衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案

1、衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案按照省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的指示精神和“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識、法治意識和廉潔意識，深入推進(jìn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展以“樹立優(yōu)良作風(fēng)，構(gòu)建和諧中原”為主題的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生為切入點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以不斷提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量為宗旨，以完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為為基礎(chǔ)，以預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)、堅持標(biāo)

2、本兼治、糾建并舉為目標(biāo)，著力構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，切實加強(qiáng)全省衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全力推動衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺階。二、評議對象和內(nèi)容（一）衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.履行職責(zé)、落實政策情況；2.辦事公開情況；3.為群眾做實做好事情況；4.治理各種不正之風(fēng)情況；5.辦事效率、服務(wù)質(zhì)量情況；6.遵守職業(yè)道德情況。（二）參評重點處室（崗位）1.履行職能情況。是否能夠正確履行賦予的工作職能。2.工作作風(fēng)情況。是否嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，杜絕各種不正之風(fēng)。3.服務(wù)質(zhì)量和效率情況。是否理順辦事流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。4.政（事）務(wù)公開和廉政情況。是否大力推進(jìn)

3、政（事）務(wù)公開，積極建設(shè)行政權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制。（三）參評基層站所1.信息公開情況。是否認(rèn)真履行公開責(zé)任，實行政（事）務(wù)公開。2.依法辦事情況。是否正確履行職能，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。3.服務(wù)質(zhì)量情況。服務(wù)態(tài)度是否端正，各項服務(wù)制度是否健全并落實到位。4.服務(wù)環(huán)境情況。服務(wù)設(shè)施是否齊全，創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”氛圍是否濃厚。5.廉潔自律情況。是否認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔從政（業(yè)）各項行為規(guī)范。6.制度建設(shè)情況。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度是否完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是否得到落實。（四）參評醫(yī)院（包括民營醫(yī)院）1.醫(yī)療服務(wù)收費及藥品、耗材價格執(zhí)行情況。收費是否規(guī)范，有無藥品違價；有無違反規(guī)定標(biāo)外

4、采購藥品等。2.合理檢查、用藥、治療情況。是否存在過度檢查、過度用藥、過度治療情況。3.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況。醫(yī)藥購銷中有無不正當(dāng)交易行為，服務(wù)態(tài)度是否良好。其中重點處室（崗位）、基層站所、公立醫(yī)院專項評議，要嚴(yán)格按照省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組另行下發(fā)的“評議方案”執(zhí)行。省直三級醫(yī)院和行業(yè)管理的醫(yī)院評議工作由省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織實施；市管三級醫(yī)院評議工作由省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳與省轄市糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局聯(lián)合組織實施；民營醫(yī)院評議由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織實施，與公立醫(yī)院評議工作同步進(jìn)行，評議方案另行下發(fā)。三、評議方法和步驟衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、重點處室（崗位）、醫(yī)院評議周期為兩年，基層站所評議周期為一

5、年。評議工作采取統(tǒng)一組織、分級實施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點，自評為主、督導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行。（一）動員準(zhǔn)備階段（年5月1日至年6月30日）1.動員部署。按照全省衛(wèi)生行風(fēng)評議工作的統(tǒng)一部署，各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、重點處室（崗位）、基層站所、醫(yī)院（以下簡稱各參評單位）制定實施方案，健全評議工作機(jī)構(gòu)，召開動員會安排部署評議工作。各省轄市衛(wèi)生局、省直管試點縣（市）衛(wèi)生局實施方案于6月15日前報衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦，省直各參評單位實施方案于6月20日前報省政府糾風(fēng)辦和衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦。2.聘請評議代表。各參評單位要按照省民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議代表選聘管理辦法（試行）（豫政糾辦200517號

6、）的要求，做好評議代表的選聘、培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮他們在評議工作中的作用。3.開展“向社會承諾，讓人民滿意”主題活動。圍繞省委、省政府中心工作，緊貼中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實際，結(jié)合本單位工作職能，向社會作出公開承諾。衛(wèi)生行政管理部門要重點圍繞轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能進(jìn)行承諾，切實解決多頭審批、推諉扯皮、效率低下等問題；衛(wèi)生行政執(zhí)法部門要重點圍繞堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行承諾，解決行政不作為、亂作為、執(zhí)法不公等問題；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要重點圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提高職業(yè)道德水平、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行承諾，有效落實各項便民利民措施，為民排憂解難。承諾兌現(xiàn)情況接受群眾監(jiān)督，

7、并列入綜合考核內(nèi)容。4.征求意見建議。省政府糾風(fēng)辦將組織實施5萬份征求意見建議問卷調(diào)查。各參評單位要認(rèn)真開展“走基層、聽民意、辦實事”活動，主動下訪，聽取群眾建言，為群眾做實事好事。通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、舉報電話、手機(jī)短信、評議意見箱、召開座談會等渠道，廣泛征求社情民意，為整改工作打好基礎(chǔ)。（二）組織實施階段（年7月1日至年7月31日）1.反饋群眾意見建議。政府糾風(fēng)部門將把問卷調(diào)查和通過其它途徑收集到的群眾意見建議，向參評單位集中反饋。2.繼續(xù)開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動。各參評單位要對照工作職能和服務(wù)對象，認(rèn)真組織積極開展主題實踐活動。衛(wèi)生行政管理和執(zhí)法部

