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1、資料來(lái)源:來(lái)自本人網(wǎng)絡(luò)整理!祝您工作順利!對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的探討 對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的討論 為充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)在國(guó)家治理中的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展。本文擬就財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)進(jìn)展初步討論。 一、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)的主要內(nèi)容 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì),是對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理用法所帶來(lái)的效益進(jìn)展檢查和評(píng)價(jià),提醒其中存在的決策失誤、損失鋪張、效益低下等問(wèn)題,促進(jìn)進(jìn)步財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用法效益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)視活動(dòng)。其主要內(nèi)容有: 一審計(jì)工程申報(bào)立項(xiàng)的決策效益。主要審查立項(xiàng)論證狀況,看立項(xiàng)是否進(jìn)展了可行性討論,可行性討論內(nèi)容是否完好,技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是否充分,立項(xiàng)條件是否具備,有無(wú)
2、脫離本地實(shí)際,違反進(jìn)展規(guī)律,盲目上工程的問(wèn)題;審查申報(bào)程序,看有無(wú)虛假立項(xiàng)、重復(fù)申報(bào)的問(wèn)題;審查工程概預(yù)算狀況,看是否經(jīng)濟(jì)合理,有無(wú)高估冒算、虛列概算等問(wèn)題。 二審計(jì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理效益。全面把握資金工程整體規(guī)劃、施行方案和上級(jí)部門(mén)的批復(fù)。并以此為根據(jù),審查資金安排是否與上級(jí)部門(mén)批復(fù)的工程名稱(chēng)、投資額度相符。有無(wú)不按方案安排資金等問(wèn)題;檢查各環(huán)節(jié)應(yīng)到位、已到位資金數(shù)額是否真實(shí)及其到位時(shí)間,提醒各級(jí)主管部門(mén)是否按指標(biāo)、方案、進(jìn)度或規(guī)定程序,準(zhǔn)時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金,有無(wú)滯留、截留、擠占、挪用現(xiàn)象;審查資金主管部門(mén)是否按國(guó)家規(guī)定管理資金,財(cái)務(wù)審批制度是否執(zhí)行,內(nèi)掌握度是否健全有效。 三審計(jì)工程的執(zhí)行
3、效益。主要審查工程執(zhí)行過(guò)程中工程執(zhí)行單位是否按規(guī)定的用處和范圍用法資金,看有無(wú)截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等狀況;檢查財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用法是否厲行節(jié)省,看有無(wú)大手大腳,隨便擴(kuò)大工程規(guī)模,隨便進(jìn)步建立標(biāo)準(zhǔn),高估冒算,擴(kuò)大工程建立本錢(qián)或擴(kuò)大非消費(fèi)性建立工程支出比重,鋪張資金的現(xiàn)象;審查工程進(jìn)度,看工程進(jìn)展是否與資金撥付進(jìn)度相匹配,有無(wú)工程進(jìn)展緩慢、資金閑置等問(wèn)題。 四審計(jì)工程的完工效益。對(duì)工程質(zhì)量和效果進(jìn)展審查。主要看完工工程是否驗(yàn)收,驗(yàn)收狀況是否屬實(shí),有無(wú)因工程質(zhì)量不符合要求而造成損失鋪張;理解工程的實(shí)際效益力量,看是否與設(shè)計(jì)的效益力量相符,分析不符的緣由;審查完工工程的后期管理情況,看責(zé)任是否落實(shí),措施是
4、否到位,有無(wú)已完工工程閑置及利用率低下等問(wèn)題。 二、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)的主要方法 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)要做到以賬面審計(jì)為主的“靜態(tài)審計(jì)和以審計(jì)調(diào)查為主的“動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合。詳細(xì)方法有: 一批閱核對(duì)法。對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金工程建議書(shū)、可行性討論報(bào)告及工程概預(yù)算等資料進(jìn)展審查、核實(shí),分析立項(xiàng)決策的科學(xué)性;批閱工程完工驗(yàn)收資料,將其同工程方案、方案進(jìn)展比擬,看工程質(zhì)量效益是否到達(dá)預(yù)期要求。 二調(diào)查勘驗(yàn)法。就工程立項(xiàng)的科學(xué)性詢(xún)問(wèn)有關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員;向知情人員、管理人員、經(jīng)辦人員理解有關(guān)制度的存在和執(zhí)行程度;走訪(fǎng)相關(guān)群眾,調(diào)查群眾對(duì)工程的看法和看法。還可以依據(jù)需要設(shè)計(jì)出一些具有針對(duì)性、形式化的表格,發(fā)放給被調(diào)
5、查對(duì)象,或到被審計(jì)單位的工作場(chǎng)所或被審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展實(shí)地觀(guān)察、勘驗(yàn)。 三跟蹤延長(zhǎng)法。從銀行賬戶(hù)入手,摸清被審計(jì)單位開(kāi)戶(hù)狀況,查清資金的來(lái)龍去脈。查明有無(wú)違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù),查明銀行賬戶(hù)內(nèi)資金收支的合法性、賬務(wù)處理的合規(guī)性和金額記錄的正確性。并對(duì)異樣開(kāi)戶(hù)和異樣收支進(jìn)展跟蹤;從資金安排入手,沿著資金走向,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用法單位或重點(diǎn)支出工程進(jìn)展跟蹤;從內(nèi)掌握度測(cè)試入手,進(jìn)展符合性和本質(zhì)性測(cè)試,對(duì)制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)展重點(diǎn)跟蹤。 四先果后因法。跳出常規(guī)思維形式,實(shí)行逆向思維方法,從工程質(zhì)量和效益入手,逆向?qū)徲?jì)和提醒工程執(zhí)行、資金管理、工程立項(xiàng)各環(huán)節(jié)中影響工程質(zhì)量和效益的因素。 五分析比照法。采納
