市促進(jìn)就業(yè)工程的情況匯報(bào)

1、編號(hào)：時(shí)間：2021年3月19日市促進(jìn)就業(yè)工程的情況匯報(bào) 市促進(jìn)就業(yè)工程的情況匯報(bào) 一、全市就業(yè)工作基本情況 我市就業(yè)再就業(yè)工作位居全省第一方陣,淮北市被省政府授予“全省就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)城市”。近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局著力打破除城鄉(xiāng)就業(yè)二元格局，努力使我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)，基本形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)制度和服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施“促進(jìn)就業(yè)工程”，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，分解了目標(biāo)責(zé)任，不斷加快工作進(jìn)度。xx年,新增就業(yè)崗位 個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人，勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)到 萬(wàn)人。 (一)全面建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)

2、任制，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)就業(yè)，形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管”的工作格局，健全了促進(jìn)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。把就業(yè)再就業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核范圍，今年初以市目標(biāo)辦的名義制定下發(fā)了淮北市xx年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法和淮北市xx年企事業(yè)單位就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法，將目標(biāo)任務(wù)層層分解到縣區(qū)政府及街道社區(qū)，健全了促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核體系。 （二）以消除“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，在就業(yè)援助體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。我市把消除“零就業(yè)家庭”列為今年就業(yè)再就業(yè)工作重點(diǎn)之一。年初，建立了“零就業(yè)家庭”的調(diào)查登記、申報(bào)認(rèn)定和就業(yè)服務(wù)制度，共摸排

3、出有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭” 192戶，形成統(tǒng)一的零就業(yè)家庭基礎(chǔ)臺(tái)賬和資源數(shù)據(jù)庫(kù)。我們以解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策、提供“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶和“量身定制”的就業(yè)援助，通過(guò)公益性崗位、企業(yè)吸納、社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織、街道勞務(wù)型服務(wù)公司托底安置等途徑，對(duì)有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭制定一份就業(yè)服務(wù)檔案，實(shí)行“一家一策、一人一策”，根據(jù)其自身素質(zhì)、家庭情況、求職意愿、培訓(xùn)要求等不同需求制定援助計(jì)劃，疊加使用再就業(yè)扶持政策措施。在構(gòu)建就業(yè)援助體系上堅(jiān)持安置與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方法，幫助零就業(yè)家庭成員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，不斷提高其

4、就業(yè)質(zhì)量和生活水平。成立街道勞務(wù)型服務(wù)公司9家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的困難就業(yè)群體全部實(shí)行托底安置。吸納安置困難就業(yè)人員523人。今年以來(lái)，發(fā)放崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼1946萬(wàn)元（其中為5800名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼430萬(wàn)元）。審核認(rèn)定組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體63家，安置就業(yè)811人。截止8月底，我市有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”已實(shí)現(xiàn)全部消除、動(dòng)態(tài)為零。并建立就業(yè)困難群體動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到對(duì)新申報(bào)的零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”。 （三）大力實(shí)施“就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃”，建立健全了失業(yè)調(diào)控工作機(jī)制。今年，我市作為全省 “就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃”試點(diǎn)城市，為做好我市國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安

5、置人員再就業(yè)工作，制訂實(shí)施了“就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃”，先后與皖北煤電公司毛郢孜礦、淮北礦業(yè)集團(tuán)臨渙礦、海孜礦簽訂了分流安置協(xié)議，采取“七個(gè)一”的措施，即向?qū)嵤┱咝躁P(guān)閉破產(chǎn)行為的企業(yè)派一個(gè)再就業(yè)服務(wù)組，組織一個(gè)再就業(yè)政策指導(dǎo)會(huì)，一次個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)，一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，與服務(wù)對(duì)象簽訂一個(gè)實(shí)施協(xié)議，提供一份求職補(bǔ)貼，一項(xiàng)免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，運(yùn)用再就業(yè)政策和失業(yè)保險(xiǎn)基金，使1.4萬(wàn)名職工實(shí)現(xiàn)分流安置，確保了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)退出市場(chǎng)。 （四）實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)扶持工程”，形成了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作局面。對(duì)全市下崗失業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行了一次全面摸底排查，完善了我市街道社區(qū)大齡下崗失業(yè)人員登記臺(tái)帳，為每位創(chuàng)

