市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況調(diào)研報告

1、市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況調(diào)研報告關(guān)于市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況的報告近年來，市緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，始終把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作擺在就業(yè)工作首要位置，不斷完善工作制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重政策引導(dǎo)，完善服務(wù)機制，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，打造培訓(xùn)品牌，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極構(gòu)建“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新模式，有力地促進了市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。以來，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5278 人，其中有2538 人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)10189 人；開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)240 人，成功創(chuàng)業(yè)89 人，帶動就業(yè)442人。 一、 主要工作措施及成效完善工作制度，注重政策引導(dǎo)。近年來，為深入貫徹落實國家、

2、省有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的新政策新精神，積極適應(yīng)就業(yè)形勢發(fā)展新需求，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和退役士兵等潛在就業(yè)群體向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，市大力實施“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程，不斷健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系，并結(jié)合市情實情，先后出臺了關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員組織報名和建立健全后續(xù)服務(wù)工作體系的通知、 關(guān)于對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)點教學(xué)及后續(xù)服務(wù)工作督查考核的通知、 關(guān)于進一步促進市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見、 關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知、 關(guān)于成立市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心的通知等文件，在推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目的、參加培訓(xùn)對象、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作及后續(xù)服務(wù)等方面提出了具體意見，逐步形成了以培訓(xùn)促創(chuàng)

3、業(yè)帶就業(yè)的政策體系。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織機構(gòu)。為對加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，市成立了以市政府副市長任組長，市勞動保障、財政、 農(nóng)委、 工商、稅務(wù)等 14 家單位主要負責(zé)人任成員的“市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織機構(gòu)建設(shè)，先后成立了市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。同時，市在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中，嚴格按照省廳“六個統(tǒng)一”模式組織培訓(xùn)，要求報名參加培訓(xùn)的學(xué)員必須具備一定的創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)能力，堅持做到每天由學(xué)員對當(dāng)天的授課情況進行評價。制定了規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，包括組織報名、實施培訓(xùn)、后續(xù)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)措施。堅持不定期、不定時進行巡查，強化監(jiān)督，進一步提高了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。通過

4、以上科學(xué)管理、指導(dǎo)與努力，市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作近年來得到了國家和省政府的肯定與認可，市勞動就業(yè)管理局被國家勞動保障部、syb 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)國家項目部評為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)先進單位；市被列入全國一百個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點聯(lián)系城市之一；市被列入首批創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點城市。完善服務(wù)機制，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)功能。近年來，市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作逐步將培訓(xùn)對象從下崗失業(yè)人員進一步擴大到城市新生勞動力、農(nóng)村富余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、 大中專畢業(yè)生等各類城鄉(xiāng)勞動者。并根據(jù)國家、省相關(guān)文件 要求，建立了市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、礦業(yè)集團公司干校、濉溪縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6 個 syb 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)網(wǎng)點。不斷完善培訓(xùn)制度、強化培訓(xùn)服務(wù)功能、提高培訓(xùn)

5、服務(wù)信息化水平、構(gòu)筑社會化培訓(xùn)服務(wù)體系，建立了圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評析、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)等“八位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。同時，為積極滿足市場培訓(xùn)需求，市啟動實施了“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，不斷加強公共實訓(xùn)基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極組織引導(dǎo)培訓(xùn)后的學(xué)員入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前市建成3 個創(chuàng)業(yè)園區(qū)和5 條再就業(yè)一條街，并對入駐創(chuàng)業(yè)者給予 “開業(yè)不登記、 經(jīng)營免四稅、管理不收費、房租給優(yōu)惠”扶持政策；相山區(qū)鳳凰山工業(yè)園的市級創(chuàng)業(yè)基地和濉溪縣臨渙鎮(zhèn)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已正式投入使用；濉溪縣劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)正在籌建中，預(yù)計下半年能正式投入使用。搭建創(chuàng)業(yè)平臺，不斷暢通全

