電氣消防安全檢測行業(yè)規(guī)范與發(fā)展

1、電氣消防平安檢測行業(yè)規(guī)范與進(jìn)展 一、消防平安檢測行業(yè)的現(xiàn)狀 九五年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部擬訂的消防改革與進(jìn)展綱要（國辦發(fā)199511號），綱要提出“樂觀促進(jìn)消防服務(wù)工作社會化”。“經(jīng)有關(guān)主管部門審批，允許建立一些代理、服務(wù)的中介組織，向業(yè)主供應(yīng)消防產(chǎn)品認(rèn)證、消防設(shè)施修理、消防法律和信息詢問、企業(yè)內(nèi)部消防管理等方面的服務(wù)，并接受消防監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督”。在綱要精神的指引下，為貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，結(jié)合本地的實際狀況，各地的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過行政審批消防平安檢測許可證的方式，經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)審核，批準(zhǔn)成立了一些從事電氣消防平安檢測的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著這些檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展，對接

2、受檢測的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位防范電氣火災(zāi)，起到了相當(dāng)大的促進(jìn)作用：各地的電氣消防平安檢測機(jī)構(gòu)一般每年都檢測出重大的火災(zāi)隱患千余項，一般電氣隱患幾萬項，并提出具有專業(yè)性、技術(shù)性、針對性和可行性的整改方案，為受檢單位消退電氣火災(zāi)隱患，避開發(fā)生電氣火災(zāi)事故，保障受檢單位的生命財產(chǎn)平安起到重要的作用。 在各地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的細(xì)心指導(dǎo)下，一個新的行業(yè)-電氣消防平安檢測行業(yè)取得了很大的成功：專業(yè)檢測人員從無到有，技術(shù)手段從無到有，電氣防火標(biāo)準(zhǔn)從無到有。電氣消防平安檢測的社會影響漸漸的擴(kuò)大：寬敞企、事業(yè)單位從不了解這個行業(yè)到漸漸的接受了這個行業(yè)；從被動接受檢測到主動聯(lián)系要求檢測。 但在電氣消防平安檢測行

3、業(yè)獲得良好進(jìn)展的同時，也存在一些不容忽視的問題。目前電氣消防平安檢測行業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在：檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險意識不強(qiáng)，一些檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善；檢測人員的素養(yǎng)參差不齊；檢測儀器設(shè)備不能滿足電氣消防平安檢測的實際需要等方面。 1、消防平安檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險主要表現(xiàn)在：（1）對隱患推斷失誤，檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告所供應(yīng)的整改措施對受檢單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，有可能被受檢單位起訴；（實施。該法的實施，為實施消防平安檢測許可證制度供應(yīng)了必要的法律依據(jù)。行政許可法第十二條列舉了可以設(shè)定行政許可事項；其次十八條提出對關(guān)系到公共平安，需要依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、通過檢驗、檢測的行為應(yīng)當(dāng)逐步由符合法

4、定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。并由由專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員對所實施的檢驗、檢測結(jié)論擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。 消防平安是公共平安，消防平安檢測是一項公共服務(wù)行為，同時需要依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測，是適宜行政許可的。堅持許可證獵取的標(biāo)準(zhǔn)是透亮的、服務(wù)的市場是開放的（在確定范圍內(nèi)不為檢測機(jī)構(gòu)劃定檢測區(qū)域）、競爭是公正的（不對被檢測的項目指定檢測機(jī)構(gòu)），許可證制度對加強(qiáng)對消防平安檢測的行業(yè)管理是有著樂觀的作用的。至于企業(yè)要獲得電氣消防平安檢測許可證應(yīng)達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，鑒于國家為了保障社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有序性，對涉及平安、健康、環(huán)境貿(mào)易等領(lǐng)域有法律賜予政府監(jiān)督的權(quán)利，電氣消防平安檢測作為一項涉及到公共平安的行為，

5、應(yīng)當(dāng)對這類機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)可。對于檢測機(jī)構(gòu)的基本要求，有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)gbt154812000(idtisoiecl7025：1999)檢測和校準(zhǔn)試驗室力氣的通用要求，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或中國試驗室認(rèn)可委員會這兩個政府機(jī)構(gòu)或組織有相應(yīng)的認(rèn)證、認(rèn)可體系，建議把獲得這兩個機(jī)構(gòu)或組織的計量認(rèn)證或試驗室認(rèn)可作為獲得消防平安檢測許可證的基本的前提條件。 （二）對從事消防平安檢測的從業(yè)人員實行注冊制度。 電氣消防平安檢測是關(guān)系到公共平安的行業(yè)，其從業(yè)人員必需進(jìn)行資格考試，并實施檢測人員注冊制度，只有持有注冊證的人員才能進(jìn)行電氣消防平安檢測；行業(yè)管理組織有必要制定相應(yīng)的制度措施全面貫徹檢測人員注冊制度，如檢測人員現(xiàn)場亮證制度、受檢單位舉報制度、風(fēng)險管理保證金制度，以加強(qiáng)對消防平安檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 （三）規(guī)定檢測報告的基本要素 檢測報告的基本要素主要是要能體現(xiàn)檢測手段中的科技含量。因此，有必要規(guī)定檢測報告的基本要素，電氣消防平安檢測的每份檢測報告中必需有受檢單位主要用電設(shè)備的紅外熱成像圖（不論該設(shè)備是否存在特殊溫度）和實物圖片。這個規(guī)定有利于防止有些檢測機(jī)構(gòu)投機(jī)取巧，在每個檢測隊不能完全配備儀器的狀況下去開展檢測工作。 在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的細(xì)心指