村鎮(zhèn)廉政風險防控管理工作實施方案

1、沈村鎮(zhèn)丁店村廉政風險防控管理工作實 施 方 案為扎實推進我村懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦關于印發(fā)宣州區(qū)廉政風險防控管理工作實施意見的通知（宣區(qū)辦發(fā)201169號）要求，特制定如下實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以落實村民組織法，指導組織建設、規(guī)范權力運行，防止出現(xiàn)貪污的出現(xiàn)，以排查廉政風險為基礎，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，最大限度地降低廉政風險，推動全村反腐倡廉建設深入開展，為實現(xiàn)仁義跨越發(fā)展提供有力保證。二、目標要求一是增強風險意識。各崗位防范廉政風險的主動性進

2、一步提高，黨員干部特別是村干部防范廉政風險的自覺性進一步增強。二是找準廉政風險。對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點要全面排查，切實做到找準查深。三是完善防控措施。逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制。四是有效預防腐敗。以更有效的措施，更大的力度預防腐敗，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護村干部為群眾服務的積極性。三、實施范圍丁店村全體村干部。四、方法步驟共分五個階段，2012年1月月底前完成。第一階段：權力清單核定，規(guī)范工作流程（2011年11月20日前完成）按照“職權法定、權責一致”和“誰行使、誰清理”的要求，對崗位權力事項進行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和

3、服務相對人行使的職權。對依法確定的職權進行分項梳理，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”；對職權在運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等進行規(guī)范，繪制“權力運行內(nèi)部流程圖”。第二階段：排查廉政風險，評估風險等級（2011年11月底前完成）圍繞權力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方法，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊

4、性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；業(yè)務流程方面，重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險；制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。對查找的廉政風險點要進行綜合分析研判，建立廉政風險目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。在找準查深廉政風險的基礎上，依據(jù)廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。對廉政風險實行分級管理、分級負責，各等級風險由村相關主要負責人負責，要重點突出對高等級風險的防控。第三階段：制定防控措施，規(guī)范權力運行（2011年

5、12月25日前完成）圍繞查找的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風險。屬于崗位職責方面的，通過建立健全權力運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權力運行，對重要、重點崗位人員應按規(guī)定實行定期輪崗交流。屬于業(yè)務流程方面的，按照廉政、效能、便民的原則，制定業(yè)務流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關制度機制，并抓好制度的落實。廉政風險防控要著眼于建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置，建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制。村投資項目實行投

6、資、建設、監(jiān)管、使用分離；村采購實行管采分離；重大、復雜、敏感的事項實行集體決策；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責制。第四階段：加強公示公開，推進科技防控（2011年12月底完成）通過村級網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的職權目錄、“權力運行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準，接受社會監(jiān)督。第五階段：構建長效機制，強化監(jiān)督檢查（2012年1月20日前完成）建立健全教育長效機制，通過開展崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責任審計、村干部考核、網(wǎng)絡輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。建立預警糾錯機制，通過廉政風險監(jiān)測機制，對已發(fā)現(xiàn)的廉政風險，及時向崗位個人發(fā)出預警信號，采取談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。建立評估修正機制，通過定期自查、