應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與實踐課件

1、應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 1 第四篇應(yīng)急管理法制第四篇應(yīng)急管理法制 第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述 第十一章應(yīng)急管理的法律體系第十一章應(yīng)急管理的法律體系 應(yīng)急管應(yīng)急管 理法制理法制 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 2 第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述 1.理解應(yīng)急法制的概念、 主要特征、 屬性、 目標和原則。 2.掌握應(yīng)急法制的基本構(gòu)成。 3.掌握應(yīng)急方案啟動的條件和程序。 學習目標 學習重點 掌握緊急狀態(tài)及其立法的相關(guān)內(nèi)容。 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 3 第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述 第一節(jié)應(yīng)急法

2、制的概念和屬性第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性 第二節(jié)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成第二節(jié)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成 突突 發(fā)發(fā) 事事 件件 應(yīng)應(yīng) 急急 法法 制制 概概 述述 第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 4 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的概念和屬性 應(yīng)急法制的概念應(yīng)急法制的概念 一國或地區(qū)針對如何應(yīng)對突發(fā)事件及其引起的緊急情況而制定 或認可的各種法律規(guī)范和原則的總稱。 （）權(quán)力優(yōu)先性（）緊急處置性（）程序特殊性 （） 社會配合性（） 救濟有限性 特特 征征 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 5 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的概念和

3、屬性 如果將應(yīng)急法制作為一個法律規(guī)范進行整體考察， 在考慮其法 律屬性同時兼顧其社會屬性的情況下， 應(yīng)急法制的基本特征應(yīng)該是： 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 6 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的概念和屬性 應(yīng)急法制的屬性應(yīng)急法制的屬性 （一）（一） 應(yīng)急法制是應(yīng)對應(yīng)急法制是應(yīng)對 突發(fā)事件的途徑之一突發(fā)事件的途徑之一 （二）（二） 應(yīng)急法制是常態(tài)法應(yīng)急法制是常態(tài)法 制與非常態(tài)法制的結(jié)合制與非常態(tài)法制的結(jié)合 （三）（三） 應(yīng)急法制主要應(yīng)急法制主要 是一種公法制度是一種公法制度 （四）（四） 應(yīng)急法制是一系列法應(yīng)急法制是一系列法 律規(guī)范和法律原則的總和律規(guī)范和法律原則的總和 應(yīng)急

4、管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 7 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的概念和屬性 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 8 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的概念和屬性 應(yīng)急法制的目標和功能應(yīng)急法制的目標和功能 （一）應(yīng)急管理目標應(yīng)急管理目標 ， 即以法律手段保障 應(yīng)急管理活動的有效 、 有序進行； （二）法治目標（二）法治目標，即 在應(yīng)急狀態(tài)下保證最 起碼的法律秩序，避 免因緊急權(quán)力的無限 膨脹和長期延續(xù)，演 變?yōu)檑`踏人權(quán)、 顛覆 民主的專制和暴政。 （一）（一） 實現(xiàn)常態(tài)管實現(xiàn)常態(tài)管 理與非常態(tài)管理之理與非常態(tài)管理之 間的平衡；間的平衡； （二）（二） 實現(xiàn)緊急權(quán)實現(xiàn)

5、緊急權(quán) 力保障與緊急權(quán)力力保障與緊急權(quán)力 規(guī)制之間的平衡；規(guī)制之間的平衡； （三）（三） 實現(xiàn)公民權(quán)實現(xiàn)公民權(quán) 利克減與公民權(quán)利利克減與公民權(quán)利 保護之間的平衡。保護之間的平衡。 目目 標標功功 能能 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 9 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的概念和屬性 應(yīng)急管理的基本法律原則應(yīng)急管理的基本法律原則 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 10 第二節(jié)第二節(jié) 應(yīng)急法制的基本構(gòu)成應(yīng)急法制的基本構(gòu)成 以法律規(guī)范的效力等級為標準，以法律規(guī)范的效力等級為標準， 可以將應(yīng)急機制的具體內(nèi)容分可以將應(yīng)急機制的具體內(nèi)容分 為以下幾個層次：為以下幾個層次： 憲法中的緊急

