抓好我縣防火工作之我見-寒假生活之我見.doc

1、抓好我縣防火工作之我見|寒假生活之我見20_0年至20_6年我_山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)發(fā)生頻繁，多次受到上級部門的批評，致使一大批干部受到處分。然而防火工作并沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，每年兩季的防火工作，煎熬著各級干部的身心，更使山區(qū)干部頭疼。年年防火年年著火，似乎已成了一種固定的模式。本人在山區(qū)工作多年，對防火工作深有感觸?，F(xiàn)就如何做好我_今后的防火工作淺談一下自己的見解。一、火災(zāi)頻發(fā)的幾點原因1、責(zé)、權(quán)、利不對等導(dǎo)致防火態(tài)度的消極（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和山區(qū)百姓認為：森防工作是大家在給林業(yè)部門看家護院，對自己來說，只有責(zé)任沒有利益，領(lǐng)導(dǎo)干部只是為保官帽而防火。所以不管領(lǐng)導(dǎo)怎么說，上面怎么喊，還是上熱下涼，工作開展

2、效果不佳。（2）林業(yè)部門認為防火是政府行為，你防不到位就處分你政府領(lǐng)導(dǎo)，所以防火工作也不積極主動。場鄉(xiāng)矛盾增多，導(dǎo)致在防火工作上很難形成合力。（3）年年防火，年年著火，久而久之，使防火工作人員產(chǎn)生了“著火是必然的，不著火是偶然的”思想，使防火工作人員積極性不高，消極應(yīng)付、麻痹大意。2、無兵可調(diào)的防火指揮導(dǎo)致多次防火、撲火戰(zhàn)役的失敗行政領(lǐng)導(dǎo)任防火指揮，被指揮的是兩部分人：一是外駐單位人員（林場、農(nóng)場），沒有隸屬關(guān)系，“人、財、物”權(quán)力，指揮失靈是常事；二是機關(guān)干部和山區(qū)百姓，防火時干部可用人員太少，無力量充實。百姓無錢又無法調(diào)動，使指揮者束手無策，導(dǎo)致不是無兵可調(diào)就是有兵缺乏戰(zhàn)斗力。3、防火經(jīng)費

3、的不足導(dǎo)致防火預(yù)案難以落實每年防火期一到，各級防火會議召開，各級防火預(yù)案逐級制定下發(fā)，可到了基層單位，沒有一分錢的防火經(jīng)費，必然導(dǎo)致宣傳不到位、“三清”不到位、巡查不到位、撲火隊人員不到位、撲火后勤保障不到位、防火撲火措施不到位，防火和撲火的效果也就可想而知了。4、重打不重防的思想導(dǎo)致火險不斷多年來的防火經(jīng)驗告訴我們，防火工作必須采取“預(yù)防為主、防打結(jié)合”的方針，可事實上我們卻本末倒置，防火投入一分錢沒有，打火時卻不惜一切代價。豈不知，只有防得好、才能打得小。平常不注意撲火隊員的防火、撲火培訓(xùn)和裝備的配備，導(dǎo)致著火時撲火隊員人到火場卻不知怎樣防身、撲火，常有人員被火燒傷。不能做到召之即來，來之

4、能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。5、不懂業(yè)務(wù)的前線指揮員導(dǎo)致火場上指揮員、戰(zhàn)斗員不能協(xié)同作戰(zhàn)，貽誤戰(zhàn)機各防火區(qū)親臨火場的指揮員，多數(shù)出身于機關(guān)，有的甚至沒見過山火，到火場后，多出現(xiàn)不知火該如何打，指揮員與戰(zhàn)斗員不能協(xié)同作戰(zhàn)是常事，撲火隊員消極怠工也是常有的，最后導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機，小火打成大火，最后成災(zāi)。6、缺乏活力和監(jiān)督力度的陳舊森林管理體制，導(dǎo)致全民防火和保護森林資源意識的淡化我國由計劃經(jīng)濟進入市場經(jīng)濟時代，人們的世界觀和思想都發(fā)生了質(zhì)的變化，再以計劃經(jīng)濟的管理辦法來管理森林，很難喚起人們對森林資源保護的責(zé)任感和使命感，也很難激發(fā)人民群眾對保護森林資源和預(yù)防火災(zāi)的熱情。強迫防火也不可能盡心盡力，砍伐盜伐現(xiàn)象比比

