對(duì)建立和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制的思考

1、對(duì)建立和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制的思考 企業(yè)工會(huì)建立和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制是牢固樹立中國特色社會(huì)主義維權(quán)觀的具體體現(xiàn)。“以職工為本，主動(dòng)科學(xué)依法維權(quán)，樹立中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀”是全國總工會(huì)近年來提出的重要觀點(diǎn)，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。只有暢通各種渠道，給予職工反映問題的權(quán)利，引導(dǎo)職工合理表達(dá)訴求，才能為工會(huì)組織依法科學(xué)維權(quán)提供有效信息和事實(shí)依據(jù)，并促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。 建立和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制就是要通過企業(yè)與工會(huì)相關(guān)工作體系的固化，為廣大職工表達(dá)合理訴求打通綠色通道，為廣大職工參與民主管理搭建建言平臺(tái)，為黨組織和工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾架起連心橋梁，職工訴求表達(dá)機(jī)

2、制將成為企業(yè)工會(huì)了解和聯(lián)系職工群眾的重要渠道、有效載體和具體實(shí)踐。筆者認(rèn)為，建立一個(gè)有效的訴求表達(dá)機(jī)制應(yīng)該從源頭參與、暢通渠道、訴求反饋這三個(gè)方面著手。 激活源頭參與，充分發(fā)揮民主管理作用 在中國工會(huì)第十五次全國代表大會(huì)上，政治局常委、中央書記處書記、國家副主席同志就曾強(qiáng)調(diào)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，要大力加強(qiáng)源頭參與，推動(dòng)形成利益協(xié)調(diào)，訴求表達(dá)，矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，全面維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系。如果在制定每個(gè)與職工利益相關(guān)的政策之初就能積極聽取職工群眾的意見建議，讓職工參與政策制定和宣貫實(shí)施，也就能

3、從根本上保障職工訴求表達(dá)的權(quán)利。 激活源頭參與，一是要規(guī)范職代會(huì)民主管理。源頭參與首先要從職代會(huì)入手，要通過嚴(yán)格制度，規(guī)范程序，充分發(fā)揮職代會(huì)、廠務(wù)公開等民主管理形式的作用。規(guī)范職代會(huì)制度要著重抓好規(guī)范內(nèi)容和規(guī)范程序。規(guī)范內(nèi)容就是按照企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)事件涉及的利益相關(guān)程度大小進(jìn)行分類分級(jí)，對(duì)需要在職代會(huì)上審議通過的事件性質(zhì)、主題、內(nèi)容進(jìn)行界定，凡是涉及職工切身利益的事件，如薪酬制度改革、企業(yè)改制、重大發(fā)展戰(zhàn)略等都需要提交職工代表大會(huì)審議通過或代表團(tuán)組長審議通過，凡是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況的內(nèi)容都必須以適當(dāng)?shù)男问较蚵毠す_，接受職工監(jiān)督。規(guī)范程序就是要按照決策事件的輕重緩急設(shè)定不同

4、的討論審議程序，既確保職工參與民主管理的權(quán)利又避免簡單的事情復(fù)雜化。 二是要積極開展集體合同協(xié)商工作。讓職工真正行使源頭參與的權(quán)利，真正征求職工意見建議，從職工切身利益出發(fā)開展集體合同協(xié)商。通過工資集體協(xié)商等保障企業(yè)員工勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)與員工和諧發(fā)展。 三是要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。源頭參與需要通過建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，可以按照涉及職工利益的不同方面建立相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)委員會(huì)，由相關(guān)部門、工會(huì)代表和職工群眾組成，在企業(yè)涉及職工利益的相關(guān)政策、制度出臺(tái)前參與討論和協(xié)調(diào)，這樣充分保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)、建

5、議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。 暢通對(duì)話渠道，拓寬職工訴求表達(dá)途徑 職工的訴求往往包括勞動(dòng)合同、薪酬工資、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)、休息休假、職業(yè)病防治、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、再就業(yè)、困難幫扶等多項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)有的職工訴求表達(dá)方式主要是以職代會(huì)為主渠道，還有信訪的形式進(jìn)行訴求表達(dá)，但職代會(huì)的訴求表達(dá)方式及時(shí)性和時(shí)效性不夠，職工的訴求不能得到及時(shí)表達(dá)和回復(fù)；信訪的方式往往是職工迫于無奈的選擇。因此，拓寬職工訴求表達(dá)途徑讓職工隨時(shí)表達(dá)訴求，及時(shí)得到回復(fù)，對(duì)于理順職工情緒顯得尤為必要。 一是要暢通訴求表達(dá)渠道。訴求表達(dá)渠道暢通與否直接影響職工訴求表達(dá)的有效性。暢通訴求表達(dá)渠道應(yīng)該是雙向的，既要自下而上暢通也要自上而下暢通。要建立起利

