人事局高校畢業(yè)生就業(yè)實施意見

1、人事局高校畢業(yè)生就業(yè)實施意見 各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位: 為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,根據(jù)國家、省有關文件精神,結合我市實際,制定本意見。 一、積極引導高校畢業(yè)生面向企業(yè)和基層就業(yè) 1.為高校畢業(yè)生到企業(yè)和基層就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級各有關部門要進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制,為到企業(yè)和基層就業(yè)的畢業(yè)生在落戶、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權益保障等方面提供全方位服務。健全完善各級人力資源配置市場集體戶,對應屆高校畢業(yè)生到企業(yè)和基層或自主創(chuàng)業(yè)的,其就業(yè)單位不具備落戶條件的,可將戶口落到當?shù)厝肆Y源配置市場集體戶。凡聘用高校畢業(yè)生的企業(yè)單位,必須與高校

2、畢業(yè)生簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬、繳納社會保險。 2.鼓勵企業(yè)積極接收高校畢業(yè)生。企業(yè)吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。對當年吸納畢業(yè)生達到新增就業(yè)崗位20%的中小企業(yè)和非公有制單位,財政優(yōu)先安排貸款貼息資金。當年新招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人以上的企業(yè)達15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè),可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。困難企業(yè)接收高校畢業(yè)生開展在崗培訓所需資金不足的,可從就業(yè)專項資金中按最高不超過500元燉人的標準給予補貼。企業(yè)引進高學歷的碩士、博士畢業(yè)生,按照我市引進高層次人才的有關規(guī)定

3、執(zhí)行。 3.充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用。承擔國家和地方重大科研項目、農(nóng)業(yè)科研推廣項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究或推廣,其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間,其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地政府部門所屬人才服務機構。聘用期滿,根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其它崗位就業(yè),就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算,社會保險繳費連續(xù)計算。 4.大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務等社會工作崗位,引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就

4、業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,給予公益性崗位補貼和社會保險補貼,所需資金從就業(yè)專項資金中列支。公益性崗位補貼按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%執(zhí)行;社會保險補貼以我市上年地方企業(yè)職工平均工資的60%為基數(shù),按基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險的繳費比例(含個人繳費部分)執(zhí)行。 5.實施大學生服務基層項目。一是繼續(xù)實施“三支一扶”計劃,鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。二是按照全省統(tǒng)一部署和要求,探索啟動“一村(社區(qū))一名大學生工程”,開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。三是實施“全科醫(yī)師培訓計劃”,用3到5年時間,為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘5-6名醫(yī)學類本科畢業(yè)生。四是啟動“高校畢業(yè)生服務

5、社區(qū)計劃”,鼓勵高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。鼓勵高校畢業(yè)生在基層服務期滿后留在當?shù)鼐蜆I(yè),今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生院)相對應的自然減員空崗全部用于招聘服務期滿的畢業(yè)生。縣、區(qū)直事業(yè)單位招聘人員時,應拿出不低于10%的職位,專門用于招聘在本縣區(qū)服務期滿未就業(yè)的高校畢業(yè)生。黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用有基層工作經(jīng)驗的人員比例。 二、大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè) 6.建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持激勵機制。登記失業(yè)的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)時自籌資金不足的,可申請5萬元以下的小額擔保貸款,兩人及以上團隊創(chuàng)業(yè)的可放寬到20萬元。其中,從事微利項目的,由同級財政據(jù)實全額貼息(展期不貼息)。自主創(chuàng)業(yè)申請小

6、額擔保貸款的,經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門審核批準,可由相關部門確定的擔保機構提供擔保,并由確定的經(jīng)辦銀行辦理。經(jīng)辦銀行和擔保機構要降低擔保條件或取消反擔保,簡化手續(xù),及時發(fā)放。 7.建立健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務體系。各高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、各類科技孵化器和科技園區(qū),要積極爭取建設大學生科技創(chuàng)業(yè)基地。到2010年,重點扶持和培育2個省級大學生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地,每個縣區(qū)至少建立1個市級創(chuàng)業(yè)園或孵化基地。鼓勵和支持高校充分利用自身資源優(yōu)勢,積極創(chuàng)建畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。高校畢業(yè)生在*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及各市屬創(chuàng)業(yè)園從事科技創(chuàng)業(yè)的,市畢業(yè)生就業(yè)主管部門會同有關部門根據(jù)項目的科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市

7、場前景等,擇優(yōu)選擇資助對象,確定資助等級,給予不低于2萬元的無償項目資助。對到黃河三角洲青年創(chuàng)業(yè)基地自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生,基地可采取參股的形式支持企業(yè)發(fā)展,也可以以貼息、擔保等形式提供融資支持。 8.放寬市場準入,落實稅費減免等扶持政策。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的,可不受出資限制,出資1元即可申報。放寬企業(yè)名稱登記條件,放寬企業(yè)出資管理,放寬經(jīng)營場所權屬證明、營業(yè)執(zhí)照期限限制。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,自首次工商注冊登記之日起3年內(nèi),免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費,免除前置審批的各項費用。實行個體經(jīng)營試營業(yè)制度。 9.積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓,提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)

