陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份

1、陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作方案為進一步深化農(nóng)村信用社改革，整合區(qū)域金融資源，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升市場競爭能力能力提標準，增強服務(wù)“三農(nóng)”功能，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，西安市雁塔區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、未央?yún)^(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、蓮湖區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、碑林區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、新城區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、灞橋區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社（以下簡稱“城六區(qū)聯(lián)社”）在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)陜西省金融改革創(chuàng)新的需要，以合并發(fā)起組建陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱秦農(nóng)銀行）。為切實做好秦農(nóng)銀行組建工作，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知(國發(fā)200315號)精神以及中華人民共和國公司法、中華人民共和國商業(yè)銀行法、

2、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法（銀監(jiān)會令2008年第3號）和農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引（銀監(jiān)合200461號）、中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)中小金融機構(gòu)行政許可事項申請材料目錄及格式要求的通知（銀監(jiān)辦發(fā)20122號）、商業(yè)銀行公司治理指引（銀監(jiān)發(fā)201334號）等法律法規(guī)和部門規(guī)章，制定本方案。一、籌建工作整體思路指導(dǎo)思想：堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神以及鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹國務(wù)院及銀監(jiān)會對深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革的總體要求，按照股份制和市場化原則，對西安市城六區(qū)聯(lián)社進行合并重組，通過增資擴股、

3、股權(quán)優(yōu)化、財務(wù)重組、團隊引進、流程再造等，組建成由中國境內(nèi)企業(yè)法人、自然人入股，為“三農(nóng)”、民營經(jīng)濟、小微企業(yè)和城市社區(qū)發(fā)展服務(wù)，產(chǎn)權(quán)明晰、公司治理結(jié)構(gòu)健全、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的新型股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。基本原則：深化西安市城六區(qū)聯(lián)社改革，必須堅持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社區(qū)的宗旨不改變、方向不動搖、力度不減弱，必須堅持通盤解決、政企分開、股份制改造、市場化運作四項原則，必須優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須保護股東、存款人、員工以及利益相關(guān)者的合法權(quán)益?？傮w目標：服務(wù)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶、社區(qū)居民、新型農(nóng)民，重點支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)和生態(tài)城市建

4、設(shè)，以建成具有較強品牌號召力和市場影響力的現(xiàn)代商業(yè)銀行為目標，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強內(nèi)控建設(shè)，改造業(yè)務(wù)流程，加快金融創(chuàng)新，建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制，增強服務(wù)功能，不斷增強綜合實力、競爭力和抗風險能力，努力打造“小微銀行、社區(qū)銀行、三農(nóng)銀行、科技銀行和生態(tài)銀行”特色。以此為基礎(chǔ)，在管理體制、經(jīng)營模式、治理機制、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)品牌等方面進行大膽探索、不斷創(chuàng)新，積極發(fā)揮對全省農(nóng)村金融機構(gòu)的基礎(chǔ)服務(wù)、骨干支撐、示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。經(jīng)營管理模式：一級法人、授權(quán)經(jīng)營、統(tǒng)一核算、分級考核。二、機構(gòu)設(shè)置（一）機構(gòu)名稱：陜西秦農(nóng)農(nóng)村商

5、業(yè)銀行股份有限公司（簡稱秦農(nóng)銀行）; 英文名：shaanxi qinnong rural commercial bank co.,ltd.(簡稱：qinnong bank)。 （二）機構(gòu)地址：西安市西二環(huán)26號（暫定）。（三）機構(gòu)性質(zhì)：具有獨立法人資格的股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。 （四）組織形式：股份有限公司。（五）注冊資本：800000萬元人民幣。（六）業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍：1、吸收公眾存款;2、發(fā)放短期、中期和長期貸款;3、辦理國內(nèi)結(jié)算;4、辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn);5、代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券;6、買賣政府債券、金融債券;7、從事同業(yè)拆借;8、從事借記卡業(yè)務(wù);9、代理收付款項及代理保險業(yè)務(wù);10、提

