獨(dú)家原創(chuàng)-淺析如何加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)

1、獨(dú)家原創(chuàng):淺析如何加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè) 地稅系統(tǒng)的廉政文化是地稅干部在稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了地稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、地稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和地稅行為方式等內(nèi)容的總和。在新形勢下，加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是建設(shè)和諧地稅，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。筆者認(rèn)為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： 一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的地位和作用。同志強(qiáng)調(diào)指出，要把發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化放到十分突出的位置，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人

2、心的積極作用。廉政文化是先進(jìn)文化的題中應(yīng)有之義，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分。實(shí)踐證明，廉政文化可以有效地拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力，提高反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性；廉政文化對反腐倡廉的制度建設(shè)具有內(nèi)在的促進(jìn)作用，可以推動(dòng)各項(xiàng)制度的建立和完善，提高人們執(zhí)行制度的自覺性；廉政文化也是強(qiáng)化監(jiān)督制約的有效途徑，有利于增強(qiáng)全黨全社會(huì)的監(jiān)督意識(shí)，在更大的范圍建立健全監(jiān)督體系，推動(dòng)監(jiān)督措施的落實(shí)。我們知道，廉政文化如果沒有載體就無法得以表現(xiàn)、得以傳播。地稅機(jī)關(guān)的廉政文化只有具備了生動(dòng)的形式和內(nèi)容，才會(huì)有永恒的生命力。一方面通過進(jìn)

3、社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展以“親情助廉、友情促廉、社會(huì)倡廉”為主題的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，如開展讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、游廉政景、演廉政戲、寫廉政文、發(fā)廉政短信和廉政倡議書等活動(dòng)，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力；另一方面通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站開辟廉政專欄等，總結(jié)、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中取得的經(jīng)驗(yàn)成果，增強(qiáng)對黨和國家懲治腐敗的決心和信心，從而形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力。 二要強(qiáng)化廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線和堤壩。人的意識(shí)、思維、思想、理想、信念，即人生觀、世界觀、價(jià)值觀、利益觀、道德觀均是在后天的實(shí)踐中受社會(huì)歷史文化的

4、熏陶而形成的。人的一切言論行動(dòng)都會(huì)體現(xiàn)一定的文化水準(zhǔn)即文化涵養(yǎng)。不同的文化可以塑造不同品質(zhì)的人。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，地稅系統(tǒng)的廣大干部職工在形形色色的腐敗誘惑面前，如何面對取舍，這就是需要一個(gè)道德理念、文化涵養(yǎng)的支撐。如何確保稅務(wù)人員在成長的道路上全面地健康地發(fā)展，這就需要用先進(jìn)的優(yōu)秀的廉政文化理念去引導(dǎo)、啟迪稅務(wù)人員的心靈，去凈化稅務(wù)人員的心靈，去感化和激發(fā)稅務(wù)人員樹立正確、高尚、廉潔的廉政理念。為此，要從以下幾個(gè)方面抓好廉政教育。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展“遵守黨章，執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定正確的政治方向、健康向上的人生

5、態(tài)度、永葆艱苦奮斗的先進(jìn)本色、廉潔奉公的公仆情懷，增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí),按照黨章辦事，做到有章必依、違章必糾，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，為人民服務(wù)宗旨的教育，以及正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，幫助稅務(wù)人員從思想上解決代表誰的利益、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，鍛煉稅務(wù)人員的意志品質(zhì)，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公，提高自身的道德水平。同時(shí)引導(dǎo)他們保持高尚的道德情操，追求積極向上的生活情趣，珍惜自己的政治生命，增強(qiáng)明辨是非的能力，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心

6、，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的影響。四是加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)教育。組織稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和掌握國家法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，不斷提高法治意識(shí)，增強(qiáng)聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)稅務(wù)干部依法治稅、規(guī)范行政，按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，要引導(dǎo)稅務(wù)人員算清“四筆帳”（經(jīng)濟(jì)帳、法紀(jì)帳、情感帳、幸福帳）；過好“三道關(guān)”（權(quán)力關(guān)、人情關(guān)、利益關(guān)）；常看“三種人”（窮人、病人、犯人），真正體會(huì)生活的幸福、生命的可貴、自由的珍貴，從源頭上構(gòu)建稅務(wù)人員對腐敗行為“不愿為、不能為、不敢為”的思想防線，

