鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大黨的群眾路線調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大黨的群眾路線調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會主義民主制度的重要組成部分。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，有利于我黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展；更有利于依法治國方略的深入實(shí)行。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強(qiáng)基層依法治理工作中，具有息息相關(guān)的責(zé)任?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)人大工作的實(shí)際情況，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作一點(diǎn)膚淺的分析。一、當(dāng)前人大履職的現(xiàn)狀 我鄉(xiāng)現(xiàn)有xx名鄉(xiāng)人大代表，x名縣人大代表。我鄉(xiāng)人大依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在維護(hù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民主法制建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。來自全鄉(xiāng)各界的人大代表依法履職，建言獻(xiàn)策，使人大工作和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得

2、了新的進(jìn)展。（一）圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展人大工作。我鄉(xiāng)人大始終把反映最廣大人民的意愿、實(shí)現(xiàn)最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利、保障最廣大人民的合法權(quán)益當(dāng)作義不容辭的責(zé)任，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題以及關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真行使職權(quán)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧幫困、文化教育等重大問題，聽取和審議政府工作報(bào)告，形成全年為民做實(shí)事計(jì)劃，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。鄉(xiāng)人大通過組織人大代表進(jìn)行村情鄉(xiāng)況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，幫助政府確定種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)合理布局的發(fā)展格局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （二）傾聽群眾呼聲，積極建議獻(xiàn)策。我鄉(xiāng)人大緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點(diǎn)手抓住群眾反映最

3、強(qiáng)烈、要求最迫切的問題進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)解決，較好的發(fā)揮了人大作用。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了使黨的陽光照到真正需要的人身上，人大代表與鄉(xiāng)民政辦的同志一起挨門串戶到困難群眾家中去了解基本情況，認(rèn)真核查增減五保低保人頭，并通過公告欄形式在村公布欄進(jìn)行張貼公示，接收群眾監(jiān)督，受到了一直好評。再如，部分群眾反映集鎮(zhèn)建設(shè)急需改善，我鄉(xiāng)人大及時(shí)將意風(fēng)送交鄉(xiāng)黨委、政府討論，很快得到了認(rèn)可并及時(shí)實(shí)施，目前已實(shí)施了沿街沿河道的排污治理。極大地提高了群眾的幸福感和家鄉(xiāng)的自豪感。 （三）發(fā)揮監(jiān)督職能，維護(hù)社會穩(wěn)定。我鄉(xiāng)人大一方面充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的機(jī)會，通過審議政府工作報(bào)告，加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)

4、督。另一方面定期召開人大主席團(tuán)會議和人大代表小組會議，聽取本鄉(xiāng)有關(guān)職能部門工作情況匯報(bào)，評議各站所行風(fēng)，不定期地參加鄉(xiāng)招標(biāo)會議、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目研討會等，強(qiáng)化監(jiān)督職能。 二、人大工作存在的問題（一）鄉(xiāng)人大職能作用的發(fā)揮缺少應(yīng)有的社會氛圍。調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)人大的地位和作用尚未得到全社會的重社和認(rèn)識。群眾普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)缺乏足夠認(rèn)識。一些干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大當(dāng)成一個(gè)招牌，只求有其名，不求有其實(shí)，很少研究過問人大工作，對人大工作中存在的困難和問題視而不見。有的將屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍的重大事項(xiàng)，不提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，

