獨(dú)家原創(chuàng)-農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)匯報(bào)材料

1、獨(dú)家原創(chuàng):農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)匯報(bào)材料 自黨的十五屆三中、四中全會以來，我們農(nóng)村工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮政府職能部門的作用，按照實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)和要求，而實(shí)施這一系列戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 取得的成績 一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。 近幾年的工作實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運(yùn)用，離不開健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在上面，作用沒有得

2、到很好的發(fā)揮。于是我們致力于健全科技服務(wù)體系，把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者川播者、接受者能夠融為一體,在一定程度上大大提高了科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化. 二、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民經(jīng)營信心。 從*農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來越大。據(jù)18個科技推廣較好的村調(diào)查，每工日的純收入由過去的*元提高到現(xiàn)在的*元，務(wù)農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入，這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，穩(wěn)定農(nóng)戶科學(xué)種田、科學(xué)經(jīng)營的積極性。 三、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，逐步完善規(guī)模經(jīng)營。 為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供示范。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下，把科技網(wǎng)絡(luò)向村

3、、組、戶延伸，這是生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系提出的要求。我們以科技服務(wù)為橋梁，把以“戶為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)單位同社會化生產(chǎn)聯(lián)系起來，大面積推廣科研試驗(yàn)總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，既改革了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。 存在的問題: 一、體系紊亂，機(jī)構(gòu)配置倒置。 主要是“兩個不順”：一是體制設(shè)置沒有理順?？h一級成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，目前無法協(xié)調(diào)四站（糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保站）、一所（農(nóng)科所）、一校（農(nóng)校）之間的關(guān)系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級共有各類農(nóng)業(yè)科技人員*人，其中縣一級農(nóng)技人員占

4、*，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級占*%。村沒有配備農(nóng)技員，技術(shù)推廣工作則由村級班子負(fù)責(zé)傳遞。這種倒寶塔型人員配置結(jié)構(gòu)，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡(luò)延伸相抵觸。這“兩個不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡(luò)分布出現(xiàn)“斷面”，專業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)“斷線”等服務(wù)滯后現(xiàn)象。 二、運(yùn)轉(zhuǎn)不調(diào)，措施配套脫節(jié)。 一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項(xiàng)技術(shù)之間缺乏有機(jī)結(jié)合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗(yàn)?？蒲谐晒婚e置的情況也很突出。二是技術(shù)與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門經(jīng)費(fèi)不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動也被壓縮。 三、服務(wù)不周，層次囿于表面。 一是服務(wù)項(xiàng)目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的系列化服務(wù)；二是服務(wù)質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)

5、質(zhì)的規(guī)范化服務(wù)；三是服務(wù)方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務(wù)；四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。這種低層次的服務(wù)，往往形成星與點(diǎn)之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術(shù)推廣，而是搞經(jīng)營上，即使搞了些科技推廣項(xiàng)目，也是高價收費(fèi)，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來了一定消極作用。 為了解決以上問題，我們作出以下構(gòu)思。 一、協(xié)調(diào)分配，提高服務(wù)執(zhí)行力。 第一，調(diào)整縣級，重點(diǎn)是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與站、所、校之間的關(guān)系，使掛帥的有實(shí)權(quán)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職能；對功能相同，職能相近的重疊機(jī)構(gòu)，可以作適當(dāng)調(diào)整和合并，把富余的科技人員

6、下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵科技人員下基層搞示范、搞承包，對出類拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)技推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。第二，充實(shí)鄉(xiāng)一級，重點(diǎn)是補(bǔ)齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)要采取“兩條腿”走路的方針，技術(shù)人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容可由生產(chǎn)過程中的服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實(shí)施。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。第三，強(qiáng)化村一級，重點(diǎn)是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務(wù)隊(duì)，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點(diǎn)，配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負(fù)擔(dān)，有技術(shù)的村干部可以交叉任職。

7、在技術(shù)指導(dǎo)上以面對面、手把手的輔導(dǎo)為主，也可用示范戶的辦法，一戶帶十戶，十戶帶全村。 二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加科技轉(zhuǎn)化率。 縣一級農(nóng)業(yè)職能機(jī)構(gòu)有數(shù)十個，若加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，機(jī)構(gòu)更多，如何搞好各部門分工，很值得研究。有計(jì)劃地分解，避免不必要的重復(fù)，防止無效勞動，很有必要。筆者設(shè)想科研機(jī)構(gòu)的主戰(zhàn)場，就在引進(jìn)科研成果、試驗(yàn)科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時間也可一并落實(shí)。農(nóng)技工作部門則把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上。可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，抓住能啟動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關(guān)鍵性的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破、推廣；也可選擇投資少、見效快、周期短、效益高，并與現(xiàn)有

8、重大科技成果相結(jié)合的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，促進(jìn)科技推廣向廣度和深度發(fā)展。 三、提高素質(zhì)，改進(jìn)科技指導(dǎo)路。 由于歷史的原因，目前農(nóng)業(yè)勞動力普遍存在低文化、低素質(zhì)的問題，難以適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。如何提高科技在農(nóng)村的接受程度，現(xiàn)階段除了加強(qiáng)農(nóng)村勞力的培訓(xùn)、教育外，比較現(xiàn)實(shí)的途徑是要把科技培訓(xùn)著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊(duì)伍，使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實(shí)行面對面的技術(shù)指導(dǎo)。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術(shù)直接送到千家萬戶?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶”隊(duì)伍上，并逐年輪換，以從根本上提高勞動者的素質(zhì)。四、針對多機(jī)制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，把經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)放在無償或低償服務(wù)上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，應(yīng)端正指導(dǎo)思想，處理好服務(wù)與經(jīng)營的關(guān)系，立足“圍繞服務(wù)搞經(jīng)營、辦好實(shí)體促服務(wù)”，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識。對常規(guī)、普及技術(shù)實(shí)行無償服務(wù)，開方配藥、適用技術(shù)實(shí)行低償服務(wù)，高難技術(shù)實(shí)行有償服務(wù)。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級要合理配置好服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的力量，在自食有余的情況下，力爭使多數(shù)民辦技術(shù)人員從事農(nóng)技服務(wù)、推廣工作 健全科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長期性，艱巨性任務(wù)，我*在近年