6、供保管箱服務(wù);11、提供信用證服務(wù)及擔保;12、提供資信調(diào)查、咨詢見證服務(wù);13、經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)與國家外匯管理局等金融監(jiān)管部門批準的其他業(yè)務(wù)。（七）設(shè)立方式：以新設(shè)合并發(fā)起方式設(shè)立，由境內(nèi)自然人、具有法人資格的非金融企業(yè)和金融企業(yè)法人共同發(fā)起設(shè)立并認購秦農(nóng)銀行的股份。三、籌建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對秦農(nóng)銀行籌建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；I建工作的順利開展，成立秦農(nóng)銀行籌建工作小組（以下簡稱籌建工作小組），作為籌建和開業(yè)的主體，負責秦農(nóng)銀行籌建工作的組織實施。成員名單如下：組 長： 楊建新副組長： 趙永軍 滕西鵬 成 員： 鄭瑛 劉光明 李學(xué)武 王運成 張波 徐宇強 李東升 張前周 戴曉斌 田

7、濤籌建工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，辦公室主任由趙永軍同志兼任?；I建工作小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、法律組、募股組、清產(chǎn)核資組、資產(chǎn)處置組、信息技術(shù)組、文件材料組，負責具體籌建工作?；I建工作小組經(jīng)社員代表大會授權(quán)后組織實施秦農(nóng)銀行的籌建工作，制定秦農(nóng)銀行章程，組織召開創(chuàng)立大會暨首屆股東大會,并根據(jù)秦農(nóng)銀行董事、監(jiān)事選舉辦法，在廣泛征求有關(guān)方面意見后，向股東大會推薦董事會、監(jiān)事會成員候選人。四、股本結(jié)構(gòu)和股權(quán)設(shè)置根據(jù)中華人民共和國公司法、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法、農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定等文件精神，按照股份制、市場化改革方向，改革股權(quán)設(shè)置，構(gòu)

8、建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。根據(jù)對西安市城六區(qū)聯(lián)社目前經(jīng)營狀況、合并組建秦農(nóng)銀行未來市場前景和今后發(fā)展預(yù)測，按照秦農(nóng)銀行成立后的未來三年內(nèi)各項監(jiān)管指標全部達標、并逐步提高的要求，本次擬募集股本總額800000萬股。秦農(nóng)銀行發(fā)行的股份均為人民幣普通股，根據(jù)股本金來源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股。全部資本劃分為等額股份，每股金額為人民幣1元，每一股份同股同權(quán)，同股同利。按照股權(quán)相對集中原則、有利于未來發(fā)展的原則，新組建秦農(nóng)銀行企業(yè)法人股占比不低于股本總額的60%，職工股占比不超過股本總額的20%。其中，單個自然人投資入股比例不得超過股本總額的2%；單個境內(nèi)非金融機構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計投資入股比例不得超過股本總額的1

9、0%。新增單一法人股東持股比例不得低于1%，新增自然人持股比例不得低于5。持股比例達到5%（含5%）以上的股東不少于3-5家。單一股東擬持有秦農(nóng)銀行股份總額5%以上的需事前報銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。股東所持股份不得退股，但經(jīng)秦農(nóng)銀行同意，可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈予。股東持有的股份自秦農(nóng)銀行開業(yè)之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,持股在5%以上股東自開業(yè)之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。董事、監(jiān)事、中高級管理人員持有的股份在任職期間和離職后6個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押，其他員工在秦農(nóng)銀行工作期間不得轉(zhuǎn)讓所持有的股份。五、征集發(fā)起人方案（一）征集發(fā)起人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵。為切實做好本次征集發(fā)起人工作

10、，“城六區(qū)聯(lián)社”負責原農(nóng)村信用社股金處置，籌建工作小組負責秦農(nóng)銀行本次征集發(fā)起人工作的組織實施。（二）征集發(fā)起人的指導(dǎo)思想和原則本次征集發(fā)起人工作的指導(dǎo)思想：以國務(wù)院、銀監(jiān)會關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)精神為指導(dǎo)，以中華人民共和國公司法、農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定、關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機構(gòu)入股的若干意見等法律法規(guī)為依據(jù)，在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，妥善處理原有股金、歷史積累和包袱，改革股權(quán)設(shè)置，募集新股份，提高法人股持股比例，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善公司治理，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡、激勵與約束相結(jié)合的經(jīng)營管理機制，努力構(gòu)建充滿生機和活力的現(xiàn)代金融企業(yè)。本次股份征集按照定向募股、入股自

