安全過(guò)程管理

1、平安過(guò)程管理平安過(guò)程管理與平安目標(biāo)管理是相對(duì)的，前者強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)過(guò)程的嚴(yán)格把握來(lái)實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，而后者側(cè)重強(qiáng)調(diào)“平安”這個(gè)目標(biāo)，只要很好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就應(yīng)屬于合適的方法。由于平安事故具有偶然性，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部平安生產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，過(guò)程的把握更顯得重要。由于全部的目標(biāo)都必需通過(guò)一系列的過(guò)程來(lái)完成，假如過(guò)程把握不好，可能就會(huì)在一些偶然因素的觸發(fā)下導(dǎo)致事故的發(fā)生，目標(biāo)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。過(guò)程管理就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)過(guò)程要素（項(xiàng)目、活動(dòng)、作業(yè)）、對(duì)象要素（作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、材料、人員）、時(shí)間要素和空間要素的系統(tǒng)把握，消退生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能消逝的各種危急與有害因素，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的目標(biāo)（如圖2-5所

2、示）。過(guò)程平安管理基于兩個(gè)基本理念：一是“一切處于受控狀態(tài)”；二是“過(guò)程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”。屬于過(guò)程管理的方法很多，如“四全”管理（全過(guò)程、全方位、全天候、全員管理）、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、平安檢查、危急作業(yè)平安監(jiān)護(hù)、確認(rèn)制、平安審批制、危急監(jiān)控法、定置管理法等。本節(jié)主要介紹常用的平安過(guò)程管理方法，有的方法在對(duì)象管理章節(jié)中介紹。1項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”過(guò)程管理項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度就是要求從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，保障項(xiàng)目的平安性，防止建設(shè)項(xiàng)目“帶病”投入運(yùn)行而埋下事故隱患，是一種過(guò)程管理。11建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)平安保障平安生產(chǎn)法其次十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)平安設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)

3、責(zé)?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)平安保障應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段。圖2-5平安過(guò)程管理把握要素 上一頁(yè)1 234567891011下一頁(yè) 1項(xiàng)目可行性爭(zhēng)辯平安保障在項(xiàng)目可行性爭(zhēng)辯階段，為保證平安應(yīng)做到以下平安衛(wèi)生方面的要求。（1）綜合要求符合城鄉(xiāng)全面規(guī)劃布局要求，削減污染和危害，設(shè)有職業(yè)平安衛(wèi)生篇章，職業(yè)平安衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目投資估算。（2）廠(chǎng)址選擇綜合考慮項(xiàng)目生產(chǎn)、污染特點(diǎn)及區(qū)域的水文地質(zhì)、氣象和當(dāng)?shù)夭季譅顩r，布置在當(dāng)?shù)叵募咀钚☆l率風(fēng)向上風(fēng)側(cè)，有嚴(yán)峻污染和危害項(xiàng)目應(yīng)遠(yuǎn)離城區(qū)和居民區(qū)，三廢排放符合要求。礦井的井口應(yīng)設(shè)在最高洪水水位以上。（3）總平面布置生產(chǎn)、生活、居住等區(qū)要兼顧各區(qū)功能合理規(guī)劃布置

4、，有毒有害噪聲、放射性生產(chǎn)區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)，散發(fā)、產(chǎn)生有害因素車(chē)間、工藝，應(yīng)位于相鄰車(chē)間全年最小頻率風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。（4）平安衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施產(chǎn)生有害因素的生產(chǎn)、設(shè)備盡可能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和自動(dòng)化，進(jìn)行隔離、通風(fēng)、凈化、密閉、標(biāo)志等，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。引起損害危急的設(shè)備、設(shè)計(jì)，應(yīng)設(shè)置平安防護(hù)裝置。2初步設(shè)計(jì)階段平安保障（1）綜合要求設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)中必需有平安衛(wèi)生篇章，其內(nèi)容符合規(guī)定要求；有建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)，內(nèi)容符合規(guī)定要求。（2）總平面布置廠(chǎng)區(qū)總平面布置應(yīng)作到功能分明確、符合氣象風(fēng)向頻率規(guī)定要求、有害因素遠(yuǎn)離生活區(qū)、污染危害小等。（3）廠(chǎng)房設(shè)備布局保證室內(nèi)有良好的自然通風(fēng)和自然采光，廠(chǎng)房間距、高度、污染隔離