5、而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議直接決定執(zhí)行。在干部配備上，把人大當(dāng)作“二線”機(jī)關(guān)，安排照顧老同志。部分從事人大工作的干部，特別是一些從黨委、政府轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)同志，不能適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，感到手中無權(quán)，有一定的失落感，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，滿足于一般地開好“一會”。有的怕影響與黨委、政府的關(guān)系，不愿作為。有的對在基層民主政治建設(shè)中如何發(fā)揮人大職能作用，思路不清，缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（二）法定職權(quán)的行使不夠到位。除了監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的其他職權(quán)，在人大工作中很少行使。在監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)的行使中也存在著走程序、走過場的現(xiàn)象。審議政府工作報(bào)告很難提出有針對性的意見，作出的決議決定缺乏可操作性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、人大主席、副主席承擔(dān)著部分黨委和政府部門的工作，無暇顧及人大工作。有少數(shù)代表缺乏執(zhí)行代表職務(wù)的能力和意識，任期內(nèi)從不發(fā)言，也不提任何意見和建議，成為“啞巴代表”“掛名代表”和“舉手代表”。代表在閉會期間參加活動(dòng)的積極性不高，脫產(chǎn)執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)間，達(dá)不到規(guī)定的要求。（三）行使職權(quán)程序和方式不夠規(guī)范。據(jù)了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的會期為一天，有的為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)只安排半天，一些重大問題來不及審議，有的根本就不安排審議時(shí)間。人代會的議題不盡合理，一些應(yīng)當(dāng)提交人代會審議決定的重大問題，列不到議事日程。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會還存在著違法現(xiàn)象，不按法定程序召開會議，安排部署工作。代表視察、執(zhí)法檢查和工作評議等活等雖然聲

7、勢很大，但實(shí)際效果不甚理想，存在著評功擺好、走過場的現(xiàn)象。三、影響人大工作開展的原因(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)尚有距離。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。首先，由于監(jiān)督缺乏制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對臺戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。其次，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人物，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也是顯得無力。（二）人大工作在經(jīng)費(fèi)上缺

8、乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊，代表經(jīng)費(fèi)少，活動(dòng)難以組織。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的經(jīng)費(fèi)未能專項(xiàng)預(yù)算，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)無著落，不脫產(chǎn)代表和在個(gè)私企業(yè)的代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)的誤工待遇政策得不到兌現(xiàn)，不脫產(chǎn)代表執(zhí)行職務(wù)的無償性成了代表活動(dòng)很難組織的重要原因。四、加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)心得建議（一）正確處理好黨委、政府、人大之間的關(guān)系。黨委、人大、政府是基層工作的核對心力量。只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，

9、必須主動(dòng)報(bào)請人大審議、批準(zhǔn)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。在工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行各項(xiàng)職權(quán)，支持黨委政府的中心工作。并通過自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾的意志結(jié)合起來。（二）加大宣傳力度，擴(kuò)大人大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及州縣電視臺等媒體對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民

10、群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出來的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民做主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，解決存在的困難和問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)州縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大干部納入到黨組織部門的干部選調(diào)、交流和提拔使用規(guī)劃，重視人大干部的交流和提拔使用。選擇調(diào)部分優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。選擇部分?jǐn)M提拔到黨委、政府部門領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大持職鍛煉，增強(qiáng)干部的法

11、制觀念和全局觀念。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)必要的經(jīng)費(fèi)，將人代會和人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本組財(cái)政預(yù)算，適當(dāng)增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在xxx鄉(xiāng)從事人大工作期間，我不斷探索，不斷進(jìn)取，在做好鄉(xiāng)人大工作、當(dāng)好一名合格的人大主席上取得了一些成績，總結(jié)了一些微不足道的經(jīng)驗(yàn)，但離法律法規(guī)賦予人大主席的職責(zé)，離上組人大的要求還有一定的差距，真正要當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，就要悉心向書本學(xué)習(xí)，向各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，到群眾中學(xué)習(xí)。新的形勢為我們搞好人大工作提供了新的機(jī)遇，新的任務(wù)為我們搞好人大工作提出了新的挑戰(zhàn)。人大工作大有作為，人大主席有干頭，我將在上級人大的指導(dǎo)下，在黨委政府的支付下，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，立足本職

12、，履行職責(zé)，改進(jìn)目前工作中存在的不足，推動(dòng)我鄉(xiāng)人大工作再上新臺階！c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c87

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