6、于訴求表達(dá)的直線渠道：上級(jí)工會(huì)-基層工會(huì)-職工，保證職工群眾的訴求能暢通的表達(dá)上傳，也保證對(duì)訴求的回復(fù)能無偏差的傳遞。訴求表達(dá)渠道的暢通最重要條件就是增強(qiáng)職工群眾對(duì)各級(jí)工會(huì)組織的信任度，這就對(duì)工會(huì)組織自身建設(shè)提出了新的要求，工會(huì)干部的素質(zhì)高低，工會(huì)組織的協(xié)調(diào)能力都是影響渠道暢通的因素，工會(huì)組織唯有不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，才能讓工會(huì)組織的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)真正成為訴求信息上傳下達(dá)的綠色通道。 二是要拓寬訴求表達(dá)途徑。從現(xiàn)狀來看，職代會(huì)是職工訴求表達(dá)的主渠道，但從實(shí)際情況來說，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)槁毠さ脑V求和困難不是集中一個(gè)時(shí)間爆發(fā)的，它經(jīng)常是臨時(shí)的、突發(fā)的，這就需要我們拓寬訴求表達(dá)渠道，建立訴求表達(dá)日常性

7、制度，讓職工隨時(shí)可以反映訴求，及時(shí)得到回復(fù)和解決?？梢越⒙毠ご砺?lián)系職工制度，發(fā)揮職工代表的作用，變被動(dòng)“聽訴求”為主動(dòng)“找訴求”，要求職工代表每個(gè)季度到聯(lián)系點(diǎn)開展聯(lián)系職工群眾工作，及時(shí)了解職工思想動(dòng)態(tài)和困難訴求，對(duì)于每個(gè)職工群眾的意見建議由工會(huì)匯總整理成“工會(huì)建議書”上報(bào)企業(yè)黨政研究解決?？梢酝ㄟ^開設(shè)職工訴求熱線電話、職工訴求電子信箱，設(shè)立工會(huì)主席接待日等方式，保證職工訴求能及時(shí)表達(dá)。還可以充分發(fā)揮職工小家作用，在每個(gè)基層單位開設(shè)職工訴求表達(dá)欄，將職工思想、工作、家庭遇到的問題羅列出來，并通過組織職工自己討論，邀請(qǐng)相關(guān)部門上門進(jìn)行相關(guān)政策解釋等方法及時(shí)的對(duì)所提訴求進(jìn)行回復(fù)和解決。 三是要完

8、善訴求收集方法。職工訴求的表達(dá)方式有很多種，除了語言、書面等常規(guī)表達(dá)方式以外還有很多非語言方式的表達(dá)，工會(huì)組織要全面掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，除接受職工語言、書面訴求外，還需主動(dòng)收集訴求，特別要關(guān)注職工以非語言方式表達(dá)利益訴求的情況，經(jīng)常性且有目的地對(duì)那些沒有被公開表達(dá)的利益訴求開展調(diào)查，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)真分析職工所思所想，主動(dòng)解決問題，使矛盾糾紛在失去控制前及時(shí)得到阻止和引導(dǎo)。 完善配套機(jī)制，切實(shí)落實(shí)職工合理訴求 職工僅有訴求表達(dá)的途徑是不夠的，還應(yīng)該有完善的配套機(jī)制來保證訴求的及時(shí)回復(fù)、問題的有效解決，這就需要建立相應(yīng)的職工訴求反饋機(jī)制、職工困難保障機(jī)制和職工思想引導(dǎo)機(jī)制，積極尋求解決的

9、有效途徑，促進(jìn)問題的盡快解決。 一是要建立職工訴求反饋機(jī)制。訴求只有得到及時(shí)反饋才能更好的激發(fā)職工再次表達(dá)訴求的熱情，從而讓職工訴求表達(dá)工作形成良性循環(huán)?？梢越ⅰ奥毠ぴV求回復(fù)卡”，通過訴求回復(fù)卡對(duì)于職工提出的每一個(gè)訴求，無論解決與否都在規(guī)定的工作日內(nèi)予以回復(fù)，以示重視；可以建立相應(yīng)的矛盾糾紛專業(yè)調(diào)處小組、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)等非常設(shè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理和協(xié)調(diào)職工的訴求建議，提出解決方案，予以督辦落實(shí)。同時(shí)，可以針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合理化建議，給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)職工多提意見、提好意見，從而擴(kuò)大職工訴求的經(jīng)濟(jì)效益。 二是要建立職工困難保障機(jī)制。一方面是通過開展困難摸底，對(duì)職工的困難情況詳細(xì)掌握和了解，并建立困難職工幫扶檔案，針對(duì)不同的困難實(shí)際制定相應(yīng)的脫困措施；另一方面是建立“困難幫扶基金”和困難幫扶制度，利用各種資源積極主動(dòng)的對(duì)困難職工開展法律援助、技能培訓(xùn)、醫(yī)療救助、金秋助學(xué)等方面的幫扶工作，既解決職工關(guān)于困難方面的訴求、幫助職工排憂解難，又能體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖。同時(shí)也從一定程度上減少了職工的該類訴求。 三是建立職工思想引導(dǎo)機(jī)制。職工的訴求不可能全部合理，但工會(huì)組織決不能對(duì)無理訴求置之不理，應(yīng)該積極尋找根源，治標(biāo)治本。要不斷強(qiáng)化職工的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)