5、符合平安衛(wèi)生規(guī)定的要求，設(shè)備布置符合平安規(guī)定要求，污染危害小。（4）平安衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施全部產(chǎn)生粉塵、毒物、物理因素、生物因素及產(chǎn)生損害危急因素的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程都必需實(shí)行有效的平安衛(wèi)生防護(hù)措施，并符合平安衛(wèi)生防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)設(shè)有急救援設(shè)施和必要的儀器設(shè)備。3施工設(shè)計(jì)階段的平安保障（1）綜合要求嚴(yán)格依照初步設(shè)計(jì)中的平安衛(wèi)生要求與技術(shù)措施進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，各種平安衛(wèi)生設(shè)施的施工設(shè)計(jì)圖紙齊全。（2）總平面布置擬建建筑物位置、道路、平安衛(wèi)生防護(hù)間距、綠化等內(nèi)容滿(mǎn)足衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)要求，施工平面布置符合平安衛(wèi)生要求，污染危害小。（3）廠(chǎng)房設(shè)計(jì)廠(chǎng)房的通風(fēng)、采光、防止有害因素和危急因素危害的防護(hù)等符合平安衛(wèi)生規(guī)定

6、要求。（4）設(shè)備布局設(shè)備布局、平安間距符合平安衛(wèi)生規(guī)定要求，污染危害小。（5）防毒設(shè)施施工設(shè)計(jì)有毒作業(yè)崗位的布置合理，產(chǎn)生有毒的工藝、設(shè)備有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)、密閉設(shè)施，通風(fēng)符合規(guī)定要求，無(wú)跑、冒、滴、漏。（6）防塵設(shè)施施工設(shè)計(jì)全部揚(yáng)塵作業(yè)點(diǎn)都應(yīng)設(shè)有除塵設(shè)施，進(jìn)行塵源密閉、通風(fēng)凈化，各種防、除塵措施、設(shè)施及其運(yùn)行參數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。（7）平安防護(hù)設(shè)施施工設(shè)計(jì)全部危急源點(diǎn)、危急部位、危急設(shè)備與設(shè)施，都應(yīng)設(shè)置平安防護(hù)平安保險(xiǎn)、平安監(jiān)控裝置，并確保平安裝置及其運(yùn)行參數(shù)符合平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。4設(shè)計(jì)審查平安生產(chǎn)法其次十六條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物品的建設(shè)項(xiàng)目的平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家

7、有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。”也就是說(shuō)，對(duì)于礦山建設(shè)和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物品等危急性較大的建設(shè)項(xiàng)目的平安設(shè)施設(shè)計(jì)，實(shí)行設(shè)計(jì)審核制度，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核結(jié)果負(fù)責(zé)，在審查失職而導(dǎo)致事故，就要擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。設(shè)計(jì)審查的主要內(nèi)容包括：（1）審查項(xiàng)目的建設(shè)單位及擔(dān)當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目可行性爭(zhēng)辯、平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的狀況。（2）依據(jù)國(guó)家平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)平安衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定，審查建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目可行性爭(zhēng)辯報(bào)告文件中的平安衛(wèi)生論證內(nèi)容，審查建設(shè)項(xiàng)目平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的平安衛(wèi)生專(zhuān)篇。（3）審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)所接受的平安衛(wèi)生防護(hù)措

8、施、平安衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施的選型和設(shè)計(jì)性能參數(shù)是否符合國(guó)家或行業(yè)平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）對(duì)違反“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)單位及擔(dān)當(dāng)可行性爭(zhēng)辯、平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位，下達(dá)整改通知，并檢查其整改狀況。12施工和竣工驗(yàn)收的平安保障平安生產(chǎn)法其次十七條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必需依據(jù)批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必需依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)?！笔┕挝槐匦璋此鷾?zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)中的平安衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，不得任憑更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，假如確需更改，必需重新申報(bào)審批。施工單位應(yīng)按施工設(shè)計(jì)要求保證施工質(zhì)量，并對(duì)平安設(shè)施的工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，假