6、業(yè)者建立個(gè)人創(chuàng)業(yè)檔案。在就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介園，在培訓(xùn)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介室，結(jié)合第二屆中國(guó)（淮北）實(shí)用專利技術(shù)推介會(huì)，增加和更新了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；并且進(jìn)一步打造“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”品牌，全面實(shí)施“專家咨詢服務(wù)、項(xiàng)目推介、小額擔(dān)保貸款、跟蹤回訪”等連鎖創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，今年，共舉辦syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班7期28個(gè)班，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)學(xué)員840人，其中316人成功創(chuàng)辦企業(yè)，涌現(xiàn)出李祥志、蘇振興、李道華等創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)就業(yè)1100人。下崗失業(yè)人員進(jìn)入園區(qū)（街）可享受“開(kāi)業(yè)不登記、經(jīng)營(yíng)免四稅、管理不收費(fèi)、房租給優(yōu)惠、成功給優(yōu)惠”的扶持政策。目前，我市已建成3個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和5條再就業(yè)一條街，現(xiàn)落戶82戶，安置就業(yè)766人。為

7、園區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、組織起來(lái)就業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)、房租和水電費(fèi)補(bǔ)貼等再就業(yè)補(bǔ)助資金70萬(wàn)元。 （五）建立綠色通道，推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)。市稅務(wù)部門在辦稅服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立專門的再就業(yè)服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化和規(guī)范辦稅手續(xù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，集中辦理下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的涉稅事宜，減少辦稅環(huán)節(jié)；市工商部門將辦事時(shí)限從規(guī)定的30個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，對(duì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦實(shí)體的，優(yōu)先受理，優(yōu)先發(fā)照，優(yōu)先年檢，簡(jiǎn)化手續(xù)。今年以來(lái)，實(shí)際支出再就業(yè)資金8122萬(wàn)元；市地稅部門累計(jì)為1275戶1466名下崗失業(yè)人員減免稅收199萬(wàn)元，免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)5萬(wàn)元；市國(guó)稅部門為162名下崗失業(yè)人

8、員免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)3.15萬(wàn)元；市工商部門為1311名下崗失業(yè)人員減免工商管理費(fèi)29萬(wàn)元。今年將園區(qū)（街）建設(shè)、小額擔(dān)保貸款作為落實(shí)政策的重點(diǎn)，下大力氣突破難點(diǎn)，加快進(jìn)度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。將園區(qū)（街）建設(shè)列入政府考核重要指標(biāo)，建立工作責(zé)任制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織力量對(duì)各縣區(qū)園區(qū)（街）建設(shè)進(jìn)行了督查考核，指導(dǎo)已建成的創(chuàng)業(yè)基地完善入駐創(chuàng)業(yè)基地人員享受扶持政策的基礎(chǔ)臺(tái)帳，確保就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策直接用到個(gè)人身上。二是切實(shí)加大小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)力度。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障及經(jīng)辦銀行將落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策作為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要任務(wù)來(lái)抓，建立貸款申請(qǐng)者的個(gè)人信用檔案庫(kù)，著力抓好貸前

9、、貸中和貸后的跟蹤服務(wù)工作，降低代償率。重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的小額擔(dān)保貸款工作，今年已發(fā)放小額擔(dān)保貸款1020萬(wàn)元。 （六）完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立新型就業(yè)服務(wù)模式 各級(jí)財(cái)政切實(shí)加大了資金投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，努力構(gòu)建全市職業(yè)介紹一體化、信息使用一網(wǎng)通、就業(yè)服務(wù)一站式、就業(yè)與社保聯(lián)動(dòng)、“一對(duì)一”人本化的新型就業(yè)服務(wù)模式。市職業(yè)介紹中心全面開(kāi)展“一對(duì)一”的就業(yè)服務(wù)，增設(shè)了6個(gè)職業(yè)指導(dǎo)室，由職業(yè)指導(dǎo)員為求職者提供求職登記、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等“一站式”免費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)與各類院校和用工單位的聯(lián)系，建立了實(shí)施“企業(yè)用工會(huì)員制”和勞動(dòng)力市場(chǎng)“崗位銀行

10、”， 對(duì)于用工數(shù)量較多、優(yōu)先吸納困難就業(yè)群體的用工單位，為其量身訂做包括用工招聘、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)參保、勞動(dòng)事務(wù)代理、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等一整套的全程就業(yè)服務(wù)模式。開(kāi)展了幫扶困難群體的“再就業(yè)援助月”活動(dòng)、幫扶農(nóng)民工就業(yè)的“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“促進(jìn)婦女就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”、“促進(jìn)青年就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”和“關(guān)注失地農(nóng)民就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”等20多次專場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供就業(yè)崗位2萬(wàn)多個(gè)，安置就業(yè)8000多人。 （七）加速城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建了基層轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的工作平臺(tái)。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)，建立村級(jí)勞動(dòng)保