6、相關(guān)分析、回來(lái)分析和時(shí)間序列分析等技術(shù)方法對(duì)搜集的資料進(jìn)展整理和預(yù)報(bào),將審計(jì)結(jié)果與預(yù)報(bào)狀況、工程概算、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展比照,對(duì)存在差異的主客觀(guān)緣由進(jìn)展分析,從而對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用法的效益性進(jìn)展評(píng)價(jià)。 三、評(píng)價(jià)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益的主要指標(biāo) 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)因效益評(píng)價(jià)的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、對(duì)象不同而有差異。但從總體上看,應(yīng)根本具備以下指標(biāo): 一財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。用于評(píng)價(jià)資金安排、撥付、管理的效益性。主要指標(biāo)有:1.資金方案實(shí)際安排比。即實(shí)際安排到工程的資金占上級(jí)部門(mén)批復(fù)的資金的比率。該指標(biāo)用于衡量資金是否按方案安排。2.資金到位率。即到位資金的實(shí)際撥付額占資金方案撥付額的比例。該指標(biāo)用于
7、衡量資金是否準(zhǔn)時(shí)足額撥付;3.工程資金進(jìn)度比。即全部資金到位率占工程完成進(jìn)度的比例。該指標(biāo)用于衡量資金運(yùn)作與工程進(jìn)度是否相匹配;4.資金違法違規(guī)率。即資金安排、撥付等管理環(huán)節(jié)中違法違規(guī)局部占該環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金總額的比例。該指標(biāo)用于衡量資金用法中的違法違規(guī)程度,特殊是擠占挪用程度。 二工程執(zhí)行效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。用于評(píng)價(jià)工程施行過(guò)程中的效益問(wèn)題。主要指標(biāo)有:1.資金運(yùn)用率。即已撥付到工程執(zhí)行單位的資金與實(shí)際運(yùn)用到工程的資金的比率。該指標(biāo)用于衡量工程執(zhí)行中資金運(yùn)用效率;2.資金節(jié)省超支率。即實(shí)際支出占預(yù)算支出的比率。該指標(biāo)用于衡量工程執(zhí)行中有無(wú)擴(kuò)大本錢(qián)、損失鋪張等問(wèn)題; 3.工程進(jìn)度比。即工程的實(shí)際進(jìn)度與方
8、案進(jìn)度的比率。該指標(biāo)主要衡量工程建立的效率狀況。 三工程完工效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。用于評(píng)價(jià)工程完成所產(chǎn)生的消費(fèi)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。主要指標(biāo)有: 1.工程質(zhì)量合格率和優(yōu)良率。該指標(biāo)用于衡量工程施工是否高質(zhì)量完成, 各項(xiàng)指標(biāo)是否到達(dá)預(yù)期要求;2.財(cái)政奉獻(xiàn)率。即工程年增稅收額占工程支出總額的比例。該指標(biāo)用來(lái)衡量資金支出所能產(chǎn)生的稅收收入程度,據(jù)以確定其對(duì)財(cái)政增收的奉獻(xiàn)力量;3.工程投資回收期。該指標(biāo)用于衡量工程完工后能否盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益;4.群眾的受益率。即估計(jì)受益區(qū)域、人數(shù)占實(shí)際受益區(qū)域、人數(shù)的比例;5.社會(huì)滿(mǎn)足度。即社會(huì)公眾對(duì)工程質(zhì)量、效益的滿(mǎn)足程度。此外,還有投資所獲得的有效成果與所
9、消耗或占用的投資額之間的比率、預(yù)期效益與實(shí)際效益的比例等。 四、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)應(yīng)把握以下原那么 一在審計(jì)立項(xiàng)上要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)原那么。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金涉及面廣,資金規(guī)模也較大。不行能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)全部資金進(jìn)展全面審計(jì),因此在工程支配上,應(yīng)嚴(yán)密?chē)@地方經(jīng)濟(jì)工作中心,每年抓住幾項(xiàng)重點(diǎn)資金進(jìn)展審計(jì)。將其審深審?fù)?,提醒和查處管理不善和損失鋪張問(wèn)題。當(dāng)前,要重點(diǎn)圍繞促進(jìn)改善民生,加強(qiáng)民生領(lǐng)域、涉農(nóng)扶貧、社會(huì)保障等與人民群眾利益息息相關(guān)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和工程的效益審計(jì)。 二在審計(jì)方式上要堅(jiān)持事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的原那么。相當(dāng)局部財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金工程跨期較長(zhǎng),影響資金效益的因素存在于各個(gè)環(huán)節(jié)。假如停留于事后監(jiān)視,無(wú)疑是“馬后炮。必需將事前、事中、事后審計(jì)結(jié)合起來(lái),事前審立項(xiàng)申報(bào),事中審資金管理和工程執(zhí)行,事后審工程質(zhì)量效益力量。在每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)審計(jì)中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題進(jìn)展催促整改,確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益。 三在審計(jì)評(píng)價(jià)上要堅(jiān)持警慎性原那么。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金政策性很強(qiáng),其效益因條件、環(huán)境、技能的不同而有所不同。為此,我們?cè)谠u(píng)價(jià)上不能一概而論,應(yīng)客觀(guān)警慎。在評(píng)價(jià)的定性上,
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