放管服改革自查報告

1、編號：時間：2021年3月19日放管服改革自查報告放管服改革自查報告一 按照市、區(qū)有關工作要求，我局對近兩年來落實簡政放權放管結合工作進行了梳理，主要涉及行政許可項目精簡、清理行政權責、行政處罰案件審批權下放等三個方面工作，現將有關情況報告如下： 一、基本情況 (一)行政許可項目精簡。20xx年以來，我局根據區(qū)里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務。第一輪改革是從20xx年8月開始至20xx年11月結束，行政審批事項由25項減至2項，精簡比例為92%;第二輪改革是從20xx年3月開始至20xx年9月結束(期間新增審批事項9項)，行政審批事項由18項減為7項，減少11項，精簡比例為61.

2、11%。這兩輪改革，結合市、區(qū)兩級機構改革情況，大力精簡壓縮審批事項，完善了行政審批配套制度，規(guī)范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透明度，促進了機關廉政建設。20xx年10月，我局派出工作人員進駐區(qū)行政服務大廳，統(tǒng)一受理各項行政審批申請。(詳見附件) (二)清理行政權責。20xx年，根據區(qū)清理行政權責和編制權責清單的工作要求，我局全面啟動行政權責清理工作，共梳理行政權責9類，共計611項行政權責事項。其中行政許可7項，行政處罰533項，行政強制21項，行政征收1項，行政檢查23項，行政確認1項，行政指導3項，行政服務3項，其他行政權責19項。 (三)行政處罰案件審批權下放。自20

3、xx年3月1日起執(zhí)法隊全面下放街道，行政處罰案件的審批權也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出處罰決定。 經統(tǒng)計，20xx年我局行政處罰共立案查處2929宗，決定處罰金額1192800元;共受理戶外廣告許可182宗，許可155宗，受理垃圾轉運證46宗，許可46宗，受理林木采伐許可2宗，許可2宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費8961194.88元。截止20xx年4月底，我局行政處罰共立案查處992宗，決定處罰金額356000元;共受理戶外廣告許可23宗，許可22宗，受理垃圾轉運證28宗，許可28宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費2999719元。 二、主要做法及存在問題

4、(一)行政許可事項審批方面。 為提速增效，提升便民服務，我局7項行政許可的辦理時限全部進行了最大程度的壓縮，分別優(yōu)化為1、5、7個工作日，其中委托街道實施的飼養(yǎng)犬只許可已調整為首辦負責制，作為即來即辦事項處理;20xx年我局制定了深圳市羅湖區(qū)城市管理局行政許可實施辦法，對行政許可事項的審批依據、審批條件、申請材料、審批流程等作出了明確規(guī)定，制定了外部審批及內部審批流程圖，明確每一個審批環(huán)節(jié)的辦理時限，使整個審批工作逐步實現規(guī)范化標準化;20xx年，為進一步規(guī)范集中審批后續(xù)工作，按照區(qū)編委文件精神，我局將7項行政許可歸口到同一科室辦理，并將科室更名為環(huán)境綜合審批與管理科。 (二)清理行政權責方面

5、。我局結合所承擔的職能職責的實際情況，對9類行政權責611項事項分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理意見。保留事項：包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政處罰等9類574項權責事項。理由為：生效法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權責，不存在權責交叉情形，且為我局主要職責。取消事項：根據深圳市人民政府法制辦公室關于深圳市市級行政執(zhí)法主體變更的公告(深法制【20xx】159號)的規(guī)定，原市城市管理局承擔的市政道路管理和市政道路執(zhí)法職責等7項由于執(zhí)法主體變更調整為其它職能部門行使。根據深圳市人民政府關于調整水務行政執(zhí)法權的決定(深府【20xx】114號)綜合執(zhí)法部門不再行使水土保持等方面的水務執(zhí)法權，相關3