8、門要以簡化手續(xù)、提高效能，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，為群眾辦實事辦好事為目標(biāo)；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以努力增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)。認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，選擇幾件群眾最急需、最受歡迎、受益面廣泛的實事好事，制定具體實施方案，明確時限，求實求效，把整個主題實踐活動貫穿評議工作的全過程，切實讓廣大人民群眾享受到評議帶來的實惠。該項活動列入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)綜合考核內(nèi)容。3.開展評議。各參評單位對照評議內(nèi)容和問卷調(diào)查收集到的問題，全面開展自查自糾。尤其要抓好重點處室和重點崗位、基層站所和窗口單位的自查自糾工作。組織聘請評議代表，通過明察暗訪、面對面評議、召開座談會等方式，對本單位開展自評。

9、4.整改問題。各參評單位對照反饋意見和自評發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析，制定整改方案。要緊緊抓住規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范行政行為、加大政（事）務(wù)公開、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改。對群眾反復(fù)提出的意見建議，要從體制機(jī)制方面著手，進(jìn)行深度整改；對發(fā)現(xiàn)的新問題，及時在制度上予以完善，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。為強(qiáng)化日常督導(dǎo)，保證評議效果，衛(wèi)生廳將制定印發(fā)省衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任督導(dǎo)方案，落實糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，重點督導(dǎo)各參評單位的整改效果和主題實踐活動成效，并形成督導(dǎo)報告，使督導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化。省直各參評單位要及時向省政府糾風(fēng)辦和衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦報送問題

10、整改、建章立制等情況。5.問卷測評。測評工作分兩次進(jìn)行。省政府糾風(fēng)辦將于年12月組織半年測評工作，主要方法為“短信+網(wǎng)絡(luò)”測評，通過向選取的100萬手機(jī)用戶發(fā)送含登陸密碼短信，邀請登陸省政府網(wǎng)站，對進(jìn)行投票。對電話暗訪測評，組織評議代表通過現(xiàn)場電話咨詢、現(xiàn)場打分的方式進(jìn)行測評。年7月，全省統(tǒng)一組織實施30萬份問卷測評活動，測評活動采取在各省轄市、縣（市、區(qū)）設(shè)立固定測評點，按比例科學(xué)確定參加測評人員等方式。測評問卷設(shè)“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、 “不了解”四個等次。全省統(tǒng)一時間投放和回收，集中統(tǒng)計匯總和分析。（三）考核總結(jié)階段（年8月1日至年11月30日）1.報送材料。省直各參評單位于

11、年10月30日前向省政府糾風(fēng)辦和衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦報送-年評議工作材料合訂本，合訂本內(nèi)容主要包括：評議工作方案、評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)情況、自查自糾情況、整改方案、個性問題和案件線索的查處情況、評議工作宣傳報道情況、參加政風(fēng)行風(fēng)熱線情況、整改報告以及評議工作總結(jié)等內(nèi)容；重點處室和重點崗位、基層站所和窗口單位評議工作方案和總結(jié)；主題實踐活動方案和總結(jié)。各省轄市衛(wèi)生局、省直管試點縣（市）衛(wèi)生局于年10月20日前向衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦報送-年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評議工作總結(jié)。2.綜合考核。省政府糾風(fēng)辦將以問卷測評群眾滿意度、重點處室和重點崗位評議、基層站所和窗口單位評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理，專項治理工作成效、以及評議

12、代表測評、主題實踐活動成效、組織領(lǐng)導(dǎo)、材料報送等情況進(jìn)行綜合考核，確定各參評單位社會滿意度。3.公布考核結(jié)果及總結(jié)表彰。省政府將召開新聞發(fā)布及總結(jié)表彰會議，向社會公布綜合考核結(jié)果，總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評議工作，表彰-年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。五、評議結(jié)果的運用評議結(jié)果分優(yōu)、良、中、差四個等級，省政府將對綜合考核評為優(yōu)秀等級的部門和行業(yè)作為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”予以表彰；對綜合考核評為“差”等級的部門和行業(yè)給予通報批評，對其領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話，連續(xù)兩次被評為“差”等級者建議組織部門對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。評議結(jié)果將直接運用于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核、文明行業(yè)（單位）評選等，并作為考核部門和單位

13、及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的一項重要依據(jù)。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅持衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，糾風(fēng)辦加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查的工作機(jī)制。落實糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，強(qiáng)化責(zé)任意識，健全責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。（二）注重實效。各參評單位要堅持以人為本，緊緊圍繞群眾反映的熱點、難點問題開展評議工作，認(rèn)真解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的作風(fēng)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，將業(yè)務(wù)工作和糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作方法和措施，認(rèn)真解決本單位、本部門存在的不正之風(fēng)問題。（三）嚴(yán)格程序。嚴(yán)格按照“評議方案”開展評議工作，各參評單位要對日常工作安排專人管理，確保各階段工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。把行評材料的歸檔管理、考核內(nèi)容的有據(jù)可查、行評材料的收集整理、階段性材料的及時報送，作為責(zé)任目標(biāo)安排專人負(fù)責(zé)，及時總結(jié)好做法、好措施、好經(jīng)驗，確保全省衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的質(zhì)量和成效。（四）嚴(yán)明紀(jì)律。在評議工作中，各參評單位要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁編造或提供虛假材料；嚴(yán)禁隱匿或銷毀評議資料；嚴(yán)禁復(fù)制測評問卷；嚴(yán)禁修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁授意、指使評議代表和群眾作虛假評議等。對違反上述規(guī)定