XX車務(wù)段列車大面積晚點應(yīng)急預(yù)案

1、xx車務(wù)段列車大面積晚點應(yīng)急預(yù)案第一條編制目的加強(qiáng)運輸組織管理，提高應(yīng)對列車大面積晚點的應(yīng)急處置能力，有效防止列車大面積晚點和及時恢復(fù)正常運輸秩序，確保運輸暢通。第二條編制依據(jù)依據(jù)鐵道部鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路行車事故處理規(guī)則、鐵路運輸調(diào)度規(guī)則、接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；武漢鐵路局行車組織規(guī)則、武漢鐵路局列車大面積晚點應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本段實際，制定本預(yù)案。第三條適用范圍本預(yù)案適用于xx車務(wù)段管轄范圍內(nèi)的鐵路，出現(xiàn)列車大面積晚點情況的處置應(yīng)對工作。第四條工作原則(1)堅持以人為本。以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點,確保列車的安全正點及運輸暢通。(2)實行分工負(fù)責(zé)。在鐵路局領(lǐng)導(dǎo)

2、下,與事發(fā)地車站按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定,共同做好列車的大面積晚點的應(yīng)急處置工作。第五條分類列車大面積晚點是指：因發(fā)生事故或自然災(zāi)害、運能不足、設(shè)備故障以及其它因素造成運輸組織不暢、站場堵塞，導(dǎo)致客車晚點30列以上，或客貨列車晚點60列以上，或某一車站滯留旅客1萬以上5萬人以下的情況。因發(fā)生事故、自然災(zāi)害、行車設(shè)備故障以及其他突發(fā)事件而造成的列車大面積晚點，在啟動本應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)分別啟動相關(guān)預(yù)案。第六條組織機(jī)構(gòu)1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)車務(wù)段成立列車大面積晚點應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。由主管運輸副段長任組長，其他副段長任副組長，安全科、客貨科、信息技術(shù)科、職教科、段辦、黨群辦

3、、計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)人為組員。2.辦事機(jī)構(gòu)車務(wù)段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)列車大面積晚點應(yīng)急辦公室（以下簡稱局應(yīng)急辦），辦公室主任由客貨科科長擔(dān)任，應(yīng)急辦設(shè)在客貨科，辦公室電話： 3.指揮機(jī)構(gòu)車務(wù)段設(shè)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心）。指揮中心設(shè)在車務(wù)段值班室，由客貨科科長或安全科科長統(tǒng)一指揮，電話： 。第七條職責(zé)1.段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮列車大面積晚點情況下的應(yīng)急處置工作。根據(jù)列車晚點情況，決定啟動和終止列車大面積晚點應(yīng)急預(yù)案。對段管內(nèi)應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)落實車務(wù)段應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，與鐵路局有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握列車大面積晚點情況。因列車大面積晚

4、點而引發(fā)其他突發(fā)事件時，報請車務(wù)段應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)預(yù)案。2.段應(yīng)急辦職責(zé)負(fù)責(zé)提出完善本預(yù)案的意見、建議，并進(jìn)行修訂。落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，行使應(yīng)急處置的聯(lián)系、協(xié)調(diào)職能，保證與段應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和應(yīng)急處置現(xiàn)場各車站、單位應(yīng)急處理信息的暢通。做好調(diào)查評估工作，對貽誤時機(jī)的車站和個人提出處理意見。及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急工作的意見建議。負(fù)責(zé)與本預(yù)案有關(guān)的各項基礎(chǔ)工作。3.段指揮中心主要職責(zé)負(fù)責(zé)接收、報告、處理列車大面積晚點信息，根據(jù)列車晚點情況和車務(wù)段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助車站按非正常情況辦法辦理行車。負(fù)責(zé)對協(xié)調(diào)基層單位之間的關(guān)系，及時轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)

