社區(qū)居民自治章程范本(精簡篇）

1、2016年社區(qū)居民自治章程范本2016年社區(qū)居民自治章程范本 第一條 為構建社會主義和諧社會，加強基層民主政治建設，進一步規(guī)范社區(qū)居民自治組織的工作，增強社區(qū)居民的自治意識、民主意識和參與意識，依據中華人民共和國憲法、中華人民共和國城市居民委員會組織法，結合本社區(qū)實際，制定本章程。 第二條 本社區(qū)堅持黨的領導，堅持社區(qū)民主自治，嚴格按照國家法律和有關政策加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)居民代表大會決策、議事和監(jiān)督的作用，社區(qū)居民委員會具體組織實施對本社區(qū)內各項社會事務的管理，社區(qū)議事會對社區(qū)的日常事務進行協(xié)商監(jiān)督。 第三條 社區(qū)黨組織按照中國共產黨章程的有關規(guī)定，結合社區(qū)黨員的分布情況建立，是社區(qū)組

2、織的領導核心，在區(qū)、辦事處黨組織的領導下開展工作。 第四條 社區(qū)居民委員會在政府及其派出機構指導下實行社區(qū)民主自治，是黨和政府聯系居民群眾的橋梁紐帶。 第五條 社區(qū)居民是指在本社區(qū)常住人員，包括戶籍在本社區(qū)定的居民及戶籍不在本社區(qū)的但在本社區(qū)購買住房并居住滿一年以上人員。租住在本社區(qū)的暫住人員除無選舉權和無被選舉權及另有規(guī)定外，同等適用。 第六條 本章程一經通過，本社區(qū)范圍內的社區(qū)居民、社區(qū)內各類組織及駐社區(qū)單位均應自覺遵守。 第二章 社區(qū)自治組織 第一節(jié) 社區(qū)居民代表大會 第七條 社區(qū)居民代表大會是全體社區(qū)居民依法行使民主權利、參與民主管理、體現自治權的基本形式。實行民主選舉、民主管理、民主

3、監(jiān)督和民主決策。 第八條 社區(qū)居民代表由本社區(qū)年滿18周歲以上有選舉權和被選舉權的社區(qū)居民選舉組成。社區(qū)居民代表原則上由每個居民小組推選2 3名代表組成。社區(qū)居民代表任期與社區(qū)居委會任期一致，每屆為3年，可連選連任。 第九條 社區(qū)居民代表在任期內因特殊原因出現缺額或有其它正當理由提出撤換申請的，應當予以撤換，從居民小組中補選產生。 第十條 居民代表擁有以下權利： 1.表決權。在居民代表大會召開期間，參加會議的代表人數超過總數的三分之二，可對某項議題進行表決，到會代表同票超過二分之一，可視此項議題形成決議。 2.罷免權。社區(qū)居民代表大會對不稱職和因工作中有重大失誤的社區(qū)居委會成員有權實行罷免。罷

4、免事項必須召開社區(qū)居民代表大會，并由到會代表的過半數通過。 3.審議權。審議和通過本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共事務以及跟居民群眾切身利益相關的實事工程改造等。 4.監(jiān)督權。社區(qū)居民代表對社區(qū)居委會的各項工作實行有效的監(jiān)督，并有權提出質疑和批評意見，社區(qū)居委會應對其予以說明或解答。 5.調查權。經代表大會的授權和委托，社區(qū)居民代表有權對社區(qū)居委會的某項工作進行調查，調查時無論是社區(qū)居民還是社區(qū)單位、團體等，都應為其調查提供條件，并自覺接受調查。 6.提出議題權?？梢詥为毣蛴蓭酌砺撁岢鲎h題并報送社區(qū)居委會，社區(qū)居委會應給予妥善處理和反饋。 第十一條 社區(qū)居民代表的義務 1.聯系社區(qū)居民的義務。社區(qū)居

5、民代表應經常聯系社區(qū)居民，征求意見，并及時向社區(qū)居委會反映，維護社區(qū)居民的正當利益和合法權益。 2.模范遵守國家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的社區(qū)居民遵紀守法、自覺履行公民應盡的義務。 3.帶頭執(zhí)行社區(qū)居民代表大會決定、決議的義務。宣傳貫徹落實社區(qū)居民代表大會的各項決定、決議，對社區(qū)居民進行宣傳教育，并積極與駐區(qū)單位、其它社會團體溝通協(xié)調，自覺維護社區(qū)居民代表大會的權威。 4.按時參加會議的義務。在社區(qū)居民代表大會召開期間，應按時到會，無正當理由不得缺席。 5.協(xié)助社區(qū)居委會做好工作的義務。在代表大會閉會期間，應積極協(xié)助社區(qū)居委會做好各項工作，在社區(qū)建設的各項工作中起模范帶頭作用。 第十二條