11、障工作平臺(tái)102個(gè)，建立轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地118個(gè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)輸入基地329個(gè)，發(fā)展轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)紀(jì)人624人，建立了鐵佛、南坪、劉橋、宋疃等10個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤管理與服務(wù)。二是大力實(shí)施”農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，充分發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，將技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)力。制定了淮北市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作考核細(xì)則和淮北市農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法等一系政策措施，確立了全市33家農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全市的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施了以城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力、退伍兵為對(duì)象的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；以城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員為對(duì)象的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；以在崗農(nóng)民工為對(duì)象的

12、技能提升培訓(xùn)；以農(nóng)村富余勞動(dòng)力為對(duì)象的轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)。今年1-8月，全市共培訓(xùn)農(nóng)民工37899人，其中輸出前培訓(xùn)25396人。三是積極鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)和外出“能人”檔案庫(kù)，舉辦了返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，有針對(duì)性地開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等扶持政策待遇，通過(guò)親情拉動(dòng)、政策扶持等措施促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)更多人就業(yè)。 二、當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作存在的突出問(wèn)題 當(dāng)前，就業(yè)總量矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)矛盾是我市就業(yè)工作的三大矛盾，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)也呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)。總體上看，我市18月份就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展比較順利，取得的成

13、績(jī)也較顯著，但與落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有差距： 1、政府公共就業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)。全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍人手少、任務(wù)重、職能分散；街道社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)仍很薄弱，勞動(dòng)保障專管員工資低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完全落實(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)較為粗放。 2、職業(yè)培訓(xùn)的管理體制不順。我市的職業(yè)培訓(xùn)管理體制長(zhǎng)期存在多頭管理、職能交叉的問(wèn)題，培訓(xùn)資源分散、培訓(xùn)效率低下，資源難以充分利用。 三、下一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn) （一）以貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度。就業(yè)促進(jìn)法的頒布實(shí)施，將多年來(lái)行之有效的就業(yè)再就業(yè)政策措施通過(guò)法律形

14、式固定下來(lái)，從法律上確立了促進(jìn)就業(yè)的政策體系、制度保障和長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)法制化進(jìn)程必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們將擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)法的宣傳，促進(jìn)政策落實(shí)，推進(jìn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助，發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)資金使用效益，確保全面完成今年就業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。 （二）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)和督促縣區(qū)政府進(jìn)一步加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，要在確保場(chǎng)地面積、軟硬件設(shè)施、人員配備達(dá)標(biāo)的同時(shí)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，健全和完善服務(wù)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，全面實(shí)行“一對(duì)一、一站式”的“人本化”就業(yè)服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前社區(qū)勞動(dòng)保障工作實(shí)際，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員和加強(qiáng)管理，完善責(zé)任目標(biāo)考核體系。進(jìn)一步加強(qiáng)

15、公共就業(yè)服務(wù)。年底前要繼續(xù)組織開(kāi)展以“滿足企業(yè)要求，服務(wù)技能人才”為主題的技能崗位對(duì)接活動(dòng)，并將服務(wù)項(xiàng)目、措施向縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸，擴(kuò)大覆蓋面。要重點(diǎn)圍繞企業(yè)用工和技能勞動(dòng)者求職就業(yè)的實(shí)際需求，在就業(yè)服務(wù)上進(jìn)一步拓展功能、強(qiáng)化手段、提高效率。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，提高資金使用效率，著力提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)型人才。 （三）加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格按照淮政xx3號(hào)文件要求，積極落實(shí)好“一個(gè)確保，三個(gè)推進(jìn)”，即確保將每年財(cái)政可支配財(cái)力的1%作為就業(yè)再就業(yè)資金列入預(yù)算，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款發(fā)放進(jìn)度，推進(jìn)免費(fèi)職介補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)全市就業(yè)再就業(yè)工作順利開(kāi)展。 （四）加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督查力度。落實(shí)督查通報(bào)制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，圍繞優(yōu)惠證的發(fā)放、稅費(fèi)減免、再就業(yè)培訓(xùn)、困難群體就業(yè)援助、小額擔(dān)保貸款發(fā)放等工作，要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，拿出新思路、新辦法，解決好影響政策落實(shí)的突出問(wèn)題。并適時(shí)召開(kāi)全市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，真正把