6、民創(chuàng)業(yè)渠道。一是廣泛收集了適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目，在市人力資源市場和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心分別建立了創(chuàng)業(yè)項目推介園和創(chuàng)業(yè)項目推介室，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員搭建創(chuàng)業(yè)項目推薦平臺，及時為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)項目。二是將培訓(xùn)后學(xué)員的信息及時反饋到各街道勞動保障事務(wù)所，由街道社區(qū)勞動保障工作人員采取上門咨詢等多種形式，搭建社區(qū)服務(wù)平臺，強化社區(qū)跟蹤服務(wù)，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員情況回訪和跟蹤服務(wù)。三是成立了市創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，舉辦創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)企業(yè)聯(lián)誼會、創(chuàng)業(yè)項目大賽及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會等形式，為創(chuàng)業(yè)學(xué)員搭建一個相互合作、相互交流和相互溝通的平臺。四是聘請工商、稅務(wù)、財政、企業(yè)管理、法律以及勞動保障等部門的專家和教授, 建立了市

7、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)專家志愿團，并堅持每月在市人力資源市場舉辦2 次創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)活動，及時為創(chuàng)業(yè)者提供政策、信息、技術(shù)等方面的指導(dǎo)服務(wù)。開展引鳳返巢，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為全面了解和掌握外出農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，市建立了外出務(wù)工經(jīng)商“能人”檔案庫，并及時跟蹤聯(lián)系，加強與他們信息交流與溝通，向外出能人廣泛宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，幫助出謀劃策。一是爭取省財政資金支持450 萬元， 在南坪、劉橋、臨渙3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)首批“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。項目建成后，可安排150 余戶農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)，能吸納農(nóng)村勞動力 3000 多人。二是成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，從第四季度截至到目前，共舉辦

8、8 期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，240 名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，其中成功創(chuàng)業(yè)89 人，帶動442人就業(yè)。如濉溪縣劉橋鎮(zhèn)前呂樓村外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民呂家華，參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班后自主創(chuàng)業(yè)，聘用130 人幫其種植雙孢菇食用菌。三是充分利用各種創(chuàng)業(yè)基地，聘請專家、學(xué)者、能人授課，舉辦返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)政策咨詢培訓(xùn)班，在外出務(wù)工經(jīng)商引資稅費減免、項目審批和用地等優(yōu)惠政策方面吸引外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前市已有3372 人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動萬人就近就地實現(xiàn)就業(yè)，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民投資10 萬以上的企業(yè)已有 126 個。探索培訓(xùn)模式，開辦特色培訓(xùn)班。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，市改變過去重形式、重宣傳、重過程的傳統(tǒng)培訓(xùn)做法，樹立實事求是、務(wù)實

9、高效的培訓(xùn)理念，綜合評估培訓(xùn)對象的性別年齡、文化程度、經(jīng)濟水平、創(chuàng)業(yè)需求等狀況，量身定培，因人施教，開設(shè)了獨具特色的培訓(xùn)班，并開展國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和引導(dǎo)，使培訓(xùn)工作實現(xiàn) “細、實、活、好”。一是為落實國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助下崗失業(yè)人員黨員認清形勢選準就業(yè)方向，市勞動保障局聯(lián)合市組織部、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門共同宣傳發(fā)動，摸清本市各類下崗失業(yè)人員情況，舉辦了下崗失業(yè)人員黨員和婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班；二是建立農(nóng)村富余勞動力資源綜合信息庫和包括農(nóng)民工技能培訓(xùn)等課程在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，組織專家團到礦山集、高岳和楊莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功舉辦了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，解決了農(nóng)民工想?yún)⒓觿?chuàng)業(yè)培訓(xùn)而又離市區(qū)遠的問題

10、；三是為充分發(fā)揮社會主力軍創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，市勞動保障部門聯(lián)合團市委舉辦了青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班；四是舉辦大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)他們認清就業(yè)形勢，了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀；五是舉辦殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并根據(jù)本市殘疾人的具體情況，向他們推介市場成熟度較高、可操作性較強、起步資金少、風(fēng)險相對較低的創(chuàng)業(yè)項目，盡可能幫助他們提高創(chuàng)業(yè)成功率。二、下一步的工作思路進一步完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作組織體系。首先，根據(jù)近年來 的實踐，打算在全市普遍已經(jīng)設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)的基 礎(chǔ)上，加強對全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并通過已 經(jīng)建立的組織機構(gòu)將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)串起來，形 成統(tǒng)一的指導(dǎo)和服