6、 社區(qū)居民代表大會職責 1.聽取并審議社區(qū)居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。 2.監(jiān)督社區(qū)居委會的各項工作。 3.換屆選舉時，推選成立社區(qū)選舉委員會，提名社區(qū)居委會成員候選人，撤換或補選社區(qū)居委會成員。 4.改變或撤銷社區(qū)居委會不適當的決定。 5.對社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作人員及政府有關職能部門進行民主評議。 6.討論并決定涉及居民利益的重要事項。 7.制定和修訂社區(qū)居民自治章程、社區(qū)公約，監(jiān)督社區(qū)居民自治章程及社區(qū)公約的執(zhí)行。 8.反映居民的意見和要求。 9.審議通過社區(qū)居委會的年度工作計劃。 第十三條 社區(qū)居民代表大會工作程序 1.凡涉及全體社區(qū)居民利益的重大問題，社區(qū)居委會必須提

7、交社區(qū)居民代表大會討論決定。 2.社區(qū)居民代表大會由社區(qū)居委會主持，一般每半年召開一次，遇有特殊情況或有三分之一以上代表，五分之一以上的十八周歲以上居民，五分之一以上戶或三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。 3.社區(qū)居民代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)居民代表三分之二以上出席才能召開。會議討論的事項和問題，必須由出席代表過半數通過才能生效。其決議、決定和通過的事項在本社區(qū)內具有最高的權威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)成員無權更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。決議、決定和通過的事項能由社區(qū)內組織或居民自行實施的，則自行組織實施。如需由政府部門協(xié)調解決的，報相關部

8、門批準后實施。 4.每年社區(qū)居民代表大會應聽取社區(qū)居委會年度工作報告，財務收支情況報告，并對下一年度工作計劃提出意見。根據年度工作報告和社區(qū)居民意見，對社區(qū)居委會、社區(qū)內工作機構及職能部門工作進行評議。 第二節(jié) 社區(qū)居民委員會 第十四條 社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民代表大會的辦事機構。是本社區(qū)居民依法選舉產生的自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在區(qū)、辦事處的指導和社區(qū)黨組織的指導下，依法開展居民自治。 第十五條 社區(qū)居民委員會成員由具有選民資格的本社區(qū)居民選舉產生，每屆任期三年，可以連選連任。如果居委會成員自動退出或因不可抗拒的原因不能履行居

9、委會成員義務的，按中華人民共和國城市居民委員會組織法的規(guī)定進行增補或更換。 第十六條 社區(qū)居民委員會的權利 1.在政府指導下，依法組織居民決定社區(qū)內部事務。 2.依法協(xié)助政府部門辦理涉及社區(qū)居民切身利益的事項。 3.組織社區(qū)居民、單位對辦事處和區(qū)有關職能部門工作進行監(jiān)督和評議。 第十七條 社區(qū)居民委員會的義務 1.向社區(qū)居民代表大會負責并報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民代表大會的決定、決議。管理本社區(qū)居民的公共事務，發(fā)展本社區(qū)的公益事業(yè)，開展各種社區(qū)服務，維護和管理本社區(qū)居委會的財產。掌握民情民意，調解民間糾紛，防止矛盾激化，促進社區(qū)居民家庭和睦、鄰里團結。 2協(xié)助政府做好與居民利益有關的公共安全、公共

10、衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等各項工作。組織社區(qū)居民開展各種教育活動和健康向上的文體活動;教育社區(qū)居民尊老愛幼、助殘幫困、擁軍優(yōu)屬、團結互助，養(yǎng)成文明、健康的生活方式，不斷增強社區(qū)居民的歸屬感和家園感。 3.代表社區(qū)居民向區(qū)有關部門反映居民的意見、建議。 第十八條 社區(qū)居委會應建立和強化四項工作制度 1.定期報告制度。社區(qū)居委會原則上每季度向黨支部報告一次工作情況，聽取建議和意見，匯報下一季度工作要點。每年社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會報告兩次工作情況，包括發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及工作完成情況，需要經過討論的居務公開內容以及其他涉及整個社區(qū)居民利益的有關事項，接受社區(qū)居民代表的審議。

11、2.居務公開制度。社區(qū)居委會要把有關居民切身利益的社區(qū)事務，如政務、財務等方面的情況通過公開欄形式向社區(qū)居民公開。 3.服務承諾制度。社區(qū)居委會為社區(qū)居民提供各類服務項目，應明確標準，自覺接受社區(qū)居民的檢查和監(jiān)督。 4.考核評議制度。社區(qū)居委會應定期接受社區(qū)居民的考核評議，對不稱職或工作有嚴重失誤的居委會成員可以通過召開社區(qū)居民代表大會按照法定程序進行罷免或撤換。 第三節(jié) 社區(qū)居民小組 第十九條 本社區(qū)居民委員會下設居民小組，原則上每100戶左右為一居民小組，每個居民小組選舉產生一名居民小組長，居民小組長在社區(qū)居委會的領導下開展工作，完成社區(qū)居委會交給的各項任務。 第二十條 居民小組長的職責