6、項水務行政處罰職責交由市、區(qū)水務行政主管部門行使。下放事項：戶外廣告設置許可、垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設施管理等3項部分下放街道，以便簡化程序，進一步明確事權劃分。整合事項：對涉及建設施工、燃氣、非法出版物、非法演出、煙花爆竹、殯葬服務、非法辦學等24項建議整合至相關主管單位行使。理由為：既非城市管理行政部門職責范圍內的事項，又非與市容管理密切相關且屬于現場易于判斷、不需要專業(yè)設備和技術檢測手段即可定性的事項。依法不屬于深圳經濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例第八條規(guī)定納入綜合執(zhí)法職責范圍事項。 在梳理的基礎上，我局對行政權責事項分別完善了行政權責登記表，編制了流程圖，形成一整套規(guī)范化操作流程，并在政務網上進行

7、信息公開，方便市民查詢監(jiān)督。 (三)行政處罰案件管理。近兩年來，我局進一步加強了對街道執(zhí)法隊審批案件的管理工作。20xx年12月26日，在羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件辦理規(guī)定(暫行)基礎上，制定了深圳市羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定(以下簡稱規(guī)定)并印發(fā)實施。規(guī)定對行政處罰案件的管理和審批問題作出了進一步規(guī)定，明確了除重大、復雜的案件以及當事人申請聽證的案件須報區(qū)局審查外，行政處罰案件均由街道執(zhí)法隊直接作出處罰決定。同時我局還通過每季度的案卷評查，執(zhí)法監(jiān)察等形式對街道執(zhí)法隊的辦案情況進行監(jiān)督、管理和指導。 近年來開展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在著一

8、些不容忽視的問題。一是部分許可事項可通過調整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內容方面，公安機關交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質量和技術性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內容并不復雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調整為由公安機關交通管理部門統(tǒng)一負責審批的事項;二是推行全流程網上審批與部分項目的實際審批流程產生沖突。因我局的審批

9、業(yè)務有的需要到現場勘查(如戶外廣告、林地許可)、有的需要現場審驗犬只品種(飼養(yǎng)犬只許可)、有的需要專業(yè)現場驗車(垃圾準運證)，因此只能接受網上咨詢業(yè)務，無法實現全流程網上辦理;三是個別行政審批人員業(yè)務水平不高且更換頻繁。如委托各街道辦實施的飼養(yǎng)犬只許可，各街道辦安排的審批人員均為臨時聘用人員，并且人員處于經常更換狀態(tài)。 三、下一步工作計劃和建議 (一)努力推進行政權責清理工作處理意見的落實。為切實加強我區(qū)戶外廣告管理和監(jiān)督，進一步明確區(qū)、街兩級對戶外廣告設置事權劃分，為市民和商家提供高效、便捷服務，根據行政權責清理工作下放事項的處理意見及相關法律法規(guī)的規(guī)定，決定在各街道辦事處進行試點，將轄區(qū)內

10、一樓門楣招牌行政許可事項委托給各街道辦理。區(qū)委區(qū)政府也高度重視該項工作，陳清常務副區(qū)長專門在羅湖區(qū)戶外廣告整治工作會議上對該項工作進行了部署。目前我局已起草了委托實施工作方案并提請區(qū)法制辦進行法制審查。 (二)進一步加強下放事權的監(jiān)督檢查。定期組織開展行政處罰、行政許可案卷評查，及時糾正違法違規(guī)行為，更全面地了解和掌握本局行政處罰、行政許可與委托實施行政許可的情況，規(guī)范行政行為，切實提高辦案及審批質量與水平。督促各街道辦按要求使用行政審批和行政處罰系統(tǒng)，通過網上平臺監(jiān)督加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用。區(qū)城管監(jiān)察大隊加強對各街道執(zhí)法隊日常執(zhí)法行為、執(zhí)法過程的監(jiān)督，發(fā)現問題立即責令整

