外土地全部不由省參與開(kāi)發(fā)的，則該市路段剩余虧損額由該市全部承擔(dān)。l 沿線市境內(nèi)紅線外省市聯(lián)合開(kāi)發(fā)用地低于省有關(guān)部門(mén)深化調(diào)查后可開(kāi)發(fā)用地總規(guī)模70%的，紅線內(nèi)外土地開(kāi)發(fā)凈收益抵減后的剩余虧損額由該市全部承擔(dān)。l 沿線市境內(nèi)紅線外省市聯(lián)合開(kāi)發(fā)用地高于可開(kāi)發(fā)用地總規(guī)模70%的，則該市路段剩余虧損額按省市出資比例分擔(dān)。紅線外土地開(kāi)發(fā)省級(jí)凈收益在彌補(bǔ)省級(jí)虧損額后仍有剩余的，全部

34、交由沿線市支配。6.2 完善支持政策體系（1）規(guī)劃管理支持政策加大對(duì)tod發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌和引導(dǎo)力度。配合珠三角城際軌道交通各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)分批組織開(kāi)展站場(chǎng)周邊土地利用狀況深化調(diào)查和編制站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃。在站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃頒布實(shí)施后，各相關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)該規(guī)劃組織編制或調(diào)整相關(guān)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并在6個(gè)月內(nèi)將規(guī)劃成果報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核備案，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)綜合開(kāi)發(fā)、推行tod模式的要求組織審查。經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核備案后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，是珠三角城際軌道站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)規(guī)劃許可的依據(jù)。加強(qiáng)土地利用總體

35、規(guī)劃的協(xié)調(diào)支撐。站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃頒布實(shí)施后，在綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)，如涉及相關(guān)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，各級(jí)政府及土地行政主管部門(mén)應(yīng)參照省重點(diǎn)項(xiàng)目政策給予支持、落實(shí)，合理調(diào)整用地布局。加強(qiáng)對(duì)城際軌道交通項(xiàng)目的選址研究。在城際軌道交通項(xiàng)目的選址研究報(bào)告中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)珠三角城際軌道交通引導(dǎo)沿線城鎮(zhèn)發(fā)展和空間格局優(yōu)化作用的研究，并專門(mén)論述城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展的潛力和工作建議。省政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審查城際軌道交通項(xiàng)目選址研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)將是否有利于軌道站場(chǎng)tod發(fā)展作為審查的重要內(nèi)容。（2）土地管理支持政策支持城際軌道交通站場(chǎng)用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。城際軌道交通站場(chǎng)紅線內(nèi)用地，在滿足交通功能并確保安全的

36、前提下，允許通過(guò)調(diào)整優(yōu)化土地空間布局，充分利用站場(chǎng)地上、地下空間進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。支持城際軌道交通站場(chǎng)紅線內(nèi)原國(guó)有建設(shè)用地改變用途用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，原國(guó)有建設(shè)用地屬出讓土地的，可補(bǔ)繳土地出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，由原用地單位繼續(xù)使用；屬劃撥土地的，可補(bǔ)辦出讓手續(xù)后由原用地單位繼續(xù)使用。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)約定改變土地用途需由政府收回建設(shè)用地使用權(quán)的，則改變用途的土地由所在地市、縣人民政府依法通過(guò)有償方式收回，再以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式重新確定使用者。優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)。位于珠三角城際軌道交通項(xiàng)目紅線外，站場(chǎng)tod綜合開(kāi)發(fā)規(guī)

37、劃范圍內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃確定納入綜合開(kāi)發(fā)的用地，需要使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，可由省單列安排。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)實(shí)行用地審查報(bào)批綠色通道，加快辦理用地手續(xù)。涉及“三舊”用地的，可納入“三舊”改造范圍，按“三舊”改造政策辦理和完善用地手續(xù)。加強(qiáng)土地整備工作。對(duì)擬在近期開(kāi)發(fā)的珠三角城際軌道交通項(xiàng)目紅線外綜合開(kāi)發(fā)用地，納入當(dāng)?shù)卣恋貎?chǔ)備，優(yōu)先辦理征收集體土地手續(xù)和收回國(guó)有土地手續(xù)。靈活采取土地出讓方式。城際軌道交通項(xiàng)目紅線外用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的，遵循土地綜合開(kāi)發(fā)與城際軌道交通發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互利共贏的原則，科學(xué)合理研究設(shè)定出讓條件，支持省市聯(lián)合開(kāi)發(fā)主體參與站場(chǎng)紅線外土地綜合開(kāi)發(fā)。推行多種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)tod綜合開(kāi)發(fā)。合理采取地價(jià)優(yōu)惠手段，對(duì)城際軌道交通站場(chǎng)紅線內(nèi)原國(guó)有建設(shè)用地改變用途用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，允許其按照城際軌道交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前的基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；對(duì)站場(chǎng)紅線外土地由省市聯(lián)合進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的，可