關(guān)于建筑工程監(jiān)理的問(wèn)題及對(duì)策

1、關(guān)于建筑工程監(jiān)理的問(wèn)題及對(duì)策 摘要：作為監(jiān)理既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制, 又要進(jìn)行合同和信息管理, 還要協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系, 以確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。時(shí)至今日, 我國(guó)建筑市場(chǎng)已基本形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理三大平等獨(dú)立的工程建設(shè)主體。工程建設(shè)監(jiān)理在維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益, 保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全, 保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益等方面顯現(xiàn)出了它的巨大作用。本文探討了建筑工程監(jiān)理的問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)鍵詞：建筑；工程監(jiān)理； 問(wèn)題；對(duì)策 中圖分類號(hào)：k826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)： 工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)

2、提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。 一、 建筑工程監(jiān)理概述 1、 涵義 所謂建筑工程監(jiān)理，就是指建筑工程項(xiàng)目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對(duì)正在施工的建筑工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目管理。還可以理解為：針對(duì)建筑工程項(xiàng)目，由專業(yè)化以及社會(huì)化的建筑監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主的委托及授權(quán)加以接收，按照國(guó)家所批準(zhǔn)的建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)文件精神以及有關(guān)建筑工程項(xiàng)目的法律、法規(guī)與建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同，以很好地對(duì)施工中的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程控制，這些過(guò)程主要包括項(xiàng)目的招投標(biāo)、工期、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)建筑

3、工程項(xiàng)目之中的各種關(guān)系等，旨在維護(hù)建筑工程項(xiàng)目合同中的各方利益。以上這一系列活動(dòng)，稱之為建筑工程監(jiān)理。 2、任務(wù) 建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)包括如下兩個(gè)方面的內(nèi)容：建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)，即對(duì)施工中的建筑工程項(xiàng)目的投資、工程質(zhì)量以及建設(shè)工期等方面加以控制；協(xié)調(diào)各方建筑工程合同管理，對(duì)相關(guān)單位的工作關(guān)系進(jìn)行最大化地協(xié)調(diào)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)該遵循國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)建筑工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程承包合同以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，對(duì)建筑工程項(xiàng)目承包單位在建筑工期以及建設(shè)投資等方面進(jìn)行監(jiān)督與控制。 二、建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題 1、 監(jiān)理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高 目前從事監(jiān)理工作的人員主要來(lái)自施工單

4、位或設(shè)計(jì)單位的離退休人員或跳槽人員，致使監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)參差不齊，他們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專業(yè)的技術(shù)監(jiān)理管理培訓(xùn)，由于他們大都只是懂技術(shù)，而缺乏專業(yè)的法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，常會(huì)出現(xiàn)濫用職權(quán)，無(wú)理索取，甚至欺騙業(yè)主的現(xiàn)象，對(duì)工程項(xiàng)目施工不能起到真正的監(jiān)理作用。 2、 監(jiān)理工作缺乏規(guī)范性施工指導(dǎo) 監(jiān)理人員對(duì)施工人員缺乏正確規(guī)范的施工指導(dǎo)，無(wú)法使施工人員意識(shí)到自己的不足，防微杜漸；并且在進(jìn)行施工監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)理人員對(duì)于施工事故的處理不夠得當(dāng)，對(duì)于造成的人員傷亡的特大事件，沒(méi)有及時(shí)落實(shí)到個(gè)人，針對(duì)個(gè)人的錯(cuò)誤施工，不能很好的進(jìn)行相應(yīng)的法律制裁；沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰，對(duì)于施工中各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)不夠重視，無(wú)法保

5、證建筑工程施工的順利進(jìn)行。 3、 監(jiān)理單位管理機(jī)制不健全 由于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制尚不健全，首先，造成目前我國(guó)監(jiān)理單位在監(jiān)理費(fèi)用收取上存在競(jìng)相壓價(jià)的不良性競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用過(guò)低，致使監(jiān)理單位生存艱難，從某種意義上嚴(yán)重制約監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展；其次，目前市場(chǎng)上監(jiān)理單位的形式各異，有出租資質(zhì)的，有掛靠單位的，導(dǎo)致了監(jiān)理單位缺乏誠(chéng)信基礎(chǔ)，致使業(yè)主無(wú)法將對(duì)物資采購(gòu)、建設(shè)隊(duì)伍的選擇、施工款的撥放等一系列管理事宜交給監(jiān)理單位，因此，不利于建立行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。 4、監(jiān)理行業(yè)沒(méi)有完全市場(chǎng)化 我國(guó)目前的建立行業(yè)沒(méi)有進(jìn)行完全的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，具有區(qū)域性的保護(hù)壟斷色彩，限制封鎖外來(lái)企業(yè)，例如部分地區(qū)利用監(jiān)理單位要到當(dāng)?shù)?/p>