11、改，重大問題派專人跟蹤督辦，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。 放管服改革自查報告二 根據區(qū)監(jiān)察局關于開展簡政放權工作專項檢查的通知，我局認真學習貫徹落實國務院、省、市關于加強簡政放權放管結合工作電視電話會議精神，并結合我區(qū)司法行政工作實際，就我局簡政放權工作開展自查。我局簡政放權工作在有序推進中初見成效，現將自查情況報告如下： (一)積極動員，統(tǒng)一部署。我局成立了簡政放權依法行政工作領導小組，由局長盧光輝同志任組長，其他局領導任成員，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責落實依法行政、簡政放權的各項相關工作，各科室結合部門職能，負責本部門簡政放權事項，同時配備1名具有法學本科學歷的工作人員擔任單位法治員，在

12、全局形成一把手親自抓，專門機構負責落實，專業(yè)人員具體辦事，相關科室協(xié)同參與的良好格局。 (二)開展清理行政權責和編制權責清單工作。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局根據法律、法規(guī)、規(guī)章及三定規(guī)定等規(guī)范性文件賦予司法行政部門的權責情況，結合我區(qū)工作實際，對本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權責進行全面梳理，最后形成*區(qū)司法局行政權責事項清單，就每個事項制定運行流程圖，并通過*電子政務網向社會公布。力求通過清理行政職權和編制權責清單，進一步理清司法行政職能，規(guī)范權力運行，更好地履行各項職能。 (三)加強規(guī)范性文件制定及管理。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我局對原有的規(guī)范性文件進行清理，共清理出需新

13、增、保留、修改、廢止的內部規(guī)范性文件28項，全面啟動內部事務管理制度建設工作。今年5月正式印發(fā)*區(qū)司法局內部管理制度匯編，發(fā)放到每個干部職工手里，要求大家要明確崗位職責、依法依規(guī)辦事。 (四)加強權力風險防控及內控機制建設。根據*區(qū)司法局關于開展規(guī)范權力配置和運行加強廉政風險防控工作方案，以查找崗位風險、工作流程風險、單位風險為突破口，按照規(guī)定的自查他查、五查五看要求，對照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時進行公示。重點圍繞固定資產的管理、處置、使用，履行區(qū)委區(qū)政府分工工作，干部選拔任用，大額經費開支，大宗物品采購等方面，從領導班子、科室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風險點。讓每一位

14、干部根據自己所在的工作崗位，采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風險，了解違規(guī)、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規(guī)責任。通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審的方式，對查找出的風險點進行收集整理、公示、征求意見，從上而下和從下而上反復討論研究，最后形成統(tǒng)一標準。經過排查，共查找出13個廉政風險點，并制定了職權目錄、廉政風險等級目錄、權力運行流程圖及防控圖，通過明晰權力運行程序、強化制約措施、落實崗位責任，為實現規(guī)范權力運作、形成內生制約力、促進各部門由被動監(jiān)督向主動防控轉變打下了良好的基礎。 通過簡政放權，明確權責清單，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)

15、范了運行，方便了群眾，取得了初步的成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。全區(qū)司法行政工作部門與市主管部門積極銜接，明確下放事項，設置公示欄，公布事項辦理流程，實現陽光政務，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實惠。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節(jié)約了大量時間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風得到有效轉變。通過簡化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，積極開展預約服務、上門服務、以及網上辦事等活動，有效增強了工作人員的服務意識、文明意識和效率意識，臉難看、門難進、事難辦的現象明顯得到減少，切實方便了廣大群眾。 放管服改革自查報告三 根據縣政府辦相關文件精神，鎮(zhèn)結合自身實際，圍繞收費清理改革、教

16、科文衛(wèi)體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現將具體情況匯報如下： 一、工作推進情況 1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進我鎮(zhèn)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。 2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確

17、了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。 3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和七站八所進行了整合，設立了黨政辦、社會事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業(yè)辦。 4、立足服務，關心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項目。 5、依法行政，規(guī)范項目運行、嚴格政策執(zhí)行。建立了重大項目公開招投標、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。 二、存在問題 1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。 2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強; 3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就