6、條款、 綜合的突發(fā)事件應(yīng)對法或緊急狀態(tài)法、 單 行的部門應(yīng)急法、 有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急法的實施細則及針對應(yīng)急法制 某一獨立環(huán)節(jié)的專門立法等。 應(yīng)急法制的應(yīng)急法制的 基本要素基本要素 （）完善的應(yīng)急法律規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案。 （）依法設(shè)定的應(yīng)急機構(gòu)及其應(yīng)急權(quán)利與職責。 （）緊急情況下國家權(quán)力之間、 國家權(quán)力與 公民權(quán)利之間、 公民權(quán)利之間關(guān)系的法律調(diào)整 機制。 （）緊急情況下行政授權(quán)、委托的特殊要求。 （）緊急情況下的行政程序和司法程序。 （）對緊急情況下違法犯罪行為的法律約束和 救濟機制。 （）與應(yīng)急管理的各種糾紛解決、 賠償、 補 償?shù)葯?quán)利救濟機制。 （）各管理領(lǐng)域的特殊規(guī)定 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論

7、理論與 實踐 11 第二節(jié)第二節(jié) 應(yīng)急法制的基本構(gòu)成應(yīng)急法制的基本構(gòu)成 著眼于應(yīng)急法制的社會屬性， 同時借助制度學的分析工具， 其基本內(nèi)容可細化為： 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 12 第二節(jié)第二節(jié) 應(yīng)急法制的基本構(gòu)成應(yīng)急法制的基本構(gòu)成 從制度運作的角度將應(yīng)急法制看成是一個動態(tài)的突發(fā)事件 應(yīng)對過程， 其主要包括的制度環(huán)節(jié)有： 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 13 第三節(jié)第三節(jié) 緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)及其立法 應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法 （一）（一） 緊急狀態(tài)與緊急狀態(tài)法緊急狀態(tài)與緊急狀態(tài)法 1.緊急狀態(tài)：緊急狀態(tài)：指在一定范圍和時間內(nèi)出現(xiàn)嚴重的自然災(zāi)害、 事 故災(zāi)

8、難、 公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等， 嚴重威脅或破壞公共 秩序、 公共利益及國家利益， 為切實保障公民、 法人和其他組織 的合法權(quán)益， 保障國家機關(guān)依法行使緊急權(quán)利來控制、 消除嚴重 突發(fā)事件造成的社會危害和影響， 迅速恢復(fù)經(jīng)濟與社會的正常狀態(tài)， 而依法確立的一種臨時性嚴重危急狀態(tài)。 2.緊急狀態(tài)法：緊急狀態(tài)法：專門應(yīng)對和處置緊急狀態(tài)的法律規(guī)范和原則的 總和， 就是人們所理解的緊急狀態(tài)法。 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 14 第三節(jié)第三節(jié) 緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)及其立法 應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法 （二）（二） 應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法的區(qū)別應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法的區(qū)別 1.

9、從立法目的、 研究對象及調(diào)整方法考量， 應(yīng)急法制與緊急狀 態(tài)法并無太大差異。 2.但是與應(yīng)急法制外延的廣泛性和確定性不同， 關(guān)于緊急狀態(tài) 法的具體調(diào)整范圍， 各國立法實踐林林總總、 難獲統(tǒng)一。 3.而突發(fā)事件應(yīng)急法制作為法律規(guī)范類群的抽象概括， 其調(diào)整 的 “ 突發(fā)事件”的范圍應(yīng)與最廣義的緊急狀態(tài)的適用事項相當， 即從學理上綜合考察內(nèi)涵及外延，應(yīng)急法制與最廣義上的 “緊急狀 態(tài)法” 應(yīng)當是同一概念。 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 15 第三節(jié)第三節(jié) 緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)及其立法 對行政緊急權(quán)的法律保障和規(guī)制對行政緊急權(quán)的法律保障和規(guī)制 （一）（一） 對行政緊急權(quán)的法律保障對行政緊急

10、權(quán)的法律保障 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 16 第三節(jié)第三節(jié) 緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)及其立法 （二）（二） 對行政緊急權(quán)的法律規(guī)制對行政緊急權(quán)的法律規(guī)制 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 17 第三節(jié)第三節(jié) 緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)及其立法 緊急狀態(tài)的立法及其模式緊急狀態(tài)的立法及其模式 （一）（一） 緊急狀態(tài)法的適用范圍緊急狀態(tài)法的適用范圍 不同國家的規(guī)定大不相同：不同國家的規(guī)定大不相同： （）某些國家將上至戰(zhàn)爭狀態(tài)、 下至普通突發(fā)事件應(yīng)急管 理的各種非常態(tài)法律狀態(tài)統(tǒng)一規(guī)定為緊急狀態(tài)； （）某些國家將戰(zhàn)爭狀態(tài)與緊急狀態(tài)分別規(guī)定； （）某些國家將戰(zhàn)爭狀態(tài)、 緊急狀態(tài)和普通突發(fā)事件