5、導(dǎo)的命令、指示，協(xié)助車站以最快的速度恢復(fù)運輸秩序。負(fù)責(zé)列車大面積晚點后對車站落實上崗把關(guān)制度的檢查和監(jiān)督。4.車站主要職責(zé)發(fā)生列車大面積晚點時，負(fù)責(zé)通知車站站長（值班干部）、駐站公安人員及地方有關(guān)部門。負(fù)責(zé)有關(guān)調(diào)度命令、行車指示的傳達(dá)貫徹，落實鐵路行車規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)站區(qū)各單位的協(xié)調(diào)和指揮。負(fù)責(zé)做好旅客的安排、安撫、解釋和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)列車大面積晚點時安全和運輸暢通。第七條預(yù)防預(yù)警1.預(yù)警級別列車大面積晚點分為級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）級(較重)3個級別，依次用紅色、橙色和黃色予以表示，以此作為信息報送和分級處置的依據(jù)。2.信息報告列車大面積晚點時，有關(guān)車站應(yīng)當(dāng)及時向車務(wù)段值班室、列車調(diào)度

6、員報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和恢復(fù)情況及時續(xù)報。車站的報告中，應(yīng)有客貨列車晚點列數(shù)、一站直達(dá)特別旅客快車滯留的車站、時間以及貨物列車中有無緊急搶運的物資等內(nèi)容。有關(guān)車站在報告的同時，并須說明本站滯留旅客人數(shù)、旅客情緒波動、旅客安撫以及采取的措施等情況。第八條應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)重大、大事故或因自然災(zāi)害中斷行車、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能、機(jī)車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設(shè)備故障造成列車大面積晚點，達(dá)到級、級、級3個級別時，車務(wù)段在啟動本預(yù)案的同時，鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動鐵路局應(yīng)急預(yù)案；達(dá)到級時，車務(wù)段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案。2.分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)列車大面積晚點應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見下圖：列

7、車大面積晚點應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)級別顏色應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)啟動權(quán)限（特別嚴(yán)重）紅1、發(fā)生行車重大、大事故或因自然災(zāi)害中斷行車造成客車晚點80列以上時。2、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能造成一個車站滯留旅客10萬人以上時。3、機(jī)車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設(shè)備故障造成客貨列車晚點200列以上時。4、其它因素有可能造成運輸堵塞造成客貨列車晚點200列以上時。5、京廣、京九線分界口客貨列車12小時以上零交接。6、鐵路局決定需要啟動級應(yīng)急響應(yīng)的列車大面積晚點。鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（嚴(yán)重）橙1、發(fā)生行車重大、大事故或因自然災(zāi)害中斷行車造成客車晚點50列以上時。2、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能造成一個

8、車站滯留旅客5萬以上，10萬人及其以下時。3、機(jī)車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設(shè)備故障造成客貨列車晚點100列以上時。4、其它因素有可能造成運輸堵塞造成客貨列車晚點100列以上時。5、鐵路局決定需要啟動級應(yīng)急響應(yīng)的列車大面積晚點。鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（較重）黃1、發(fā)生行車重大、大事故或因自然災(zāi)害中斷行車造成客車晚點30列及其以上時。2、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能造成一個車站滯留旅客1萬以上，5萬人及其以下時。3、機(jī)車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設(shè)備故障造成客貨列車晚點60列以上時。4、其它因素有可能造成運輸堵塞造成客貨列車晚點60列以上時。5、鐵路局決定需要啟動 級應(yīng)

9、急響應(yīng)的列車大面積晚點。鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（一般）藍(lán)1、發(fā)生行車重大、大事故或因自然災(zāi)害中斷行車造成客車晚點10列及其以上時。2、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能造成一個車站滯留旅客2000以上，1萬人及其以下時。3、機(jī)車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設(shè)備故障造成客貨列車晚點30列以上時。4、其它因素有可能造成運輸堵塞造成客貨列車晚點30列以上時。5、車務(wù)段決定需要啟動級應(yīng)急響應(yīng)的列車大面積晚點。車務(wù)段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組3.應(yīng)急行動啟動應(yīng)急響應(yīng)（包括預(yù)案升級），由段應(yīng)急辦以口頭方式下達(dá)。響應(yīng)結(jié)束，由段應(yīng)急辦宣布。.、級應(yīng)急行動由段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)啟動。車務(wù)段值班領(lǐng)導(dǎo)、專職人員以及關(guān)聯(lián)車站