7、不斷增強(qiáng)稅務(wù)人員的黨紀(jì)政紀(jì)觀念和職業(yè)道德觀念，努力造就一支政治好、作風(fēng)正、廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的地稅干部隊(duì)伍。 三要建立廉政機(jī)制，規(guī)范廉潔從政、廉潔從稅行為。制度是行為的規(guī)范和依據(jù)，各項(xiàng)制度的建立、健全和完善是廉政文化建設(shè)取得成效的根本保證。地稅機(jī)關(guān)要防止腐敗行為的發(fā)生，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，用黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度規(guī)范稅務(wù)人員的從政、從稅行為，必須用黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)制約、追究、懲治違規(guī)違紀(jì)者的行為。要建立健全并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)基本制度，包括單位內(nèi)部的內(nèi)控制度和操作細(xì)則，使稅務(wù)人員在執(zhí)行制度中規(guī)范行為，在規(guī)范行為中更好地執(zhí)行制度，以形成良好的廉政道德風(fēng)尚。為把規(guī)章制度落到實(shí)

8、處，突出“八要”：一要貫徹執(zhí)行上級制定的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律的若干規(guī)定；二要推行“一否三丟制”規(guī)定，即：誰違反廉潔自律規(guī)定，在廉政上出問題的，實(shí)現(xiàn)一票否決制，考核定末位，執(zhí)行“三丟”，在政治上丟位子，經(jīng)濟(jì)上丟票子，名譽(yù)上丟面子；三要實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)全面報(bào)告本人及家屬發(fā)生的重大事項(xiàng)；四要按照一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂“行風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀”和“三書一狀”（崗位任職書、執(zhí)法責(zé)任書、服務(wù)承諾書和廉政責(zé)任狀）；五要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部不出問題，并為部屬做好表率；六要加強(qiáng)廉政考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全員目標(biāo)考核、績

9、效考核的重要內(nèi)容，做到與稅收工作、業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，定期召開行風(fēng)廉政工作座談會(huì)，繼續(xù)聘請行風(fēng)監(jiān)督員，促進(jìn)廉政外部監(jiān)督機(jī)制的完善，七要加強(qiáng)依法治稅，深入到納稅人走訪了解稅務(wù)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，開展明查暗訪活動(dòng)，把稅務(wù)干部置于社會(huì)監(jiān)督之中。八要加強(qiáng)文明創(chuàng)建力度。提高全體干部職工的集體榮譽(yù)、團(tuán)隊(duì)精神和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實(shí)反腐倡廉的群眾基礎(chǔ)。 四要完善監(jiān)督機(jī)制，全方位營造以督促廉的氛圍。有效的監(jiān)督是維持和鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地稅機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)廉潔用權(quán)、公正執(zhí)法的目標(biāo)，還必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督跟蹤到哪里。尤其要強(qiáng)化對黨內(nèi)的監(jiān)督，要嚴(yán)格按照中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例制定從監(jiān)督內(nèi)容到監(jiān)督程序的一整套全面的、全方位的配套監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督程序的嚴(yán)密性和實(shí)效性，并注重事前、事中預(yù)防性的監(jiān)督。與此同時(shí)要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的述職述廉、收入申報(bào)、社會(huì)活動(dòng)、思想?yún)R報(bào)等與群眾監(jiān)督有效地結(jié)合起來。這樣，既使干部的廉政行為在群眾監(jiān)督中得到鞏固，又使群眾在監(jiān)督中增強(qiáng)以督促廉的積極性。在此基礎(chǔ)上紀(jì)檢、監(jiān)察、監(jiān)督和審計(jì)等主要職能部門可通過聯(lián)合辦公，對重大問題集辦、會(huì)辦等形式，形成工作合力。在實(shí)際操作中，還要讓他們更多地參與全局性的決策部署，并跟蹤貫徹執(zhí)行情況，發(fā)揮其輔助決策、監(jiān)督實(shí)施的重要作用，以切實(shí)加