11、應(yīng)急 管理分別規(guī)定。 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 18 第三節(jié)第三節(jié) 緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)及其立法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 19 第三節(jié)第三節(jié) 緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)及其立法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 20 第三節(jié)第三節(jié) 緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)及其立法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 21 第三節(jié)第三節(jié) 緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)及其立法 （二）（二） 緊急狀態(tài)立法的模式緊急狀態(tài)立法的模式 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 22 延延 伸伸 閱閱 讀讀 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 23 第十一章應(yīng)急管理的法律體系第十一章應(yīng)急管理的法

12、律體系 1.了解中國應(yīng)急管理法律體系的組成情況。 2.了解有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)定及立法有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī) 定及立法。 學習目標 學習重點 掌握枟 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法枠 的特點 、 出臺背景、 立法目的與思路、 調(diào)整范圍以及由此 確定的基本制度。 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 24 第十一章應(yīng)急管理的法律體系第十一章應(yīng)急管理的法律體系 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 第二節(jié)第二節(jié) 應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理法律規(guī)范體系 應(yīng)應(yīng) 急急 管管 理理 的的 法法 律律 體體 系系 第三節(jié)第三節(jié) 憲法中有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)定及立法憲法中有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)

13、定及立法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 25 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法作為應(yīng)急管理基本法的地位與特點作為應(yīng)急管理基本法的地位與特點 “兜底兜底” 性的應(yīng)急管理法性的應(yīng)急管理法 應(yīng)急管理的應(yīng)急管理的 “龍頭龍頭”法法 （）其調(diào)整對象覆蓋了全部或多數(shù)突發(fā)事件；（）其調(diào)整對象覆蓋了全部或多數(shù)突發(fā)事件； （）其調(diào)整范圍貫穿應(yīng)對這些突發(fā)事件的全部或多數(shù)階段；（）其調(diào)整范圍貫穿應(yīng)對這些突發(fā)事件的全部或多數(shù)階段； （）在法律適用上，居于一般法的地位，（）在法律適用上，居于一般法的地位， 在適用順序上次在適用順序上次 于各

14、種單行性的應(yīng)急法律。于各種單行性的應(yīng)急法律。 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 26 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法作為應(yīng)急管理基本法的地位與特點作為應(yīng)急管理基本法的地位與特點 特點特點 以制度建設(shè)為以制度建設(shè)為 根本，根本， 建立健建立健 全依法應(yīng)對突全依法應(yīng)對突 發(fā)事件的長效發(fā)事件的長效 機制機制 深入探索突發(fā)事件的內(nèi)在規(guī)深入探索突發(fā)事件的內(nèi)在規(guī) 律，律， 掌握應(yīng)對的主動權(quán)掌握應(yīng)對的主動權(quán) 強化基層、強化基層、 夯實基礎(chǔ)，夯實基礎(chǔ)， 充分依靠人民群眾充分依靠人民群眾 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 堅持

15、常堅持常 態(tài)管理與非常態(tài)管理的統(tǒng)一態(tài)管理與非常態(tài)管理的統(tǒng)一 以改革創(chuàng)新的精神，以改革創(chuàng)新的精神， 深入推進應(yīng)急管理深入推進應(yīng)急管理 工作工作 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 27 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法出臺的背景出臺的背景 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 28 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法立法目的、立法目的、 思路及調(diào)整范圍思路及調(diào)整范圍 立法目的立法目的 v預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生， 控制、控制、

16、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴 重社會危害作為立法的重要目的和出發(fā)點，重社會危害作為立法的重要目的和出發(fā)點， 通過規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活通過規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活 動，動， 確立突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、確立突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、 監(jiān)測與預(yù)警、監(jiān)測與預(yù)警、 應(yīng)急處置與救應(yīng)急處置與救 援等方面的機制和制度，援等方面的機制和制度， 最大限度地控制突發(fā)事件的發(fā)生和危害的擴最大限度地控制突發(fā)事件的發(fā)生和危害的擴 大，大， 從而保護人民生命財產(chǎn)安全。從而保護人民生命財產(chǎn)安全。 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 29 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事

17、件應(yīng)對法 把突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準備放在優(yōu)先的位置把突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準備放在優(yōu)先的位置 堅持有效控制危機和最小代價原則，堅持有效控制危機和最小代價原則， 把維護把維護 國家安全、國家安全、 公共安全、公共安全、 環(huán)境安全和社會秩序環(huán)境安全和社會秩序 作為應(yīng)對突發(fā)事件的最重要的價值取向之一作為應(yīng)對突發(fā)事件的最重要的價值取向之一 建立統(tǒng)一領(lǐng)導、建立統(tǒng)一領(lǐng)導、 分級負責和綜合協(xié)調(diào)的突發(fā)分級負責和綜合協(xié)調(diào)的突發(fā) 事件應(yīng)對體制事件應(yīng)對體制 立法立法 思路思路 始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位， 對公民權(quán)利依法予以限制和保護對公民權(quán)利依法予以限制和保護 堅