6、相關(guān)部門進(jìn)行注冊(cè)的規(guī)定，來(lái)刻意限制刁難外來(lái)的監(jiān)理單位，只對(duì)當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理單位開(kāi)綠燈，這在很大程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展。 5、 監(jiān)理行業(yè)制度的不健全 我國(guó)對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理工作的重要作用，致使目前監(jiān)理單位職能趨于單一化的發(fā)展局面，其主要的工作內(nèi)容就是對(duì)于工程項(xiàng)目的施工管理，然而對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)策劃、決策分析、投資控制、工期控制、合同管理、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)很少干預(yù)和涉及，不能做到工程項(xiàng)目全方位、全過(guò)程的監(jiān)管控制工作，致使我國(guó)目前的監(jiān)理行業(yè)無(wú)法得到全面的發(fā)展。_ 三、建筑工程監(jiān)理對(duì)策 1、 監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。 建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)該引入招、投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必

7、行，有利于公開(kāi)公正地做好監(jiān)理工作。所以，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前監(jiān)理機(jī)制的不公平競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作等現(xiàn)象，缺乏信譽(yù)機(jī)制的約束是一個(gè)非常重要的原因，要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，就必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)等級(jí)低的監(jiān)理單位無(wú)法被社會(huì)所接受。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)加入wto ，國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，就必須設(shè)法提高自己的信譽(yù)，具有良好聲譽(yù)，這樣才能使自己在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。 2、從法規(guī)制度上來(lái)完善監(jiān)理制度，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。 國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)的監(jiān)理制度，對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任制度進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)對(duì)于考取工程監(jiān)理工程師的資格必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于不同級(jí)別的監(jiān)理工程的職責(zé)和責(zé)任以及相

8、關(guān)監(jiān)理的水平進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督，這樣才能提高我國(guó)工程監(jiān)理的水平。 3、 業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理單位的正確定位。 目前工程監(jiān)理中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題多由業(yè)主對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)甚至是監(jiān)理對(duì)自身的認(rèn)識(shí)不足引起的。業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是其雇用的“監(jiān)工”，監(jiān)理的一切行為要符合業(yè)主意愿。實(shí)際上，業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過(guò)委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無(wú)權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢(shì)必造成侵權(quán)行為; 同時(shí)監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任，要敢于堅(jiān)持公正原則以維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以必須加強(qiáng)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理單位的正確定位。 4、提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。 對(duì)于工程監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)主要從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，一是道德素質(zhì)培養(yǎng)，二是

9、技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。道德素質(zhì)培養(yǎng)，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)可以從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，一是工程監(jiān)理人員應(yīng)該注重平時(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)施工工程中的各個(gè)工序出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和匯總，在每道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提醒施工人員注意，并提出相應(yīng)避免產(chǎn)生問(wèn)題的措施。二是政府相關(guān)部門需要對(duì)工程監(jiān)理人員的資格、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的監(jiān)理技術(shù)裝備、經(jīng)歷和管理水平進(jìn)行評(píng)估。隨著時(shí)間的推移，監(jiān)理單位的人員、資質(zhì)水平和相關(guān)設(shè)備都會(huì)變化，相關(guān)單位應(yīng)該定期或者不定期的對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行審查和資格的評(píng)估。三是對(duì)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和考核資格進(jìn)行嚴(yán)格的管理，注重監(jiān)理工程師責(zé)任的培養(yǎng)和相關(guān)知識(shí)的掌握，針對(duì)其掌握的情況，對(duì)監(jiān)理工程師分等級(jí)的頒發(fā)相關(guān)證書(shū)，不得越等級(jí)進(jìn)行監(jiān)理工作。 總之，國(guó)內(nèi)建筑工程監(jiān)理中存在問(wèn)題是多方面，如果不能得到有效的處理與解決，必然阻礙和限制我國(guó)建筑行業(yè)整體管理水平的提升與進(jìn)步，所以建筑在施工中，監(jiān)理單位除嚴(yán)把施工管理工作外，還需在此過(guò)程中不斷地創(chuàng)新，方能不斷適應(yīng)變化著的情況，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和完善。 參