做好群眾文化工作推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)

1、 做好群眾文化工作，推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè) 摘 要：加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是處理好群眾文化工作、增強(qiáng)民族文化自信心、帶動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)深入發(fā)展的必由之路。基于此，本文首先客觀闡述了當(dāng)前公共文化服務(wù)體系中存在的問(wèn)題，進(jìn)而探討了做好群眾文化工作以促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的合理舉措。關(guān)鍵詞：群眾文化；公共文化；服務(wù)體系一、引言公共文化服務(wù)體系建設(shè)的情況，將直接決定今后民眾文化體驗(yàn)的成效。因此，各地必須積極地調(diào)整公眾文化，革新既有的文化服務(wù)體系，加快文化供給層面的改革，為民眾開(kāi)拓出更加多元可靠的文化體驗(yàn)路徑，帶動(dòng)大眾文化與文化自信的同步發(fā)展。二、當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)中存在的問(wèn)題（一）城鄉(xiāng)公

2、共文化建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一首先，城鄉(xiāng)在文化基礎(chǔ)設(shè)施投入方面存在明顯的差異性，表現(xiàn)為地方財(cái)政預(yù)算大多都投放在城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，相比之下，周邊的一些農(nóng)村卻難以獲得充足的資金來(lái)引入全新的文化設(shè)施。久而久之，農(nóng)村在文化設(shè)施建設(shè)上出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后性，不足以滿足當(dāng)?shù)孛癖姸嘣奈幕w驗(yàn)要求。其次，城鄉(xiāng)在精神文化活動(dòng)組織上有著明顯區(qū)別。一直以來(lái)，縣城被視為全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流中心，一系列文化活動(dòng)的布置組織，都要以縣城為中心。同時(shí)，周邊的一些鄉(xiāng)村村民卻難以及時(shí)參與有關(guān)的文化活動(dòng)中，不能享受對(duì)應(yīng)的服務(wù)，只得通過(guò)電視等媒介進(jìn)行收看。（二）公共文化服務(wù)的資金投入渠道不夠豐富縣區(qū)的文化建設(shè)和服務(wù)方面的資

3、金來(lái)源主要依靠政府撥款，而一些交通方便、擁有多余收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠在農(nóng)村公共文化建設(shè)和服務(wù)方面使用部分村委會(huì)的收入，并基于本地配套設(shè)施等修建適當(dāng)規(guī)模的文化廣場(chǎng)。可像這樣擁有其余收入來(lái)源的村委會(huì)并不多見(jiàn)，同時(shí)他們沒(méi)有足夠的渠道來(lái)籌集文化建設(shè)資金。也就是說(shuō)，大部分鄉(xiāng)村委員會(huì)只能單純依靠國(guó)家財(cái)政進(jìn)行本地文化建設(shè)，無(wú)法及時(shí)創(chuàng)建適當(dāng)規(guī)模的文學(xué)團(tuán)體、文化協(xié)會(huì)。（三）難以全面保障居民的文化權(quán)益公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目的，就是全方位保障廣大居民的基礎(chǔ)性文化權(quán)利，令他們能夠及時(shí)閱讀報(bào)紙、看電視節(jié)目、上網(wǎng)、觀看農(nóng)村演出，進(jìn)一步汲取更多的文化養(yǎng)分。選擇進(jìn)行社區(qū)圖書(shū)館與農(nóng)民書(shū)店等文化住宅創(chuàng)建，既能夠保障城鄉(xiāng)居民及時(shí)享受

4、文化權(quán)利，還有助于貫徹中央政府的精神綱要，令各地的公共文化服務(wù)變得愈來(lái)愈統(tǒng)一化與標(biāo)準(zhǔn)化。可現(xiàn)實(shí)卻往往不盡人意，許多地區(qū)盡管擁有不同類(lèi)型的文化體育設(shè)施，卻缺少完善的管理體制和文化權(quán)利保護(hù)規(guī)定，經(jīng)常出現(xiàn)文體設(shè)施未及時(shí)對(duì)外開(kāi)放使用、長(zhǎng)期被擱置等不良現(xiàn)象，也沒(méi)有及時(shí)地開(kāi)展多元化的文化交流活動(dòng)，直接損害了廣大居民的合法權(quán)益。（四）文化服務(wù)者的職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)不高縱觀大部分區(qū)域的基層文化單位，往往缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化人力資源團(tuán)隊(duì)，基本上都是兼職人員，同時(shí)年齡較大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠新穎，尤其是處于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下，某些文化工作者的思想和理念過(guò)于滯后，無(wú)法全方位迎合基層文化建設(shè)的種種要求。諸如部分