18、持公開透明原則堅持公開透明原則 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 30 第一節(jié)第一節(jié) 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 1 通過對各類突通過對各類突 發(fā)事件的應(yīng)對發(fā)事件的應(yīng)對 行為加以規(guī)范，行為加以規(guī)范， 明確應(yīng)對工作明確應(yīng)對工作 的體制、機制、的體制、機制、 制度，以提高制度，以提高 全社會應(yīng)對各全社會應(yīng)對各 類突發(fā)事件的類突發(fā)事件的 能力。能力。 2 對突發(fā)事件的對突發(fā)事件的 預(yù)防與應(yīng)急準預(yù)防與應(yīng)急準 備、備、 監(jiān)測與監(jiān)測與 預(yù)警、預(yù)警、 應(yīng)急應(yīng)急 處置與救援等處置與救援等 做出規(guī)定，有做出規(guī)定，有 利于從制度上利于從制度上 預(yù)防突發(fā)事件預(yù)防突發(fā)事件 的發(fā)生

19、。的發(fā)生。 3 憲法規(guī)定的緊憲法規(guī)定的緊 急狀態(tài)和戒嚴急狀態(tài)和戒嚴 法規(guī)定的戒嚴法規(guī)定的戒嚴 都是應(yīng)對最高都是應(yīng)對最高 程度的社會危程度的社會危 險和威脅時采險和威脅時采 取的特別手段，取的特別手段， 實踐中很少使實踐中很少使 用。用。 立法調(diào)整范圍立法調(diào)整范圍 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 31 第一節(jié)第一節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法確立的主要制度確立的主要制度 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 32 第一節(jié)第一節(jié) （一）（一） 突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備制度突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備制度 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法

20、: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 33 第一節(jié)第一節(jié) （二）（二） 突發(fā)事件的監(jiān)測制度突發(fā)事件的監(jiān)測制度 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 34 第一節(jié)第一節(jié) （三）（三） 突發(fā)事件的預(yù)警制度突發(fā)事件的預(yù)警制度 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 35 第一節(jié)第一節(jié) （四）（四） 突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援制度突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援制度 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與

21、 實踐 36 第一節(jié)第一節(jié) （五）（五） 突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建制度突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建制度 應(yīng)急管理基本法應(yīng)急管理基本法: 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 37 第二節(jié)第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理法律規(guī)范體系 應(yīng)急管理單行法應(yīng)急管理單行法 （一）單行性的應(yīng)急管理法律主要包括三類：（一）單行性的應(yīng)急管理法律主要包括三類： 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 38 第二節(jié)第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理法律規(guī)范體系 （二）中國建立的其他突發(fā)事件應(yīng)對制度（二）中國建立的其他突發(fā)事件應(yīng)對制度 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 39 第二節(jié)第二節(jié)

22、應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理法律規(guī)范體系 中國突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)體系組成情況中國突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)體系組成情況 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 40 第二節(jié)第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理法律規(guī)范體系 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 41 第二節(jié)第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理法律規(guī)范體系 應(yīng)急管理相關(guān)法應(yīng)急管理相關(guān)法 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 42 第二節(jié)第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理法律規(guī)范體系 有關(guān)國際條約和協(xié)定有關(guān)國際條約和協(xié)定 （）有關(guān)共同應(yīng)對某類 突發(fā)事件的條約和協(xié)定 （）國際人權(quán)公約中對緊 急狀態(tài)下人權(quán)克減的規(guī)定 針對恐怖襲擊、 劫持航空器、 海難、 海嘯等事件的國際法規(guī) 范； 如中國參加的國際社會 “ 反劫機三公約”， 即 東京 公約、 海牙公約和蒙 特利爾公約。 公民權(quán)利和政治權(quán)利公約、 歐洲人權(quán)公約、 美洲人權(quán) 公約中的相關(guān)規(guī)定。 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 43 第二節(jié)第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理法律規(guī)范體系 應(yīng)急管理預(yù)案應(yīng)急管理預(yù)案 應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與 實踐 44 第三節(jié)第三節(jié)憲法中有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)定及立法憲法中有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)定及立法 中國