11、愿、風險共擔、利益共享和公正、透明的原則進行。（三）征集發(fā)起人對象根據(jù)秦農(nóng)銀行的業(yè)務(wù)定位和服務(wù)群體，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化和股權(quán)相對集中的原則，確定本次股份征集的對象為：符合發(fā)起人條件的“城六區(qū)聯(lián)社”原股東（社員）、自然人、境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人和金融機構(gòu)。發(fā)起人條件如下：1.自然人作為發(fā)起人，應(yīng)當符合以下條件：（1）具有完全民事行為能力的中國公民；（2）有良好的社會聲譽和誠信記錄；（3）入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（4）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。2.境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人作為發(fā)起人，應(yīng)當符合以下條件：（1）在工商行政管理部門登記注冊，具有法

12、人資格；（2）有良好社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄；（3）最近2年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為；（4）財務(wù)狀況良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利。境內(nèi)非金融機構(gòu)屬重組改制的，重組改制后，該企業(yè)主營業(yè)務(wù)、主要控制人等未發(fā)生重大變化的，其重組改制前的經(jīng)營年限及業(yè)績可連續(xù)計算；（5）有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力；（6）年終分配后，凈資產(chǎn)達到全部資產(chǎn)的30%以上（合并會計報表口徑）；（7）具備補充農(nóng)村商業(yè)銀行資本的能力，除國務(wù)院規(guī)定的投資公司和持股公司外，權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%（含本次投資金額，合并會計報表口徑）；（8）入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，且不得以他人委托資金入股；

13、（9）根據(jù)銀監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定，“三資”企業(yè)、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、政府融資平臺公司、擔保公司、典當行、小額貸款公司、國家限控行業(yè)企業(yè)以及非法人企業(yè)不得入股；（10）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。3、境內(nèi)金融機構(gòu)作為發(fā)起人，應(yīng)當符合以下條件：（1）銀行業(yè)金融機構(gòu)資本充足率不低于8，非銀行金融機構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風險資產(chǎn)總額的10；（2）財務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；（3）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；（4）主要審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管要求；（5）入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，且不得以他人委托資金入股；（6）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。（四）原“城六區(qū)聯(lián)社”股金處置根據(jù)有關(guān)政

14、策規(guī)定和有資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)對“城六區(qū)聯(lián)社”分別出具的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益評估認定報告，分別按“城六區(qū)聯(lián)社”對原社員股金在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上進行量化。對愿意入股秦農(nóng)銀行的老股東，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、凈資產(chǎn)確認后，凈值低于原值的按原值1:1轉(zhuǎn)為秦農(nóng)銀行的新股本，凈值高于原值的按凈值1:1轉(zhuǎn)為秦農(nóng)銀行的新股本;對不愿意入股秦農(nóng)銀行或不符合發(fā)起人條件的老股東，按照清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、凈資產(chǎn)確認結(jié)果，每股凈值低于原值的，按原值退股，每股凈值高于原值的，按凈值退股。對無法轉(zhuǎn)股、轉(zhuǎn)讓、清退及暫時無法確認的股金，轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款核算，不再具有股金性質(zhì)，待后清理。（五）募集新股份為進一步增強資本實力和風險承擔能力

15、，確保秦農(nóng)銀行開業(yè)后三年內(nèi)資本充足率始終符合監(jiān)管要求，新募集股份800000萬股，堅持入股自愿、風險共擔、利益共享的原則，面向發(fā)起人，以貨幣資金和溢價發(fā)行方式，一次性定向募集到位。溢價部分由認購股份的發(fā)起人一次支付，用于處置“城六區(qū)聯(lián)社”不良資產(chǎn)、歷年虧損掛賬、撥備缺口和原股金處置補差。（六）未來利潤及股金紅利分配政策按照財務(wù)管理規(guī)定順序和比例進行利潤分配和股金紅利的分配：（1）彌補本行以前年度的虧損；（2）提取法定盈余公積金，按稅后利潤不低于10%的比例提取，法定公積金累計額為注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提??；（3）提取一般準備；（4）按稅后利潤提取一定比例的任意公積金；（5）支付股

