五五普法學習心得體會

1、五五普法學習心得體會“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史 條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè) 的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法 治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國 快速發(fā)展的經(jīng)濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距， 普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教 育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點 等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育 的質(zhì)量。一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量我國的普法教育通過 20年的努力，基本形成了 “黨委 領導、

2、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局，普 法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間 正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng) 濟的大環(huán)境下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關系重新調(diào) 整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社 會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育 就很難適應社會發(fā)展變化的形勢，因而在實施普法教育中就 出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對 盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)一是領導干部學法 抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì) 和學法質(zhì)量直接關系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學 法熱情，關系

3、到所屬地區(qū)和部門的法治化建設水平。因此， 我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重 中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區(qū)和部門的領導 存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重 基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對 下要求多，對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領導干部 對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區(qū)的 普法教育發(fā)展不平衡。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來， 民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應 該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為 重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織 網(wǎng)

4、絡體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。但是在工作 運作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺 乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制 副校長沒有切實發(fā)揮好應有的作用。由于青少年法制教育質(zhì) 量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā) 展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人 口 10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng) 濟發(fā)展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓 力。四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè) 規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng) 濟的心理，因而對自身

5、的法律學習和對員工的法制教育難以 落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生 實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管 理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存 盲點。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民 普法教育中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推 進。特別是各地以貫徹村民委員會組織法和開展“綜合 示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機，使普法教育 在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎設施薄 弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等 因素，使普法工作很難落實到位。六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進小康社 會

6、建設的進程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是 近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民 變市民。但是，城市擴建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、 房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不 能適應城市建設快速發(fā)展的形勢，使城市建設中的土地征 用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。二、用法制提升普法教育質(zhì)量普法教育質(zhì)量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關 部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等 等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推 進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律 保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，

7、我們認為，應構(gòu)建以下四個保障機制：一要構(gòu)建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上 確立組織保障機制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要 建立普法組織機構(gòu)，而且還要賦予其相應的職能和權限，不 能讓普法機構(gòu)成為擺設。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組 織機構(gòu)，但一些單位的普法機構(gòu)作用不大，工作推進不力， 普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式 來確立普法組織機構(gòu)的職能和權限，讓它們真正在全民普法 中發(fā)揮服務和保障作用。二要構(gòu)建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的 共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公 民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確 各自的責任，

8、否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須 要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標” 這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。三要構(gòu)建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普 法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想 道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在 實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較 普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度 的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵 透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法教育的質(zhì)量才能夠提高。四要構(gòu)建有效的普法教育考評機制。在普法教

9、育的實踐 中，絕大多數(shù)單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效 果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對普 法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考 核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文 明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威 性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展，才能 促進普法教育質(zhì)量的提高。三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力“五五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強基礎性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗。一要把握“三個理念”，努力實現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅 持構(gòu)建和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是變革中的 和諧社會，

10、是發(fā)展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧 社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處 理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關 系、保持社會安定團結(jié)的和諧社會，而這一切都需要努力通 過法治的手段去實現(xiàn)。二是要堅持科學發(fā)展觀的理念?？茖W 發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作 的出發(fā)點和落腳點。在制定“五五”普法規(guī)劃時，要把提高 公民的法律素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的 基本目標，加強發(fā)展經(jīng)濟、公民權利義務和人口、資源、環(huán) 境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強群眾關注的 熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根 本利益。三是要堅

11、持增強黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能 力的體現(xiàn)者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業(yè)的領 導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質(zhì)的高低， 能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的實施，影響著 黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也影響著依法治國的進程。因此，在 制定“五五”普法規(guī)時，強調(diào)提高領導干部和公職人員的法 律素質(zhì)，強調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，是 提高黨的執(zhí)政能力的關鍵。二要樹立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形 式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛 發(fā)展，人們的生活進入了數(shù)字和網(wǎng)絡時代，影視、網(wǎng)絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來 越突

12、顯出其優(yōu)勢和作用。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢， 鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目、節(jié)目，圍繞人們 普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人 們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳 入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。 誠然，利用各種紀念日開展大規(guī)模的宣傳活動易于產(chǎn)生影 響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲 透，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛 圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高全民法律素質(zhì)。三是 在法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合上注重法治實踐活動。法 制宣傳教育的最終目的是運用法律參與社會實踐。所以，要 引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執(zhí)法、司法公開，把執(zhí)法和司法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃?過程；強化和規(guī)范各類法律服務，把維權和調(diào)處矛盾糾紛的 過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳 教育植根于法治實踐之中。一次良好的法治實踐本身就是最 有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數(shù)次空洞的說教。三要創(chuàng)新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的 事業(yè)，需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人 力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾 更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此， 在