5、皆是，也不會有人主動制止和檢舉，致使盜伐和火災(zāi)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，犯罪分子肆無忌憚地毀壞森林資源。7、封山育林的不徹底導(dǎo)致犯罪分子有了可乘之機封山育林本不應(yīng)該再讓人們?nèi)肷交顒樱貏e是防火戒嚴期內(nèi)。可是封山育林以來，燒柴照拉、木材照伐、地照開，給了犯罪分子可乘之機，他們隨意進入深山，砍伐、盜伐木材和私自開荒，為拉干柴點火、為銷毀鋸末、板皮、樹頭等罪證點火，為拓荒地點火的現(xiàn)象時常發(fā)生，加之林業(yè)管理部門管理不到位，導(dǎo)致火險不斷。8、植被的破壞導(dǎo)致了水土的流失由于前期對林業(yè)資源的過度開發(fā)，林業(yè)耕地面積迅速擴大，濕地面積逐年減少，加之全球氣候變暖和近幾年秋旱嚴重，天干物燥，使火險等級提高，為防火和撲火增加了難

6、度，造成撲火難、守火場更難的局面（燃燒后的地下火連綿不斷，很難處理）。二、幾點建議要抓好我_的森林防火工作，必須立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況積極探索出一條理順防火機制、保護森林資源、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、恢復(fù)植被和向環(huán)保要效益的新途徑。1、領(lǐng)導(dǎo)重視，方法得當(dāng)，措施到位防火工作是“老大難”工作，但“老大難”只有“老大”認真抓，難題才能迎刃而解，所謂的老大指的是各級的主要領(lǐng)導(dǎo)。（1）一是要從抓人員配備入手，抓好一班人才能干好一番事。所以各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)先利用組織手段，讓能人入位，讓平者讓位，庸者離位，組建一支真正叫得硬的防火領(lǐng)導(dǎo)組織指揮機構(gòu)。賦予他們“生殺”之大權(quán)、充足的經(jīng)費。二是建立激勵型政績考核機制，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、

7、領(lǐng)導(dǎo)干部實行防火工作目標(biāo)量化考核，以實績用干部，憑貢獻定獎懲。對防火工作有突出貢獻的獎票子、給位子，對防火工作瀆職造成嚴重后果的要打板子、挪位子。建立起外有壓力、內(nèi)有動力的干部考核激勵機制，激發(fā)各級干部抓好防火工作的積極性，為保護森林資源抓好防火工作提供強大的組織保障和動力支持。三是成立一支由林政、草原、司法、紀檢、監(jiān)察部門組成的綜合執(zhí)法檢查督察隊伍，由指揮部統(tǒng)一調(diào)動，加大破壞植被案件的清查和查處力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，防止各各單位人員推諉扯皮、只為收錢不顧其他的錯誤做法。四是各防區(qū)都要組建一支裝備精良、訓(xùn)練有素的快速撲火隊伍，由指揮部統(tǒng)一指揮，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝

8、。（2）各分防區(qū)政府與林場要分工明確，責(zé)任到人。“防”以政府為主，各級防火會議的召開、責(zé)任狀的簽訂、宣傳品的下發(fā)、各種防火合同的簽訂、責(zé)任的明確等防火宣傳工作全部由政府來負責(zé)；“撲”以林場為主，林場主要精力放在分組帶機、巡邏檢查、“三清”工作及撲火工作上。但發(fā)生火情，不論政府還是林場要密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，以最快速度撲滅。（3）同周邊防區(qū)要密切聯(lián)系，建立友好關(guān)系，防火時要相互照應(yīng)，相互了望，撲火時要相互支援，做到防火有界，打火無界，不貽誤撲火最佳戰(zhàn)機。（4）重點區(qū)域指揮部要靠前設(shè)置，撲火隊要靠前駐扎，重點地帶應(yīng)派專隊看守，重點村屯投放滅火機械和專業(yè)的滅火機手。各撲火隊平時分組帶機巡護，戰(zhàn)時快速合圍