16、東紅利。六、法人治理架構(gòu)按照公司法、商業(yè)銀行法、股份制商業(yè)銀行獨立董事和外部監(jiān)事制度指引、農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定、商業(yè)銀行公司治理指引等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，秦農(nóng)銀行按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，設(shè)立股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層等為主體的組織架構(gòu)，建立權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)之間的制衡機制，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)運作制度體系，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的有效約束、決策的民主化和管理的科學(xué)化。（一）股東大會股東大會是秦農(nóng)銀行的最高權(quán)力機構(gòu)，依法對有關(guān)重大事項做出決策，包括審議批準利潤分配方案、年度財務(wù)預(yù)算方案和決算方案、注冊資本的改變、發(fā)行債券、合并、分立以及修改公司章程等。股東（包括股東代理

17、人）以其所代表的有表決權(quán)的股份數(shù)額行使表決權(quán)，每一股份享有一個表決權(quán)。股東可親自出席股東大會，也可委托代理人代為出席和表決。股東大會實行律師見證制度，并由律師出具法律意見書。（二）董事會董事會是股東大會的執(zhí)行機構(gòu)和秦農(nóng)銀行的經(jīng)營決策機構(gòu)，由股東大會選舉產(chǎn)生，并對股東大會負責，擬由15名董事組成，其中員工董事5人，外部董事7人，獨立董事3人,董事每屆任期3年，可連選連任。董事會設(shè)董事長1人，副董事長1人，董事長按照秦農(nóng)銀行章程的規(guī)定，經(jīng)全體董事過半數(shù)選舉產(chǎn)生，并報銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)核準任職資格后履行職責，董事長為秦農(nóng)銀行的法定代表人。獨立董事是指不在秦農(nóng)銀行擔任除董事以外的其他職務(wù)，并與秦農(nóng)銀行

18、及主要股東不存在任何可能影響其獨立、客觀判斷關(guān)系的董事。獨立董事累計任職不得超過六年，任職期滿，可以繼續(xù)擔任本行董事，但不得再擔任獨立董事。董事會作為投資人的代表，負責重大事項的決策，并承擔因決策失誤造成經(jīng)營損失的直接責任。董事會下設(shè)審計委員會、風險管理委員會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會、戰(zhàn)略委員會、提名與薪酬委員會和“三農(nóng)”委員會等專門委員會，并設(shè)置董事會辦公室。審計委員會、關(guān)聯(lián)交易委員會、提名及薪酬委員會負責人由獨立董事?lián)?。各專業(yè)委員會負責人原則上不得兼任。（三）監(jiān)事會監(jiān)事會是秦農(nóng)銀行的監(jiān)督機構(gòu)，對股東大會負責。監(jiān)事會成員由職工代表和股東代表組成，成員為11人，其中員工監(jiān)事4人，股東代表監(jiān)事5人

19、，外部監(jiān)事2人。員工監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生，非員工監(jiān)事由股東大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事每屆任期3年，可連選連任。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長1人，監(jiān)事長按照秦農(nóng)銀行章程的規(guī)定經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會下設(shè)監(jiān)督委員會，并設(shè)置監(jiān)事會辦公室。（四）高級管理層秦農(nóng)銀行設(shè)行長1名，副行長5名。行長在董事會授權(quán)范圍內(nèi)行使經(jīng)營管理職責，秦農(nóng)銀行將建立并實施經(jīng)營班子議事規(guī)則和決策程序等制度，明確職責。行長由董事會提名，副行長由行長提名，并報經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)核準任職資格后，由董事會聘任。每屆任期三年，期滿可連聘連任。本行行長不得由董事長兼任。行長、副行長離任時，須接受離任審計。高級管理層下設(shè)授信審批管理、資產(chǎn)負債管理、