8、業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。實施創(chuàng)業(yè)導師行動計劃,選聘一批熟悉企業(yè)管理和市場運作的企業(yè)家或?qū)＜覍W者,組成創(chuàng)業(yè)導師團隊,開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)咨詢和跟蹤指導服務。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓,且在培訓合格6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的,按每人1000元標準給予職業(yè)培訓補貼;經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓成功創(chuàng)業(yè),并與招用的已登記失業(yè)畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動合同的創(chuàng)業(yè)人員,從就業(yè)專項資金中按每個崗位500元的標準進行一次性崗位開發(fā)補貼。 三、全力幫助特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè) 10.建立完善的特困生就業(yè)保障機制。實施特困生就業(yè)登記制度,生源所在縣區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門要對未就業(yè)的特困生進行逐戶逐人登記,實施重點幫助,向持有就業(yè)服務卡的特困

9、生,提供不少于2次的推薦機會。對省外院校*生源的特困生,按每人500元的標準發(fā)放一次性求職補貼。各級機關、事業(yè)單位招聘工作人員時,免收特困生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)的我市生源特困生,由公共就業(yè)服務機構免費提供就業(yè)服務,并組織就業(yè)見習和職業(yè)技能培訓。民政部門要按照有關政策和規(guī)定,給予最低生活保障或臨時救助。對以靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)、辦理了就業(yè)登記并參加社會保險的特困生,從再就業(yè)資金中,按規(guī)定的繳費比例給予60%的社會保險補貼。 11.各級政府開發(fā)的各類公益性崗位,優(yōu)先用于解決特困生就業(yè)。各級組織、人事部門和共青團組織實施的“三支一扶”計劃、“一村(社區(qū))一名大學生”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)實

10、踐基地、大學生志愿服務計劃等,要優(yōu)先招募特困生。凡通過“雙向選擇”方式招聘畢業(yè)生的國有企業(yè),要拿出一定數(shù)量的崗位專門用于招聘特困生。接收應屆畢業(yè)生10人以上,未接收特困生的,由市或縣區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門按照專業(yè)對口或相近的原則實行首次就業(yè)安置。 12.鼓勵用人單位吸納特困生就業(yè)。企業(yè)招聘未就業(yè)特困生并與其簽訂1年以上期限勞動合同,為其繳納社會保險費的,在勞動合同存續(xù)期限內(nèi),以上年我市地方企業(yè)職工平均工資的60%為基數(shù)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補助,期限最長不超過3年。對成功介紹已進行失業(yè)登記的特困生就業(yè)、且用人單位與特困生簽訂1年以上期限勞動合同的人才中介、公共就業(yè)服務機構,按每

11、人120元的標準對職業(yè)介紹機構進行補貼。 四、強化高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務 13.進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作機構建設,市及各縣區(qū)都要設立專門的工作機構,配備專門的人員從事畢業(yè)生就業(yè)工作。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門和高校要加強協(xié)作,大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務系列活動。政府部門舉辦的各類面向高校畢業(yè)生的招聘活動,用人單位和畢業(yè)生免費入場,新聞媒體免費發(fā)布就業(yè)招聘信息,同級財政部門按每場3-5萬元的標準給予補助。加強畢業(yè)生就業(yè)市場管理,嚴厲打擊弄虛作假、違法違規(guī)行為,加強招聘活動安全保障,維護畢業(yè)生的合法權益。加強就業(yè)信息化建設,進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境和降低就業(yè)成本。 14.進一步規(guī)范完善畢業(yè)生就業(yè)

12、實踐基地管理。市、縣區(qū)要選擇一批社會責任感強、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生就業(yè)實踐基地。從2009年起,組織未就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生參加為期一年的就業(yè)實踐。實踐期間,按照我市最低工資標準由實踐基地提供基本生活補貼,同級財政以獎勵方式給予實踐基地不低于25%的補貼。補貼資金先由實踐基地墊付,待畢業(yè)生實踐期滿后,實踐基地填寫有關申請材料,報畢業(yè)生就業(yè)主管部審核后劃撥。 15.健全高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度。畢業(yè)半年以上仍未就業(yè)并有就業(yè)要求的*籍高校畢業(yè)生,可到入學前戶籍所在地的縣區(qū)公共就業(yè)服務機構免費辦理失業(yè)登記,屬于特困家庭的高校畢業(yè)生應在失業(yè)證上予以注明。高校畢業(yè)生憑證在全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服

13、務和相應的就業(yè)扶持政策。各有關部門要加強溝通協(xié)調(diào),建立失業(yè)高校畢業(yè)生信息交換和協(xié)查制度。 16.加強高等職業(yè)院校學生的技能培訓。實施畢業(yè)證書和資格證書“雙證書”制度,努力使相關專業(yè)符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應資格證書。高校畢業(yè)生初次申請初級技能鑒定實行免費,并按人均160元的標準對職業(yè)技能鑒定機構進行補貼。 五、加強組織領導,切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作 17.高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入各級政府督查考核范圍。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃,把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為政府年度責任目標,加強工作考核和督查。從2009年起,市政府將對各縣區(qū)政府高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實情況和回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)情況進行督查考核,其結果列入政府績效目標考核和領導班子考核的重要內(nèi)容。 18.齊抓共管,全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級人事部門要會同教育部門,牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策,并做好畢業(yè)生就業(yè)指導和就業(yè)服務工作。財政部門要根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要,加大投入,統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。自2009年起,市政府設立促進高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金,用于引進高層次畢業(yè)生、扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、援助特困生就業(yè)、開展就業(yè)實踐和技能培訓等。各縣區(qū)府要根據(jù)促進畢