9、，這樣才能早發(fā)現(xiàn)、早出擊，才能打早、打小、打了。（5）各級領(lǐng)導(dǎo)督查要到位。隨時、隨地、隨機抽查防火各項工作落實情況，及時查漏補缺，嚴懲瀆職者。（6）按實際落實情況核實防火費用，下?lián)芊阑鸾?jīng)費。建議重點防火鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年經(jīng)費應(yīng)在_萬元，林場撲火裝備及費用應(yīng)在_萬元。（7）抓住一切有利時機，搞好防火宣傳。如糧補發(fā)放時，簽發(fā)防火公約和防火合同，簽訂土地承包合同時簽訂防火責(zé)任范圍和防火責(zé)任狀，以土地抵押代替防火抵押金的收取。利用集市發(fā)宣傳單，利用警示旗、廣播電視搞防火宣傳等手段制造強大的輿論氛圍來烘托防火氣氛。（8）同時簽訂業(yè)主用工防火責(zé)任書，房屋出租戶要業(yè)主簽訂外來人員防火監(jiān)督責(zé)任書。（9）在山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)

10、鎮(zhèn)強制推行秸稈粉碎還田，這樣既增加土地有機質(zhì)，培肥了地力，增強了土壤蓄水保墑能力，又解決了防火期內(nèi)因點燒秸稈引發(fā)的火險問題，變被動防火為主動防火。同時，在進入防火期前要有計劃地定時、統(tǒng)一組織點燒防火線，清除防火隔離帶，對防火期內(nèi)隨意弄火的行為要重處重罰。2、探索林業(yè)管理的新機制，激發(fā)群眾的防火熱情利益驅(qū)動是激發(fā)人民群眾防火熱情的有力保障。要從國家、集體、個人三者的利益出發(fā)，探索出森林管理的新途徑。本人建議重點生態(tài)林由森保人員管護，但要在嚴明紀律的同時，確定防火和管護范圍、責(zé)任到人，建立錄像檔案和管護防火責(zé)任制度。同時做到督察到位，對那些“只看房子不看林”的防火瀆職者要追究責(zé)任，對參與盜伐者要嚴

11、懲。非重點生態(tài)林要逐塊核查，以不同形式承包給個人看護。荒山禿嶺、林斑要堅決承包給個人，發(fā)展民營林，讓群眾真正參與進來。這里既有了群眾的利益，同時也就增強了群眾的防火責(zé)任，要變讓我防火為我要防火。最終達到“以林護林、以林養(yǎng)林、以林興林”的目標(biāo)。從而激發(fā)全體民眾的護林防火的熱情。使國家、企業(yè)不投一分錢，便可造出片片森林；政府少投防火經(jīng)費，也可保證防火的安全。3、加快保護生態(tài)，恢復(fù)植被的步伐速生豐產(chǎn)林近期給林業(yè)主管部門帶來很大的經(jīng)濟效益，但同時我們也看到超坡度的開發(fā)，植被的破壞和水土的流失，使生態(tài)平衡遭到嚴重的破壞。要樹立舍近利取遠利，舍小家保大家的防火意識，盡快把超坡度耕地、沙化耕地還林還草。要嚴

12、打毀林、毀草開荒的行為，嚴懲破壞濕地的犯罪分子。封山育林要封死，把砍柴的、采菜的、伐木的等一切享受森林資源的行為控制在山外。嚴厲打擊盜伐者，特別是里勾外聯(lián)者，查處犯罪分子。要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，建立人民群眾管護森林資源的情報網(wǎng)絡(luò)。這樣才能提高人民群眾對森林資源的認識程度，感到森林的珍貴，變讓我造林為我要造林，提高他們的環(huán)保意識，極大激發(fā)廣大人民群眾造林為已所用的防火熱情。4、用林權(quán)制度的改革來激發(fā)廣大人民群眾造林發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的積極性，增強他們的防火意識和責(zé)任感中央早已提出“誰造誰有，合造合有，誰投資，誰受益”的造林政策，南方各省包括黑龍江省各市縣很多地方，國家以土地資源入股，林業(yè)以現(xiàn)有資源入股，農(nóng)民投入造林和養(yǎng)護費入股三家實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共沾方式營造很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，要學(xué)習(xí)孫吳的大果沙棘、沾河的片片人工林、遜克的五味子和伊春的人參栽培等經(jīng)驗，把廣大人民群眾的利益與森林防火工作捆綁在一起，同時也拓寬了防火投資的主體。防火體制也相應(yīng)得到了轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)民從保護自身的利益出發(fā)，必然在防火上增加注意力，變讓我護林為我要護林，最終達到群防群治的目的，政府的