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中設(shè)置了電子閱覽室，可對(duì)應(yīng)的管理者卻只能扮演守門(mén)人的角色，沒(méi)有及時(shí)做好宣傳工作，也未深入指導(dǎo)村民如何正確上網(wǎng)查詢資料、學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，嚴(yán)重時(shí)甚至直接令此地淪為孩子們的游戲室。隨著民眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力的飛速提升，他們的文化體驗(yàn)需求空間勢(shì)必全面擴(kuò)張，對(duì)應(yīng)的文化服務(wù)任務(wù)也會(huì)更加沉重，對(duì)于文化服務(wù)人才團(tuán)隊(duì)的要求自然愈來(lái)愈嚴(yán)格?？煽v觀各地既有的基層文化隊(duì)伍，不管是在整體結(jié)構(gòu)或是綜合素質(zhì)方面，都未能達(dá)標(biāo)。三、做好群眾文化工作以促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的舉措（一）樹(shù)立起以需求導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給機(jī)制我國(guó)的居民文化需求之所以一直以來(lái)難以得到充分滿足，主要原因就是既有的公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)過(guò)于單一

6、，因此急需想方設(shè)法來(lái)開(kāi)發(fā)多元化的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。在此期間，政府應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用，包括投入適量的資金來(lái)支持和引導(dǎo)文藝創(chuàng)作，令后續(xù)生產(chǎn)出的產(chǎn)品更能滿足人民群眾的文化體驗(yàn)需求，同時(shí)呈現(xiàn)出本地和整個(gè)中華文明應(yīng)有的特色;再就是積極地引入體育健身器材、在社區(qū)與校園傳播優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)文藝，定期組織送戲和送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)。長(zhǎng)此以往，持續(xù)完善傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)體系，使村民的文化水平和綜合素養(yǎng)得到有效提升。（二）宣傳和落實(shí)最新的文化服務(wù)政策縱觀我國(guó)的公共文化服務(wù)政策，歷經(jīng)肇始、探索、深化等不同時(shí)期，這才締造出許多公共文化服務(wù)政策，諸如公共文化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃、管理體制等，經(jīng)過(guò)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整過(guò)后，現(xiàn)階段已然初步

7、形成比較系統(tǒng)的政策體系。在一系列有利的政策激勵(lì)和引導(dǎo)作用下，不同層級(jí)的地方政府都有責(zé)任、有必要全面了解中央最新的政策精神，嚴(yán)格遵循規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并因地制宜完善本地的公共文化服務(wù)體系。（三）革新既有的公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制想要壯大農(nóng)村文化，就要依靠公共文化建設(shè)渠道，同時(shí)兼顧文化內(nèi)部參與者和外部宏觀社會(huì)環(huán)境等要素。內(nèi)部參與者則依次可細(xì)化為地方政府、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三部門(mén)和農(nóng)村群眾，而外部宏觀環(huán)境因素則分別對(duì)應(yīng)的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)化、社會(huì)化，以及公共文化服務(wù)的均等化。而要全面發(fā)揮出權(quán)力機(jī)構(gòu)在公共文化服務(wù)上的驅(qū)動(dòng)功效，就需要做到以下兩點(diǎn)。首先，創(chuàng)建和健全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要求在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)既有