10、站長、管理人員到現(xiàn)場，組成現(xiàn)場指揮部，由值班領(lǐng)導(dǎo)（或車站站長）統(tǒng)一指揮。車務(wù)段段長、主管領(lǐng)導(dǎo)分別到主要車站指導(dǎo)工作。安全科、客貨科科長或安排專職人員在段值班室組織指揮。決策有關(guān)搶通恢復(fù)方案、向鐵道局請示報告等；同時，報告鐵路局啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)行動。指派有關(guān)人員趕赴重點車站（旅客滯留嚴(yán)重的車站等），參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置。各站加崗的專職人員，檢查車站對列車非正常情況下的行車辦法及協(xié)調(diào)組織工作等。值班室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)鐵路局的調(diào)度命令、通知和各種指示等，并檢查、登記有關(guān)站領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員上崗情況。指揮和協(xié)調(diào)各車站將列車晚點情況報告段值班室，值班室立即通知專業(yè)部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并派出專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)。 進(jìn)入

11、應(yīng)急狀態(tài)后，車站、車務(wù)段根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。4.緊急處置發(fā)生重大、大事故或因自然災(zāi)害中斷行車時造成列車大面積晚點的應(yīng)急處置發(fā)生重大、大事故或自然災(zāi)害中斷行車時的事故救援、搶修、調(diào)查、處理按車務(wù)段有關(guān)規(guī)定辦理。必要時報鐵路局批準(zhǔn)，對旅客列車采取中途折返、迂回運行、停運等措施。對通過事故區(qū)段（區(qū)間）的貨物列車，采取途中保留。中斷行車時間較長的，要有預(yù)見性地采取停裝、限裝或向列車調(diào)度員建議改變運輸徑路等措施，預(yù)防運輸堵塞。加強(qiáng)行車組織，車站站長（值班干部）要親自到崗監(jiān)督車站值班員加強(qiáng)行車組織，按階段計劃合理安排列車會讓，壓縮旅客列車站停時間。行車中斷時，應(yīng)盡快按鐵路局指示安排受阻旅客列車迂

12、回或折返運行，用最短時間將旅客列車調(diào)離受災(zāi)害威脅的區(qū)段，以確保旅客列車安全為第一目標(biāo)。車站、段值班室要加強(qiáng)信息的傳遞，車站向列車調(diào)度員、段值班室，段值班室向段領(lǐng)導(dǎo)隨時通報列車正晚點信息。對于須待令的客車，車站必須按照鐵路局的通報內(nèi)容迅速、如實地向旅客通報，安撫旅客，取得旅客的配合。如待令的客車必須停在不具備辦理客運業(yè)務(wù)的中間站時，由客貨科采取措施，做好滯留旅客的服務(wù)工作。對折返發(fā)站和停運的旅客列車，沿途停車站要增配人力，準(zhǔn)備資金，快速地為旅客辦理退票、改簽等手續(xù)。春運、暑運、黃金周客流量大于客運運能的應(yīng)急處置提前有針對性地做好客流調(diào)查，準(zhǔn)確掌握流量流向。嚴(yán)格按計劃組織售票，嚴(yán)禁無計劃或超計劃售

13、票。加強(qiáng)干部值班，盯控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到信息反饋及時，措施采取到位。維護(hù)良好的乘降秩序。按照“四提前”方式組織旅客乘降：提前宣傳，穩(wěn)定情緒；提前清隊，安全有序；提前預(yù)剪，防止誤乘；提前進(jìn)站，排隊上車；控制放行速度，分區(qū)候車，分批放行，專人引導(dǎo)，舉牌帶隊；對地道指派專人盯崗，及時疏導(dǎo)，防止對流。機(jī)車、車輛、線路、信號、供電等設(shè)備故障的列車大面積晚點的應(yīng)急處置段值班室接到設(shè)備故障報告后，立即通知段值班領(lǐng)導(dǎo)、安全專職人員盡快到現(xiàn)場把關(guān)。機(jī)車、車輛、線路、信號、供電等設(shè)備故障時，立即通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，盡快開通區(qū)間。必要時報鐵路局批準(zhǔn)，對列車采取中途折返、迂回運行、停運等措施。第九條通信列車大面積晚點時