11、務(wù)體系。特別是要進一步明確組織機構(gòu)的 職能，明確各有關(guān)部門分工，并細化具體辦事機構(gòu)的職責(zé)， 確定專門人員長期研究、總結(jié)、積累創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作規(guī)律。 其次，要確立動員和協(xié)同政府各有關(guān)部門和社會各方面共同 做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)思想。第三，在營造創(chuàng)業(yè)氛圍方 面還需再下功夫。比如，組織巡回報告團，深入基層街道社 區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等進行巡回演講，預(yù)計可收到振奮創(chuàng)業(yè) 精神、啟發(fā)創(chuàng)業(yè)意識、傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗作用。巡回演講、創(chuàng)業(yè) 競賽、表彰獎勵、媒體宣傳等要形成制度，長期堅持，切實 使創(chuàng)業(yè)思想深入人心，最終達到激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)激情的目的。進一步擴展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策受益面。要重視政策的支撐作用, 發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策優(yōu)

12、勢，這是協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門和動 員全社會力量的基礎(chǔ)。必須在制訂和突破政策方面有所作為O 下一步，一方面要進一步細化已有的關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 的各項政策，另一方面要研究突破一些政策。一是政策覆蓋 面要向著城鄉(xiāng)各類勞動者都受益的方向進一步突破。二是要 做好青年創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)劃。要認識到青年是創(chuàng)業(yè)的主體這個 規(guī)律，通過政策補貼等措施，調(diào)動有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生和有 意傳、幫、帶的企業(yè)家兩方面的積極性，建立切實有效的青 年創(chuàng)業(yè)基地。要采取切實措施，征集和推介適應(yīng)青年創(chuàng)業(yè)的 創(chuàng)業(yè)項目。在青年創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)劃上，要了解青年創(chuàng)業(yè)政策 的細節(jié)問題，爭取盡快打開青年創(chuàng)業(yè)工作的局面。三是在縣 市主要是做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作。

13、創(chuàng)業(yè)政策要向農(nóng)村延伸，要研 究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資支持、社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的 政策特點，同時要研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目的特征，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項 目要靈活多樣，在項目的確定上可有些突破。要通過政策覆 蓋面的拓展，形成以青年創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè) 為氛圍、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)為托底的創(chuàng)業(yè)政 策體系。進一步加大對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的投入。要在市本級 加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力量。市的特點是重點支持街道社區(qū)創(chuàng)業(yè) 促就業(yè)工作，創(chuàng)業(yè)項目征集、推介、展示以及創(chuàng)業(yè)孵化基地 建設(shè)等工作重心均在區(qū)里，與區(qū)域結(jié)合比較緊密。如果下一 步能在市本級加大力度，可以與區(qū)、縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成梯 次格局，結(jié)合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)成

14、多層次多形式的創(chuàng)業(yè)平 臺，對提升整個創(chuàng)業(yè)層次有利。進一步改善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各環(huán) 節(jié)服務(wù)。要繼續(xù)完善“八位一體”的服務(wù)體系，在各個服務(wù) 環(huán)節(jié)上繼續(xù)創(chuàng)新挖掘。首先，服務(wù)要點線結(jié)合，形成網(wǎng)格。 市、縣區(qū)要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)促就業(yè)一條龍窗口式服務(wù)，這是點式服 務(wù)。再將這些服務(wù)延伸到街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，由此構(gòu) 成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作網(wǎng)。其次，針對不同創(chuàng)業(yè)群體 和不同創(chuàng)業(yè)層次的需求，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專家指導(dǎo)也應(yīng)分類實施。 第三，小額擔(dān)保貸款也可探索一些突破?？舍槍Σ煌瑒?chuàng)業(yè)對 象和創(chuàng)業(yè)項目，設(shè)置不同規(guī)模不同擔(dān)保方式的貸款品種。要 將擴大貸款數(shù)量、覆蓋面與防范貸款風(fēng)險有機結(jié)合起來。第 四，其他后續(xù)服務(wù)的要進一步擴展，給創(chuàng)業(yè)者們提供更多的 選項。創(chuàng)業(yè)項目的征集、推介、展示活動要形成制度，定期 開展。創(chuàng)業(yè)項目還可以進行一些跨地區(qū)的交流，進一步增