電子政務(wù) (10)

1、本章學(xué)習(xí)目的與要求電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的三種基本模式我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施 111 電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式 1111 以電子行政（E-Administration）為核心的戰(zhàn)略模式 該模式從技術(shù)發(fā)展的角度，將電子政務(wù)看成是以現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用，以及由此帶來(lái)的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的變革。 1112 以電子服務(wù)（E-Service）為核心 的戰(zhàn)略模式 該模式從公共管理的角度來(lái)看，將電子政務(wù)看成政府管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新，即利用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)來(lái)實(shí)施公共管理、提供公共服務(wù)的一種新型的途徑。 電子服務(wù)式

2、電子政務(wù)的出現(xiàn)，主要與傳統(tǒng)的行政管理模式的轉(zhuǎn)型有關(guān)。以電子服務(wù)為中心的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略主要出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代以后。 1113 以電子社會(huì)（E-Society）為核心的戰(zhàn)略模式 該模式從信息化的角度，將電子政務(wù)視為國(guó)家信息化的一個(gè)重要領(lǐng)域，視為政府領(lǐng)域的信息化，它與社會(huì)事業(yè)信息化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化一起構(gòu)成國(guó)家信息化的完整體系。 112 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)與體系框架 1121 帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)化：我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn) 1122電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系從構(gòu)成來(lái)看，完整的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該包括： 1政府體制改革和創(chuàng)新政策 2政府信息和通信技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用政策 3政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)與整

3、合政策 4政務(wù)信息人力資源的開(kāi)發(fā)與管理政策 5電子政務(wù)的法律和制度建設(shè)政策 113 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施 1131 電子政務(wù)實(shí)施的階段策略 1電子政務(wù)發(fā)展的階段發(fā)展策略模式（l）DNI模式 1）政府工作人員效率的提高 2）部門(mén)中高績(jī)效的辦公自動(dòng)化小組 3）政府信息基礎(chǔ)設(shè)施4）政府信息內(nèi)容數(shù)字化 5）開(kāi)放的電子化政府 （2）PITT模式 辦公自動(dòng)化變革處理互動(dòng)建立網(wǎng)站多重 政府關(guān)系向度 單一少 服務(wù)功能 多電子政務(wù)實(shí)施階段PITT模式具體步驟如下 1）建立網(wǎng)站（Web Presence）2）互動(dòng)（Interact）3）處理（Transaction）4）變革（Transformation）

4、（3）ASPA模式 1）電子郵件和局域網(wǎng) 2）跨部門(mén)的信息交流和公眾獲取信息 3）雙向溝通 4）價(jià)值交易 5）電子民主 6）跨部門(mén)的政府合作 （4）香港模式 1）額外的信息通道2）政府服務(wù) 3）跨部門(mén)合作4）全新意義的政府 5）并進(jìn)模式 2電子政務(wù)實(shí)施階段策略的原則（1）電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上是政府網(wǎng)站建設(shè)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程 （2）電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是政府網(wǎng)上服務(wù)的功能由單一到齊全、質(zhì)量由低到高的過(guò)程 （3）電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是政府內(nèi)部部門(mén)之間以及政府與公民、企業(yè)之間關(guān)系重組的過(guò)程 1132 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段目標(biāo)與主要措施 “十五”期間國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的主要措施是：（

5、l）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) （2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng) （3）規(guī)劃和開(kāi)發(fā)重要政務(wù)信息資源 （4）積極推進(jìn)公共服務(wù) （5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系（6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 （7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核 （8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè) 1133 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施原則 1統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)2需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn) 3整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè) 4統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全 1134中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排 根據(jù)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)是政府網(wǎng)絡(luò)體系、信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為這些

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選擇和確定合適的制度安排，將直接決定著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率和收益。為此，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)也指出，要“逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式，帶動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這是探索實(shí)施電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排的第一步，將極大地促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。 案例 勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng) 金社工程，是指建立社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)信息網(wǎng)，并向公眾提供各種社會(huì)保險(xiǎn)及各種信息服務(wù)。其中勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)就是運(yùn)用電子技術(shù)手段，建立統(tǒng)一的、覆蓋全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)行現(xiàn)代化管理，完成各地社會(huì)保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等的整合工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。 勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)有以下幾個(gè)方面： （1）建立比較完備高效的、與勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)相銜接的國(guó)家級(jí)勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng) （2）以就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)子系統(tǒng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)等其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基層單位管理平合，努力提高業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和基層單位管理平臺(tái)的覆蓋面和整體管理水平 （3）在中心城市建立各種模式的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)建立全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“掃描”方式的信息采集 （4）完善宏