14、，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式，鐵路電話“117”人工臺為應(yīng)急通信電話，實施“立接制”服務(wù)，手機(jī)、家庭電話等通訊工具均為應(yīng)急使用范疇。第十條應(yīng)急結(jié)束段值班室確認(rèn)應(yīng)急恢復(fù)工作結(jié)束，行車設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，運行秩序逐步恢復(fù)，應(yīng)及時向段應(yīng)急辦提出應(yīng)急結(jié)束的報告。段應(yīng)急辦接到報告后，綜合各方面情況和建議，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,作出終止執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。第十一條善后處置丹江站工務(wù)、電務(wù)負(fù)責(zé)徹底清理線路、設(shè)備受損及病態(tài)情況，查找隱患故障點，保證行車設(shè)備運用正常?？拓浛仆ㄟ^車站，詳細(xì)了解滯留旅客人數(shù)及傷病情況，開展服務(wù)、安撫工作等情況。安全科按照有關(guān)

15、規(guī)定，組織有關(guān)車站深入細(xì)致地開展損害核定工作、調(diào)查客貨列車大面積晚點等概況。信息技術(shù)科負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計列車大面積晚點造成的運輸損失情況，包括旅客、貨物列車停運、保留，分界口列車交接及影響各項運輸指標(biāo)等情況。第十二條調(diào)查和評估1.應(yīng)急恢復(fù)工作結(jié)束后，段應(yīng)急辦及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)應(yīng)急處置工作的意見和建議，在善后處置工作結(jié)束后4天內(nèi)，以書面形式報段應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.段應(yīng)急辦會同發(fā)生地車站組成調(diào)查組，及時對應(yīng)急恢復(fù)實施過程進(jìn)行調(diào)查評估，并提出改進(jìn)措施。屬于延誤時機(jī)的責(zé)任事件，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的車站和個人提出處理意見。第十三條信息發(fā)布列車大面積晚點的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)

16、確、客觀、全面的原則，在第一時間發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對措施、處置情況和安全防范措施等。信息的發(fā)布，統(tǒng)一由段黨群辦負(fù)責(zé)。對發(fā)布的信息，段黨群辦須先行擬稿，經(jīng)段領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，方可交相關(guān)新聞機(jī)構(gòu)對外發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。第十四條保障措施1.交通運輸保障啟動本應(yīng)急預(yù)案期間,各科室、各車站必須準(zhǔn)備好足夠的交通工具，以現(xiàn)場事故救援為第一要務(wù),任何個人不得挪作他用。2.治安維護(hù)列車大面積晚點時，車站應(yīng)及時通知和配合鐵路公安部門積極開展治安維護(hù)工作，依法打擊列車大面積晚點期間的違法犯罪活動，確保鐵路治安穩(wěn)定。

17、必要時請求當(dāng)?shù)毓?、武警部隊增援與配合。3.通信與信息保障各站、各專業(yè)科室要提供質(zhì)量良好的攜帶式電話機(jī)、電臺通訊工具,保證應(yīng)急救援時通信的暢通。4.基本生活保障客貨科會同發(fā)生地車站做好滯留旅客的基本生活保障工作，確保旅客有飯吃、有水喝、有病能得到及時醫(yī)治。第十五條監(jiān)督管理1.預(yù)案演練原則上每年組織1次列車大面積晚點應(yīng)急預(yù)案演練，由段應(yīng)急辦負(fù)責(zé)演練方案的制定并組織實施，段指揮中心及相關(guān)車站、科室必須指派專人參加，共同配合完成。2.培訓(xùn)職教科負(fù)責(zé)列車大面積晚點應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，組織對各級干部、各生產(chǎn)一線單位職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。第十六條獎勵與責(zé)任追究1.表彰對在列車大面積晚點應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的上和個人，由段應(yīng)急辦向車務(wù)段應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出表彰和獎勵建議。2.責(zé)任追究本應(yīng)急預(yù)案實行責(zé)任追究制度，在應(yīng)急預(yù)案實施過程中，車務(wù)段、