8、公共文化服務(wù)法律法規(guī)方面的漏洞，并進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，爭(zhēng)取為公共文化市場(chǎng)化發(fā)展提供可靠的法律保障。與此同時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)明確市場(chǎng)參與和分權(quán)規(guī)則，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，透過(guò)政府采購(gòu)補(bǔ)貼等方式來(lái)提供專(zhuān)門(mén)的服務(wù)平臺(tái)，方便各地銷(xiāo)售具有代表性的文化產(chǎn)品。其次，開(kāi)放社會(huì)參與機(jī)制。各地政府應(yīng)該及時(shí)加大農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界加入文化建設(shè)活動(dòng)中，激發(fā)社區(qū)公民的文化體驗(yàn)意識(shí)。此外，要站在居民層面調(diào)查農(nóng)村社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，探討如何完善文化服務(wù)體系。久而久之，形成一類(lèi)固定模式，允許內(nèi)部參與者共同監(jiān)督文化服務(wù)體系的建設(shè)動(dòng)態(tài)。（四）加大財(cái)稅支持力度第一，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的政府性基金，借此不斷加大對(duì)公共文化體系建設(shè)的支

9、持力度，如制定項(xiàng)目津貼、貸款貼息、稅收減免等政策方針，使更多社會(huì)文化機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮自身職責(zé)，努力向民眾提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)的功用，開(kāi)發(fā)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式，并全方位吸納一系列社會(huì)資源，規(guī)范準(zhǔn)入門(mén)檻，設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而形成層次完善的基礎(chǔ)性公共文化服務(wù)體系。（五）引領(lǐng)社會(huì)文化需求想要增強(qiáng)民眾的文化信心，就要充分了解他們的文化需求，令他們積極了解和體驗(yàn)全新的文化習(xí)俗。我國(guó)各地民眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求各異，既有的文化服務(wù)供給模式也很難達(dá)標(biāo)，而當(dāng)下要做的就是引導(dǎo)民眾多了解一些不同的文化習(xí)俗，并基于這些文化要素特征設(shè)置專(zhuān)門(mén)的文化基礎(chǔ)設(shè)施，從而便有助于把握社

10、會(huì)整體的文化需求方向。（六）培育高素質(zhì)的公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)任何事業(yè)的發(fā)展，都要依靠人才，因此，為了更高效率和高水平地建設(shè)公共文化服務(wù)體系，首先要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的體制機(jī)制，確保留住并用好人才，培養(yǎng)一批素質(zhì)高的公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。第一，制定政策，吸納更多本科畢業(yè)生加入公共文化服務(wù)工作，并配合招聘等途徑，令一些專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的人才，融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，還要重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)部職員的編制，賦予對(duì)應(yīng)崗位職員合理的工資和福利待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。另外，還應(yīng)該及時(shí)聘用一些有文化建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)員，令他們?cè)谵r(nóng)村文化建設(shè)工程中發(fā)揮出應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)功效。第二，定期做好對(duì)文化站職員的教育培訓(xùn)工作。即依照各類(lèi)

11、文化項(xiàng)目的特征和要求，定期設(shè)置專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)班，借此更新文化工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提升他們的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng);再就是加大對(duì)民辦文藝團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)力度，激勵(lì)他們自主組織群眾喜歡的文藝活動(dòng)，在彼此深入交流和實(shí)踐的過(guò)程中，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的文化服務(wù)要求，慢慢轉(zhuǎn)變成為公辦民辦交互式補(bǔ)充、業(yè)務(wù)實(shí)力超群的基層文化團(tuán)隊(duì)。四、結(jié)語(yǔ)優(yōu)化基層公共文化服務(wù)，是增強(qiáng)民眾文化自信心、完善公共文化服務(wù)體系的必要途徑。歸根結(jié)底，社區(qū)始終是公共文化服務(wù)的關(guān)鍵性主題，具備貼近民眾、掌握人們文化需求等諸多優(yōu)勢(shì)。因此，各地社區(qū)工作者要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，積極完善內(nèi)部的文化設(shè)施，定期開(kāi)展多元化的文化實(shí)踐和交流活動(dòng)。參考文獻(xiàn)：1祁述裕，曹偉.構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系應(yīng)處理好的若干關(guān)系j.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，17（2）2陳昊琳.基本公共文化服務(wù)：概念演變與協(xié)同j.國(guó)家圖書(shū)館學(xué)刊，2018，