12、1.組織本小組居民貫徹執(zhí)行社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居委會的決定，組織本小組的各種會議和活動。 2.協(xié)助居民委員會做好本居民小組的環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、安全穩(wěn)定、房屋出租、暫住人員管理及其他公共事務和公益事業(yè)。 3.組織協(xié)調本小組的居民代表開展聯系、服務居民的各類活動。 4.收集并向居民委員會反映本小組居民的意見、建議，向本小組居民傳達居民委員會作出的有關決定。 第三章 社區(qū)居民 第二十一條 社區(qū)居民享有以下權利 1.民主選舉權。凡年滿18周歲，在本社區(qū)的常住人口和居住一年以上的已辦理暫住戶口的居民都有選舉權。被依法剝奪政治權利的居民和在發(fā)病期間的精神病患者除外。 2.民主決策權。社區(qū)重大事務在實施

13、前，社區(qū)居民有權向社區(qū)居委會或社區(qū)居民代表提出意見和建議，由社區(qū)居民代表大會決定。 3.民主管理權。社區(qū)居民對社區(qū)事務的管理提出意見，并要求社區(qū)居委會將與居民利益相關的有關事項及時公布和解釋說明。 第二十二條 社區(qū)居民的義務 1.依法履行法律規(guī)定的各項義務，自覺遵守社區(qū)居民自治章程、社區(qū)公約，弘揚正義和正氣，敢于同不良行為和違法犯罪活動作斗爭。 2.積極參加社區(qū)組織的各項政治、文化、xx等活動，自覺參與社區(qū)組織的志愿活動，關愛他人，奉獻自己。 3.愛護公共設施和維護公共衛(wèi)生，講文明，樹新風，自覺踐行社會主義核心價值觀。 第四章 社區(qū)議事會 第二十三條 為拓寬居民議事協(xié)商渠道，更好實現居民參與社

14、區(qū)治理，應設立社區(qū)議事會。社區(qū)議事會，是在社區(qū)黨組織領導下的落實居民自治的民主協(xié)商議事機構，是居民依法自我管理、自我教育、自我服務的重要平臺，是社區(qū)黨組織及社區(qū)居委會的重要參謀和有力助手。 第二十四條 社區(qū)議事會履行以下職能 1.協(xié)商、溝通和審議涉及居民重大利益的事項，配合、協(xié)助社區(qū) 兩委 解決居民反映強烈的實際困難問題和矛盾糾紛。 2.監(jiān)督居民履行社區(qū)居民自治章程及社區(qū)公約，組織居民參與公益志愿互助活動。 3.廣泛聽取社區(qū)單位和居民意見、建議，對社區(qū)居民代表大會決策的事宜及社區(qū)重大事務實施情況進行民主評議和監(jiān)督。 4.收集民情民意，引導居民合理表達訴求。 5.參與對社區(qū) 兩委 的民主監(jiān)督。

15、第二十五條 社區(qū)議事會成員經社區(qū)居民代表大會在居民代表中推選9至11人組成，以單數為宜，設主任1名，由議事會成員民主產生，任期與社區(qū)居委會相同，可連選連任。議事會主任對社區(qū)議事會工作全面負責，所有成員應當明確各自的崗位職責。社區(qū)議事會實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。 第二十六條 社區(qū)議事會在社區(qū)黨組織的領導下，按照充分協(xié)商一致、少數服從多數和公開透明的原則開展工作。具體操作程序： 1.議事會議召開時間，議事會議原則上每季度召開一次，商議本季度的重要事宜，提出下季度的工作意見，根據工作需要或有二分之一以上議事會成員提議可臨時召開。議事會議原則上由主任主持

16、召開。 2.確定議題和方案 議事會議召開前，由社區(qū)黨組織對議事會成員提出的意見和建議進行集中整理、遴選，并根據工作需要和群眾反映的熱點、難點問題，初步確定議事會的議題和方案。 社區(qū)黨組織在征得多數議事會成員同意后，確定議題和方案，并于會議召開前三天，通知每位議事會成員及利益相關方。 通過社區(qū)微信公眾號、社區(qū)公開欄等渠道向全體居民公示議題和方案。議事會成員要及時聽取和收集居民群眾和駐區(qū)單位的意見和建議。 3.集中討論和決議 議事會必須有不少于五分之四的議事會成員及相關利益方到會方可召開。 根據收集的意見、建議和了解、掌握的情況，對議題進行充分醞釀討論，在此基礎上，由全體與會成員及利益相關方對議題進行表決，形成議案。 表決須經半數以上到會成員和利益相關方成，方案方為有效。 社區(qū)黨組織對議事會議的議題、商議內容、表決結果等情況如實記錄，并做好資料歸檔等工作。 4.議案落實和反饋 議事會議形成的議案，交由社區(qū)黨組織審定后由社區(qū)居民委員會組織實施。 需提交居民代表大會討論通過的重要議案，社區(qū)居委會要依法、依程序及時辦理，并由社區(qū)黨組織督促落實。 議案落實情況，由