20、信息化管理、資產(chǎn)風險管理、財務(wù)管理、采購招標等六個委員會，協(xié)助進行經(jīng)營與管理決策。七、內(nèi)設(shè)部門和機構(gòu)設(shè)置秦農(nóng)銀行建立總行總行直屬機構(gòu)和中心支行支行的組織架構(gòu)。實行“一級法人、統(tǒng)一核算、分級經(jīng)營”的管理體制，采取“分級授權(quán)，分級考核”的管理模式，實行扁平化和垂直化相結(jié)合的組織架構(gòu)。1、總行部門設(shè)置。秦農(nóng)銀行總行按照市場地位和精簡效能原則，遵循前、中、后臺相互協(xié)作，有效制衡的思路，設(shè)置機構(gòu)金融部、個人金融部、三農(nóng)金融部、金融市場部、金融產(chǎn)品部、網(wǎng)絡(luò)金融部、資金營運部等7個前臺部門，風險管理部、授信審批部、合規(guī)管理部等3個中臺部門，行政辦公室、計劃財務(wù)部、會計結(jié)算部、科技信息部、稽核審計部、監(jiān)察保衛(wèi)

21、部、人力資源部等7個后臺部門。內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人稱謂“總經(jīng)理”，并按照秦農(nóng)銀行章程規(guī)定由董事會或行長聘任或解聘。2、直屬機構(gòu)設(shè)置。總行在西安市設(shè)立營業(yè)部，直屬總行領(lǐng)導(dǎo)。營業(yè)部按照經(jīng)營職能設(shè)置營業(yè)室、公司金融部、個人金融部、風險管理部、財務(wù)會計部和辦公室。3、分支機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，考慮行政區(qū)劃、經(jīng)濟區(qū)劃因素，在現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，擬下設(shè)1個分行（西咸分行）、16個中心支行，分別是新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、高新、曲江、經(jīng)開、浐灞、涇河、陸港、航天、三星、鐘樓、長延堡中心支行，其中前6個中心支行為城六區(qū)聯(lián)社機關(guān)改制而成，后10個為新設(shè)中心支行，其余機構(gòu)全部為支行，各分支機構(gòu)在總行授

22、權(quán)范圍內(nèi)自主開展業(yè)務(wù)，依法合規(guī)經(jīng)營。八、主要管理制度建設(shè)為確保秦農(nóng)銀行組建后能夠有效運行，按照“風險防范，制度先行”的原則，籌建工作組在籌建期間，將制定以下主要管理制度和發(fā)展規(guī)劃：（一）秦農(nóng)銀行章程(草案)；（二）秦農(nóng)銀行法人治理管理制度，包括股東大會、董事會和監(jiān)事會的議事規(guī)則等；（三）秦農(nóng)銀行董事會和監(jiān)事會及其各專門委員會的工作職責；（四）秦農(nóng)銀行高級管理層及其專業(yè)委員會的工作職責；（五）秦農(nóng)銀行經(jīng)營方針和三年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃； （六）秦農(nóng)銀行財務(wù)、人力資源、信貸、審計和監(jiān)察保衛(wèi)等基本制度。九、籌建工作步驟按照省政府的決定和中國銀監(jiān)會農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引（銀監(jiān)合200461號）規(guī)定的程序，結(jié)合籌建工作的具體要求，分準備、籌建、開業(yè)三個階段穩(wěn)步推進新設(shè)合并發(fā)起設(shè)立工作。（一）準備階段1、前期工作。一是組織動員，在省市政府及省聯(lián)社的支持下，在銀行監(jiān)管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，動員各方力量，形成共識，合力推進，為做好籌建工作打下基礎(chǔ)。二是成立秦農(nóng)銀行籌建工作小組，學(xué)習(xí)有關(guān)籌建農(nóng)村商業(yè)銀行的政策文件，做好籌建秦農(nóng)銀行的各項準備工作。三是組織召開股東（社員）代表大會，按照規(guī)定程序?qū)徸h通過在”城六區(qū)聯(lián)社”的基礎(chǔ)上發(fā)起設(shè)立秦農(nóng)銀行的決議等事項。2、清產(chǎn)核資。在做好籌建準備工作的同時，籌建工作小組聘請有審計評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評估，籌建工作小組對清產(chǎn)核資工作進